Анализ реализации государственной демографической политики в городском округе город Хабаровск

Актуальность темы. Успешная реализация мероприятий демографической политики является самой главной составляющей дальнейшего социально -экономического развития всех регионов Российской Федерации. Проблемы низкой рождаемости и небольшой продолжительности жизни населения страны требуют незамедлительного решения и в Хабаровском крае. Уже более года, начиная с 01.01.2019 г., на территории нашей страны реализуется национальный проект «Демография». В нем заложены мероприятия финансового стимулирования семей к деторождению, проекты создания дополнительных мест в детских садах, особенно для детей ясельного возраста, заботы о старших поколениях, поддержки и укрепления здоровья населения, обеспечения населения объектами для занятий физической культурой и спортом.

. Для дальнейшего поступательного экономического развития Хабаровского края крайне важно достижение поставленных целевых показателей национального проекта, государственных и муниципальных программ, стратегии социально -экономического развития крайне важно. Цель работы – анализ реализации государственной демографической политики в городском округе город Хабаровск. Задачи исследования: 1. Представить научные основы демографического развития территорий и методов его регулирования; 2. Рассмотреть нормативные правовые основы государственной демографической политики в Российской Федерации; 3. Провести анализ демографической ситуации в городском округе город Хабаровск; 4. Дать оценку результатов реализации положений государственной демографической политики в городском округе город Хабаровск; 5. Выявить проблемы реализации основных направлений государственной демографической политики; 6. Проанализировать совершенствование мер государственной демографической политики. Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации демографической политики государства. Предмет исследования – анализ реализации государственной демографической политики в городском округе город Хабаровск. Научные результаты: выявлены проблемные аспекты реализации государственной демографической политики и представлены пути разрешения указанных проблем. Научная и практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов работы в дальнейших исследованиях по указанной проблематике. Положения на защиту: 1. Выявлены проблемы реализации государственной демографической политики; 2. Изложены пути возможного развития процесса реализации государственной демографической политики. Методологическая и теоретическая основа исследования. В ходе проведенного исследования нами были использованы методы системного анализа, статистического, факторного, сравнительного и логического анализа. В ходе написания работы были использованы следующие источники: положения нормативно-правовых актов, материалы учебной и научной литературы. По структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: Демографическая политика – это специальная деятельность органов публичного управления и иных общественных институтов, объединяющая мероприятия правотворческого, организационного, экономического, социального, идеологического характера, разрабатываемые и реализуемые для целенаправленного воздействия на процессы воспроизводства населения с целью обеспечения эффективного развития личности, общества и государства. Демографическая политика сегодня выступает важнейшим направлением публичного управления всякого общества. Так, например, не вызывает сомнения, взаимосвязь количества и качества трудовых ресурсов и экономического развития определенной территории. При этом важно подчеркнуть, что властное воздействие на демографические процессы в стране нельзя охарактеризовать как однонаправленное: от демографической ситуации во многом зависит уровень социально-экономического развития, а в свою очередь политическая, социальная и экономическая обстановка определяет и демографические процессы. Российское государство на всем протяжении своего исторического развития занимала огромную территорию, однако размер территории не является гарантом демографической стабильности. Демографическая ситуация в стране с 1990-х гг. характеризуется такими негативными тенденциями, как рост смертности и сокращение рождаемости. С 1992 г., что зафиксировано в действующей Концепции демографической политики, размер показателя смертности населения превысил рождаемость. Указанное привело к ежегодно фиксируемому сокращению российского населения. Только в 2009 г. в демографической ситуации наметились положительные сдвиги – население начало расти. Эта тенденция сохраняется: в период с 2009 г. по 2018 г. население России увеличилось почти на пять миллионов человек. При этом прогнозы Организации объединенных наций менее утешительны. Ежегодно в своих докладах международная организация отмечает, что в России демографический