Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Серьезной проблемой современной России является немедицинское употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также их незаконный оборот. Темпы наркотизации общества в последние десятилетия приобрели глобальные масштабы, создали угрозу здоровью наций и безопасности государств. Наркотизация российского общества, несмотря на усилия правоохранительных органов и меры по противодействию транснациональной наркопреступности, представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности и является одним из основных факторов подрыва демографического и социально-экономического потенциала страны. Наркобизнес продолжает активно трансформироваться, оказывая разрушающее воздействие на социальные и экономические сферы жизнедеятельности общества и государства. По данным статистики, если в 1995 году было зарегистрировано 79819 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то к 2019 году эта цифра достигла 190197 преступлений . В условиях активного распространения наркомании и роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, огромное значение имеет правильное применение уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за совершение этих преступлений. Все это обусловливает актуальность исследования. Вопросы, связанные с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ достаточно широко исследованы в теории уголовного права. Данной проблематике посвящены работы таких исследователей, как: Т.В. Алтунин, Н.Ф. Мурашов, В.А. Рожнов, Д.В. Токманцев. А.И. Чучаев и др. Поскольку действующим уголовным законодательством РФ предусмотрены 11 статей, устанавливающие ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, то проводить полноценное исследование их всех в рамках курсовой работы не целесообразно. Целью настоящей работы является исследование наиболее распространенных уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Исходя из цели, можно определить задачи данной работы: - охарактеризовать историю развития правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в международном праве и отечественном уголовном праве; - проанализировать составы преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями 228 – 228.4 Уголовного кодекса РФ; - обозначить и предложить варианты решения некоторых актуальных проблем правоприменительной практики в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В первой главе рассматриваются вопросы развития уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков в отечественном и международном праве. Вторая глава посвящена уголовно-правовому анализу составов преступлений, предусмотренных ст. 228 - 228.4 Уголовного кодекса РФ. В третьей главе приводятся некоторые проблемы, возникающие на практике, связанные с применением указанных норм уголовного права, и варианты их решения.

Противодействие незаконному обороту наркотиков продолжает оставаться важной проблемой международного уровня и национальной безопасности. Общественная опасность таких деяний во многом обусловлена тем, что их совершение, как правило, не сопровождается незамедлительным вредным воздействием на здоровье человека, но такие деяния заключают в себе опасность нанесения серьезного урона здоровью большого количества людей в будущем. Этим и обусловлена необходимость создания эффективной системы уголовно-правовой охраны соответствующих общественных отношений. Подводя итого работы, можно отметить, что нормативно-правовая база, регулирующая незаконный оборот наркотических средств, как международного, так и внутринационального уровня, за последнее время значительно изменилась, сложилась определенная судебная практика. Расширилась область законодательного регулирования уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков: в УК РФ введены новые составы преступлений, расширены имеющиеся, устранены многие ранее существовавшие коллизии. Большое значение имеют разъяснения Верховного Суда РФ, позволяющих в большинстве своем однозначно толковать нормы закона и привести правоприменительную практику к единообразию. Тем не менее, определенные проблемы, как в законодательной, так и в правоприменительной сфере применительно к борьбе с наркопреступлениями, остаются. Важнейшей задачей государства является их скорейшее и эффективное разрешение. Необходимо также подчеркнуть, что проблема борьбы с наркоманией осложняется также тем, что до сих пор невозможно отказаться от использования наркотиков и психотропных веществ в медицине. Поэтому правовой режим наркотических средств и психотропных веществ заключается не только в установлении запретов, но и в создании правовых основ для регулирования их законного оборота.

1. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах: заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961 // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 22. – Ст. 2269; 2. Конвенция о психотропных веществах: заключена в г. Вене 21.02.1971 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. – М. – 1981. – Вып. XXXV. –С. 416 – 434; 3. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: заключена в г. Вене 20.12.1988 // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. – М. – 1994. – Вып. XLVII. – С. 133 – 157; 4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; 5. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 219; 6. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 09.08.2019) //Собрание законодательства РФ. – №27. – 1998. – Ст. 3198; 7. Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 (ред. от 09.08.2019) //Собрание законодательства РФ. – 2012. – №41. – Ст. 5624; 8. Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ: Постановление Правительства РФ от 22.03.2001 № 221 (ред. от 16.03.2017) //Собрание законодательства РФ. – 2001. – №13. – Ст. 1272; 9. Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 (ред. от 17.11.2011) //Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 35. – Ст. 4308; 10. Алтунин Т.В. Отдельные международные антинаркотические соглашения Российской Федерации как источники правил оборота наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой аспект /Т.В. Алтунин // Современное право. – 2017. – № 6. – С. 121 – 126; 11. Алтунин Т.В. Умысел как форма вины в составе преступления, предусмотренного статьей 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации / Т.В. Алтунин // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. – № 9. С. 102 – 106; 12. Голованова Н.А. Уголовно-юрисдикционная деятельность в условиях цифровизации: монография / Н.А. Голованова, А.А. Гравина, О.А. Зайцев и др. – М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ. – 2019. – 212 с.; 13. Егорова Т.И. Законодательные возможности уяснения аналогии в содержании незаконного оборота наркотиков / Т.И. Егорова // Журнал российского права. – 2017. – № 7. – С. 125 – 133; 14. Емельянов В.А. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в России: историко-правовые и международно-правовые аспекты / В.А. Емельянов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России – 2019. – № 2(82) – С. 69-72; 15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 4 т. (постатейный) / А.В. Бриллиантов, А.В. Галахова, В.А. Давыдов и др.; отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт, 2017. – Т. 3: Особенная часть. – Раздел IX. – 298 с.; 16. Мурашов Н.Ф. Спорные вопросы теории и практики ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ / Н.Ф. Мурашов // Наркоконтроль – 2018. – № 1. – С. 34-38; 17. Рожнов В.А. Понятие и момент окончания незаконного сбыта наркотических средств и психотропных веществ / В.А. Рожнов // Проблемы науки. – 2018. – № 2 (26). – С. 72-75; 18. Токманцев Д.В. Признаки состава добровольной сдачи наркотических средств / Д.В. Токманцев // Уголовное право. – 2018. – №5. – С. 64 – 72; 19. Токманцев Д.В. Специальные признаки субъекта нарушения правил оборота наркотиков (ст. 228.2 УК РФ) / Д.В. Токманцев // Уголовное право. – 2016. – № 4. – С. 77 – 84; 20. Чучаев А.И. Стратегия государственной антинаркотической политики: актуальные вопросы реализации / А.И. Чучаев // Lex russica. – 2016. – № 6 (115). – С. 242 – 243; 21. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (ред. от 16.05.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 8. – С. 4-36; 22. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 10, № 11; 23. Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс] / Генеральная прокуратура РФ. – Москва. – 2020. – Режим доступа: http://crimestat.ru/ / (дата обращения: 15.03.2020).