Делопроизводство в органах внутренних дел (Кузбасское линейное управление МВД России, г. Кемерово)

Актуальность проблемы совершенствования делопроизводства в Министерстве внутренних дел в настоящее время имеет большое значение. МВД осуществляет функции нормативно-правового регулирования и обеспечивает выполнение основных направлений деятельности органов внутренних дел, которые являются специализированной государственной структурой, предназначенной для непосредственного осуществления государственного управления. Процесс управления не может обойтись без получения, хранения, и переработки разнообразной информации. Таким образом главной деятельностью в аппарате управления является делопроизводство, которое включает в себя документирование и организацию работы с документами (документооборот), где документ – это главный инструмент управления. Следует отметить, что проблема механизма организации работы с документами недостаточно проработана в государственных органах, следовательно, снижается эффективность и производительность труда руководителей и сотрудников. Вопросы по данной теме отражены, в действующем российском законодательстве, в соответствии с которым вся структура МВД организовывает делопроизводство. Данная тема, касающаяся организации делопроизводства в МВД, несмотря на большое количество разработанных нормативных документов, в литературе исследована мало и требует углубленности, и решения некоторых вопросов по работе с документами в системе МВД. Целью данной работы является анализ делопроизводства в органах внутренних дел (Кузбасское линейное управление МВД России, г. Кемерово). Задачи исследования: - дать общую характеристика и задачи регистрационной деятельности отдела внутренних дел; - рассмотреть полномочия и задачи органов МВД России по работе с документами; - раскрыть нормативно-правовое регулирование работы c документами органов МВД России; - выявить особенности организации делопроизводства; - представить порядок оформления документов; - проанализировать особенности работы с обращениями граждан; - исследовать предложения по совершенствованию работы с документами. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с функционированием органов внутренних дел. Предмет исследования является анализ делопроизводства в органах внутренних дел (Кузбасское линейное управление МВД России, г. Кемерово). В процессе исследования применялись методы сравнительного анализа, синтеза, прогнозирование, статистические методы обработки данных. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка.

В ходе теоретического и практического исследования были сделаны следующие выводы. Улучшение делопроизводства в органах внутренних дел является одним из главных направлений совершенствования управленческой деятельности. Все стадии управленческого процесса, например, таких как: сбор, обработка, анализ информации, принятие решений и т.д., не обходятся без документирования и работы с документами. Для того чтобы, управленческая деятельность была эффективной необходима рациональная система делопроизводства. Следовательно, его совершенствование имеет непосредственное значение для повышения эффективности работы подразделений органов внутренних дел. Делопроизводство в органах внутренних дел – это система документационного обслуживания деятельности ОВД, которая включает в себя документирование и организацию работы с документами по направлениям деятельности ОВД. В такой государственной структуре, как Кузбасское линейное управление МВД России, г. Кемерово делопроизводство и работа с обращениями граждан являются главными направлениями реализации функций и задач отделения. Данные направления строго регламентированы нормативными документами, в соответствии с которыми секретарь ведет работу с документами. В изученной мною организации на секретаря возложены функции приема, обработки, регистрации, назначения исполнителя, доведения до исполнителя, контроль за исполнением документов, а также регистрации и отправки готовых документов. Помимо работы с документами, секретарь отвечает и распределяет входящие телефонные звонки, принимает факс и консультирует граждан по некоторым вопросам. Подготовка и оформление документов входит в обязанности инспекторов и находящихся у них в подчинении паспортистов. Если внимательно рассмотреть проблемы работы с документами в отделении, то обобщая их, можно сделать вывод, что страдает исполнительская дисциплина. В связи с большим количеством документов, увеличивается время регистрации и подписания документов, тем самым документ не сразу доходит до исполнителя. Организация делопроизводственных процессов в Кузбасском линейном управлении МВД России, г. Кемерово требует некоторых корректировок и совершенствования. Решением всех существующих проблем было бы внедрение системы электронного документооборота и регламента контроль исполнения документов. Во-первых, это поможет оптимизировать рабочее время секретаря, во-вторых, это очень удобно для руководителя, так как он лично сможет контролировать все рабочие процессы, касающиеся движения документов, а в-третьих, все документы будут сосредоточены в одном месте, что позволяет при необходимости быстро отыскать любой документ любому сотруднику.

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изменениями от 30 декабря 2008 г.]// Российская газета. 2009. 21 января. 2. Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ// Российская газета. 2011. 11 апреля. 3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ// Парламентская газета. 2006. 11 мая. 4. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ// Российская газета. 2006. 29 июля. 5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Российская газета. 2009. 13 февраля. 6. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ// Информационно-правовой портал «Гарант». 2011. 7. Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477, с изменениями и дополнениями от 26.04.2016 г.) // Российская газета. 2009. 24 июня. 8. Положение о системе межведомственного электронного документооборота (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754, с изменениями и дополнениями от 17.10.2017 г.)// Российская газета. 2009. 30 сентября. 9. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. Приказом Минкультуры России от 8.11.2005 г. № 536) // Российская газета. 2006. 7 февраля. 10. Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 12.09.2013 г. № 707) // Информационно-правовой портал «Гарант». 2006. 23 ноября. 11. Приказ МВД РФ от 04.12.2006 г. № 987 "О документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации" // КонсультантПлюс. 12. Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом от 20 июня 2012 г. № 615) // КонсультантПлюс. 13. Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 12.09.2013 № 707) (ред. от 26.02.2015) // Российская газета. 2014. 17 января. 14. Регламент Министерства внутренних дел российской федерации (утв. приказом МВД РФ от 17 октября 2013 г. № 850) // Российская газета. 2013. 21 ноября. 15. Положение о департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД РФ от 28 апреля 2017 г. № 234) // Информационно-правовой портал «Гарант».2017.4 июля. 16. Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства российской федерации в области безопасности дорожного движения (утв. приказом МВД РФ от 23 августа 2017 г. № 664) // Информационно-правовой портал «Гарант». 2017. 10 октября. 41 17. Положение об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан (утв. указом Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102) // КонсультантПлюс. 18. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. № 65-ст) // официальное издание Госстандарта России. ИПК Издательство стандартов. 2003. 19. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 12.03.2007 № 28-ст). 20. ГОСТ Р 7.0.8. – 2013. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1185-ст) 21. Беляев А.В. Гражданин и государство: актуальные вопросы правового и организационно-методологического обеспечения работы с 42 обращениями граждан в государственных органах [Текст] / А.В. Беляев // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2014. - № 1 (55). – С.78. 22. Бойченко И.С. Особенности электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: информационно-правовой анализ // Дискуссионная трибуна правовых исследований. 2017. № 5. С. 40-43. 23. Вармунд В.В. Основы делопроизводства: учебное пособие / В.В. Вармунд. – М.: Институт управления и права, 2015. - 162 с. 24. Кирсанова М.В.Современное делопроизводство: Учеб. пособие. – 3-е изд. – М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2014. – 304 с. – (Серия «Высшее образование»). 25. Кузбасское линейное управление (ЛУ) МВД России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://xn--90antjiff.xn--b1aew.xn--p1ai/UT_SFO/podrazdeleniya/item/725329 (дата обращения 08.01.2019) 26. Обухова Т. Новые правила организации делопроизводства в органах МЧС, МВД, ФСИН // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2016. N 6. С. 45 - 55. 27. Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А27-8860/2017 // СПС КонсультантПлюс