кризис не преодолен: показатель рождаемости российского населения также низок, как в развитых государствах, в то время как показатель смертности российского населения совпадает с показателем смертности населения в развивающихся странах. Очевидно, что без разработки и реализации эффективных инструментов демографической политики названные негативные демографические тенденции не могут быть преодолены. Кроме того, инструменты демографической политики должны применяться во взаимосвязи с экономическими и социальными мероприятиями. Основные направления демографической политики в современной России Международная практика публично-правового воздействия на демографические процессы позволяет выделить следующие основные направления усилий органов власти в отношении демографической ситуации: для стран, чей уровень развития характеризуется как «развивающиеся», в качестве приоритетных целей демографической политики называются сокращение естественного прироста населения посредством просвещения населения, в том числе в вопросах контрацепции, планированию семьи и пр., а также реализации мер экономического и административного характера; для стран, чей уровень развития характеризуется как «развитые», приоритетами демографической политики выступают обеспечение естественного прироста населения посредством использования инструментов экономического стимулирования – предоставления на льготных условиях заемных средств для нужд семьи, выплаты государственных пособий при рождении ребенка и пр. Утвержденная главой Российского государства Концепция демографической политики до 2025 г. в качестве основных принципов регулирования демографических процессов определяет: комплексный подход к управлению демографическими процессами – рождаемостью, смертность, миграцией; фокусирование властных усилий на приоритетных задачах демографической политики посредством выявления по каждому направлению наиболее острой проблемы и организации и реализации воздействия на нее в первую очередь; оперативная реакция органов публичного управления на актуальные демографические процессы; разработка и реализация мероприятий региональной демографической политики исходя из региональной специфики демографической обстановки; активное сотрудничество органов публичного управления с общественными институтами для решения демографических проблем; согласование усилий органов публичного управления различных ветвей власти и различных уровней власти для решения демографических проблем. В качестве основных направлений демографической политики в современной России Концепция называет: снижение показателя смертности российского населения трудоспособного возраста от причин внешнего характера; снижение показателя смертности среди матерей и новорожденных; обеспечение здоровья младшего поколения российского населения; обеспечение репродуктивного здоровья российского населения; обеспечение здоровья населения страны в целом; рост рождаемости посредством рождения в семьях двух и более детей и пр. Предпринимаемые государством меры в области демографической политики нельзя признать эффективными по ряду причин: меры исключительно демографического характера, то есть точечно направленные на повышение рождаемости, например, выплата материнского капитала, оказывают кратковременное воздействие; нестабильность экономической ситуации, безработица, недостаточные меры социальной поддержки не позволяют в полной мере реализовать инструменты демографической политики и пр. Таким образом, любая мера демографического характера должна реализовываться во взаимосвязи с иными инструментами, обеспечивающими социально-экономическое развитие территорий и благосостояния населения.

1. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями и дополнениями от 1 июля 2014 г.) // СПС «Гарант». – URL: http://base.garant.ru/191961/ 2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» // СПС «Гарант». – URL: http://base.garant.ru/70170932/#help 3. Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2017 N 1298-р (ред. от 23.12.2019) <Об утверждении Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года> // СПС КонсультантПлюс 4. Об утверждении стратегии социально-экономического развития Хабаровского края до 2030 г. : постановление правительства Хабаровского края от 13.06.2018 г. №215-пр [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система Консультант плюс. 5. Постановление Хабаровского края "О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Хабаровском крае" от 12.02.2019 № 39-пр // СПС КонсультантПлюс 6. Постановление Хабаровского края № 889 от 25.08.2015 г. «Обеспечение жильем молодых семей», являющаяся частью госпрограммы «Жилище» на 2015-2020 гг. // СПС КонсультантПлюс 7. Постановления Хабаровского края: № 205-пр от 22.06.2012 г., № 149-пр от 25.05.2011 г. «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» // СПС КонсультантПлюс 8. Постановление № 4929 от 20.11.2013 г. «Жилье для молодых семей до 2020 года» // СПС КонсультантПлюс 9. Аганбегян А. Г. Демографическая драма на пути перспективного развития России // Народонаселение. 