Полномочия прокурора и акты прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за исполнением закона судебными приставами

Актуальность выбранной темы. Прокурорский надзор является наиболее действенным и эффективным механизмом обеспечения законности, соблюдения прав и свобод человека, а органы прокуратуры, на которые возложены настоящие функции, на протяжении долгих лет являются системообразующим звеном в обеспечении соблюдения законности в различных сферах правового регулирования. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» возлагает на органы прокуратуры обязанность осуществлять надзор за соблюдением законом органами дознания и предварительного следствия. В целях повышения эффективности осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего деятельность судебных приставов; совершенствования практики прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере надзора за исполнением законов судебными приставами Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры руководствуются ст. 18 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Объект исследование – правоотношения в сфере осуществления надзора за ФССП. Предмет – особенности проведения прокурорского надзора за ФССП. Цель курсовой работы состоит в анализе правового регулирования прокурорского надзора за ФССП. В процессе выполнения курсовой работы решаются следующие задачи: -рассмотрение понятия, объекта прокурорского надзора; - рассмотрены полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за ФССП. - проведение анализа особенностей прокурорского надзора ФССП; -рассмотрены особенности осуществления надзора прокурором за ФССП; - проведение анализа проблем при осуществлении прокурорского надзора за ФССП. При написании работы использовались работы следующих авторов: Антипова И.А., Шигуров А.В., Бессарабов В.Г., Воеводина Т. Г., Винокуров А.Ю., Елгина Н.О., Кузьмина Д.К., Капустин А.М. Методы, использованные при написании работы – синтез, исторический, наблюдение, анализ. Работа состоит из введения, двух глав, заключение и списка использованной литературы. 

Таким образом, отталкиваясь от рассмотрения норм Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об административном производстве», ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ, необходимо выработать заключение, о том что у прокурора в процессе реализации надзора за осуществлением судебными приставами- исполнителями законодательства о исполнительном производстве при раскрытии вынесенных ими противозаконных постановлений не имеется вероятность принесения протестов на противоречащие закону правовые акты вышестоящему должностному лицу. В целях отстранения законодательного пробела следует в первую очередь в целом внести соответственные модификации в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и законодательство об исполнительном производстве. С данной целью необходимо расширить Федеральный указ с 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» статьей, предоставляющей прокурору возможности по обжалованию постановлений судебного пристава исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов Российской федерации, их действий (бездействия) согласно выполнению исполнительного документа; а кроме того внести изменения в ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, наделив прокурора законном опровергать в судебном порядке вышеуказанные акты должностных лиц ФССП России. Внесение определенных изменений в гражданские процессуальные законы и законодательство об исполнительном производстве даст возможность увеличить результативность прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов-исполнителей при выполнении ими судебных и других юрисдикционных актов, а кроме того гарантировать выполнение прав и свобод лиц и граждан.  

1. Федеральный закон "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ (последняя редакция) // СПС Консультант. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15281/ (дата обращения 16.04.2020 г.). 2. Федеральный закон от 07.03.2017 № 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" //"Собрание законодательства РФ", 13.03.2017, № 11, ст. 1536; 3. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция) // СПС Консультант. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/ (дата обращения 16.12.2018 г.). 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.11.2018) //"Парламентская газета", № 2-5, 05.01.2002; 5. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // "Российская газета", № 249, 22.12.2001; 6. Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 № 155/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами". 7. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"// СПС Консультант. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49895/ (дата обращения 16.04.2020 г.). 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" // СПС Консультант. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189010/ (дата обращения 16.04.2020 г.).  9. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» 10. Антипова И.А., Шигуров А.В. Прокурорский надзор как гарантия за- конности решений, выносимых в стадии возбуждения уголовного дела // Новые информационные технологии в науке: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф.: в 2-х частях. – Киров, 2016. – С. 143-145. 11. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор : учебник. М. : Проспект, 2016. 536 с. 12. Воеводина Т. Г. Прокурорский надзор за соблюдением законов судебными приставами исполнителями при исполнении судебных постановлений по гражданским делам: Учебное пособие. СПб. 2014. – 66 с. 13. Винокуров А.Ю. Об определении термина «прокурор» в применении Кодекса поведения Российской Федерации для правильных нарушений // Административного и общего права. 2014, № 7, стр. 665-672. 14. Елгина Н.О., Кузьмина Д.К. Актуальные проблемы осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов судебными приставами-исполнителями // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам XX междунар. науч.-практ. конф. — № 7(20). — М., Изд. «МЦНО», 2018. — С. 49-55. 15. Капустин А.М. Исполнение судебного решения как составная часть обеспечения конституционного права на судебную защиту // Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 2016. № 1. 16. Сводный отчет по Российской Федерации по форме «ОН» «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» за 2019 г., утвержденный приказом Генерального прокурора от 28.12.2019 № 828. 17. Куленко О. И. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами — гарантия обеспечения конституционного права граждан на судебную защиту // Вестник Челябинского государственного университета. 2008. № 2. С. 34-42. 18. Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности). М. : Генеральная прокуратура РФ, Институт повышения квалификации руководящих кадров, 2005. 280 с. 19. Мелкумов В.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. Душанбе : ИРФОН, 1970. 243 с. 20. Мелкумов В.Г. Вопросы теории и практики общего надзора прокуратуры. Душанбе : ИРФОН, 1965. 202 с. 21. Непеин Г. Г. О некоторых проблемах осуществления прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями // Криминалистъ. 2017. № 1(20). С. 53-59. 22. Обвинительский надзор: Учебное пособие в университете / Под ред. О.Т. Анкудинова. редактор 4, пересмотренный. и другие. M: Infra-M, Norma, 2017. 480 с. 23. Организация надзора за деятельностью прокуратуры при исполнении судебного приказа судебными исполнителями: 155/7 Генеральный прокурор Российской Федерации от 12 мая 2009 года // Консультант Плюс («Консультант Плюс»). 24. Прокурорский надзор : учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. — Москва : НОРМА, 2015. - 480 с. 25. Рябцев В.П. Прокурорский надзор : курс лекций. М. : Норма, 2006. 287 с. 26. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор : учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. — Москва : НОРМА, 2015. - 480 с. 27. Смирнов А.Ф. Прокурорский надзор: учебник и семинар для выпускников / A.F. Смирнов А.А. Усачев. М.: Юрайт, 2016. 402 с. 28. Сушина Т.Е. Правовое правило в отношении субъекта прокурорского надзора / / Реальные проблемы российского законодательства. 2016. №. 8 (69). 160-168. 29. Сырых В.М. Теория государства и права : учебник. М. : Юстицинформ, 2001. 591 с. 30. Спиридонов Б.М. Понятие отрасли прокурорского надзора // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. М. : МГУ, 1973. 204