2017. №3 (77). С. 4-23. 10. Архангельский В. Н., Данилова И. А., Дмитриев Р. В., Хасанова Р. Р. Перспективы демографического развития России до середины века // Народонаселение. 2017. № 3 (77). С. 24-38. 11. Бондаренко, И. Е. Национальный проект «Демография» — стратегический вектор развития страны / И. Е. Бондаренко. — Текст: непосредственный, электронный // Молодой ученый. 2019. № 19 (257). С. 193-196. — URL: https://moluch.ru/archive/257/58831/ (дата обращения: 15.06.2020). 12. Белобородое И.И. Резервы семейно-демогра-фической политики в России в контексте прогнозируемой депопуляции населения: Аналит. обзоры РИСИ / И. И. Белобородое; Рос. ин-т стратег, исслед. - М.: РИСИ, 2015,- Вып. 1.-46 с. 13. Буланова Марина Алексеевна Демографическая политика в Российской Федерации: целевые установки и их достижение // Власть и управление на Востоке России. 2017. №4 (81). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskaya-politika-v-rossiyskoy-federatsii-tselevye-ustanovki-i-ih-dostizhenie (дата обращения: 15.06.2020). 14. Верещагина, А.В. Демографическая безопасность России: монография / А.В. Верещагина, С.И. Самыгин, П.В. Станиславский; под ред. Самыгина П.С. М.: РУСАЙНС, 2016. - 116 с. 15. Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровск [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dasiz.khabarovskadm.ru/town-planning/gen_plan/2006/territorial_planning/doc/planning_solutions.php?type=special (дата обращения 15.06.2020) 16. Елин Альберт Максимович, Пашин Николай Петрович Проблемы демографии и пути их решения в современной России // Вестник науки и образования. 2019. №17 (71). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-demografii-i-puti-ih-resheniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 15.06.2020). 17. Зарубин, А.П. Демографическая безопасность и миграционная политика в Российской Федерации / А.П. Зарубин // Синергия наук. 2018. №25. С.573-580. 18. Золотарчук В.В., Ярин В.А. Демографическая ситуация в Хабаровском крае: современные тенденции и перспективы // Электронное научной издание «Ученые заметки ТОГУ». 2020. Том 11. №1. С. 1-6 19. Золотарчук В.В., Золотарчук В.А. Демографическая ситуация в городском округе «город Хабаровск»: ретроспективная оценка и долгосрочный анализ // Электронное научной издание «Ученые заметки ТОГУ». 2017. Том 8. № 1. С. 421-428 20. Зубаревич Н., Хасанова Р. Регионы России:социальное развитие и демографические тенденции (по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХиГС) //Экономическое развитие России.2017.№ 7.С.64-74. 21. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.aksp.ru/work/sd/demograf/dem_docs/kon c_2015.pdf. - (Дата обращения: 15.06.2020). 22. Калмыков Николай Николаевич, Логинова Нина Николаевна, Харчикова Наталья Валентиновна О демографической ситуации в России: анализ, проблемы и перспективы развития // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2018. №3 (20). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-demograficheskoy-situatsii-v-rossii-analiz-problemy-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 15.06.2020). 23. Кондратенко, А.И. Демографическая безопасность как условие защиты национальных интересов современной России / А.И. Кондратенко // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. № 5. С. 73-78. 24. Короленко А.В., Калачикова О.Н. Итоги демографического развития России в 20002016 гг. // Социальное пространство. - 2017. - №4 (11). - С. 1-16 25. Коротаева Т.В., Дмитриева Ю.В. Социально-демографическая проблема России // Наука XXI века: Актуальные направления развития. - 2017. - №2-1. - С. 80-84. 26. Крохичева Галина Егоровна, Шумилина Вера Евгеньевна Роль демографической безопасности в системе экономической безопасности государства и ее индикаторы // Kant. 2018. №1 (26). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-demograficheskoy-bezopasnosti-v-sisteme-ekonomicheskoy-bezopasnosti-gosudarstva-i-ee-indikatory (дата обращения: 15.06.2020). 27. Курдова М.А., Ефимова О.Г. Современная демографическая политика в России и пути ее реализации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-demograficheskaya-politika-v-rossii-i-puti-ee-realizatsii-1 (дата обращения: 15.06.2020). 28. Лабахуа К.Д. Проблемы демографии в современной России // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2015. №3-4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-demografii-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 15.06.2020). 29. Лисунова Л. М. Государственная поддержка молодых семей в Республике Мордовия // Трансформация социальных отношений в региональном социуме: VI Сухаревские чтения: материалы Всерос. науч.-практ. конф., г. Саранск, 12 октября 2016 г. / редкол.: С. М. Вдовин и др.; Науч. центр соц.-экон. мониторинга. - Саранск, 2016. - 520 с. 30. Логинова Н. Н. Семейно-демографическая политика в Республике Мордовия // Проблемы повышения качества жизни населения в регионах Российской Федерации: IV Сухаревские чтения: материалы Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием, г. Саранск, 29 января 2015 г. / редкол.: С. М. Вдовин и др.; Науч. центр соц.-экон. мониторинга. - Саранск, 2015. - 296 с. 31. Лубягина Ю.В., Попова М.Н., Дремина А.В. [и др.] ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА РОССИИ // Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст. по мат. XXXVI междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(36). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/1(36).pdf (дата обращения: 15.06.2020) 32. Миграция г. Хабаровск [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://habstat.gks.ru/folder/25028 (дата обращения 15.06.2020) 33. Миронова Валентина Николаевна Влияние демографической политикина обеспечение экономической безопасности России // Экономика. Налоги. Право. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-demograficheskoy-politikina-obespechenie-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossii (дата обращения: 15.06.2020). 34. Милованова, Ю.К. Демографическая политика в Российской Федерации, и ее влияние на национальную безопасность / Ю.К. Милованова // Новая наука: стратегии и векторы развития. 2016. №118-2. С.261-263. 35. Мостахова, Т.С. Демографическая безопасность региона: подходы к оценке и индикаторы угроз в республике Саха (Якутия) / Т.С. Мостахова // Вестник Северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: Экономика. Социология. Культурология. 2018. №2(10). С.15-22. 36. Негреева, В.В., Алексашкина, У.И., Куркина, Н.В. Пути рационализации и совершенствования системы управления персоналом с целью повышения экономической эффективности инновационных предприятий // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент 2018. № 2(33). С. 98-105. 37. Наталия Викторовна Зверева Теория изучения народонаселения в университетской школе // Статистика и экономика. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-izucheniya-narodonaseleniya-v-universitetskoy-shkole (дата обращения: 15.06.2020). 38. Палухина Елена Сергеевна Угрозы демографической безопасности современной России // ЮП. 2016. №3 (76). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugrozy-demograficheskoy-bezopasnosti-sovremennoy-rossii (дата обращения: 15.06.2020). 39. Рыбаковский Л. Л., Хасаев Г. Р. Стратегия демографического развития России, понятие и содержание // Народонаселение. 2015. № 2 (68). С. 52-63. 40. Саруханян Л.А. Проблемы института брака в Российской Федерации // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 11-4. С. 775-777 41. Смелов, П.А. К вопросу о теоретических подходах к оценке демографической безопасности / П.А. Смелов, М.В. Карманов, А.А. Романов // Статистика и экономика. 2015. № 4. С. 164-169. 42. Сюй Фэнцай Векторы современной российской демографической политики // Мир русскоговорящих стран. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vektory-sovremennoy-rossiyskoy-demograficheskoy-politiki (дата обращения: 15.06.2020). 43. Тарасова, А.А. Демографическая безопасность Российской Федерации / А.А. Тарасова // Novainfo. 2016. №56-1. С. 15 44. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ (дата обращения 15.06.2020) 45. Фёдорова, Н.Ю. Теоретические аспекты демографической безопасности / Н.Ю. Фёдорова // Конкурентоспособность регионов. Новая геоэкономическая реальность: Сборник статей II Международной научно-практической конференции. - Псков, 2016. - С.244-247. 46. Фугалевич, Е.В. Демографические процессы как объект государственного регулирования: монография / Е.В. Фугалевич, Е.В. Воронина, О.Л. Ким, А.В. Пупышев А.В. СПБ.: СПбГЭУ, 2015. - 157с. 47. Хайрова, Д.Р. Демографическая безопасность России: современное состояние и угрозы / Д.Р. Хайрова // Контентус. 2017. №8(61). с.44-57. 48. Шабунова А. А., Калачикова О.Н. Демографический потенциал и стимулирование рождаемости // Народонаселение. 2017. № 4 (74). С. 47-56. 49. Щелакова В.А., Негреева В.В., Салманов А.Б. Оценка демографической ситуации для обеспечения национальной безопасности России // Экономика и экологический менеджмент. 2019. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-demograficheskoy-situatsii-dlya-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii (дата обращения: 15.06.2020). 50. Щелакова В.А., Цимбалист-Колесникова И.А. Методы управления финансовой устойчивостью промышленного предприятия /Стратегии и инструменты управления экономикой: отраслевой и региональный аспект. Материалы VIII Международной научно-практической конференции 23.05.2019 г. - с. 556-560.