Государственный контроль качества и безопасности пищевых продуктов

Проблемы безопасности пищевых продуктов и охраны здоровья населения имеют сложный и комплексный характер, охватывая зачастую всю цепочку: от условий, в которых осуществляется производство, до конечного потребителя. Само выявление риска для человека часто бывает затруднительным или запоздалым, как, например, в случае с резистентностью к антибиотикам. Эти проблемы возникают в связи со сложным характером технологической цепочки по производству пищевых продуктов и могут быть выявлены только в ходе мониторинга каждого звена этой цепочки под углом зрения гигиены, наличия контаминантов или ряда других факторов. Указанные проблемы безопасности продуктов, в первую очередь пищевых, и охраны здоровья населения неизбежно вызывают целый ворох юридических и экономических вопросов об ответственности изготовителей, переработчиков, импортеров, экспортеров и государственных органов, работающих на открытом российском рынке. В современном мире наблюдается тенденция к интеграции в экономическом смысле. Этот факт подразумевает большое потомство продуктов из одной страны в другую, включая продукты питания. Эта проблема коснулась и России. Россия вступила в ВТО и является членом Евразийского Экономического Союза. Это означает, что наше государство должно обеспечивать безопасность и качество поступающей продукции и проводить надзор в стране. Вместе с тем вопросы обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов еще далеки от своего эффективного решения.

. Таким образом, одной из задач, стоящих перед нами в данном реферате, является также характеристика несовершенства российского законодательства, касающегося вопросов безопасности и качества не только пищевых продуктов, но всей продукции в целом. Проблема качества и безопасности пищевых продуктов, профилактики возможных заболеваний и защиты здоровья граждан Российской Федерации становится все более актуальной. Федеральный закон Российской Федерации от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» является основным правовым актом нашего государства в области здорового питания населения. С одной стороны, продукты питания предотвращают многие заболевания; с другой стороны, их недостаточное потребление приводит к пищевым заболеваниям, а их загрязнение может привести к пищевым отравлениям. Основными причинами качества и безопасности пищевых продуктов и пищевого сырья являются область их производства, хранения, транспортировки и условия реализации. В России создана широкая законодательная и методологическая база в области качества и безопасности пищевых продуктов, соответствующая научным достижениям в области медицины и отвечающая международным требованиям. Объект исследования: изучение и рассмотрение теоретических проблем государственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов. Предмет исследования: особенности теоретических проблем государственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов. Цель исследования: теоретическое исследование государственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов. Задачи исследования: 1. Изучить и рассмотреть обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов; 2. Изучить и рассмотреть регламентацию и стандартизацию качества пищевых продуктов; 3. Изучить и рассмотреть механизм государственного регулирования качества и безопасности пищевых продуктов; 4. Изучить и рассмотреть государственные органы, обеспечивающие контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; 5. Изучить и рассмотреть ответственность за нарушения действующего законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов. Теоретической основой работой послужили взгляды А.Б.Агапова, А.М.Волкова, А.О.Кудряшова, Т.Н.Прудниковой, В.П.Саловаровой и других авторов. Методы исследования: в ходе проведения исследования применялись методы анализа, синтеза и сравнительного сопоставления. Структура исследования состоит из введения, двух глав, первая включает в себя два параграфа, вторая включает в себя три параграфа, заключения и списка использованных нормативных актов, специальной литературы.

В процессе проведения исследования были проведены, также изучены научно-исследовательские работы специалистов в области государственного управления, теории государства и права и иных юридических наук, а также изучены их характерные особенности как в процессе теоретического обоснования, так и в процессе правового применения на сегодняшний день. Также в процессе написания проведения исследования было проведено изучение данных научно-исследовательских работ, которые затрагивают проблему государственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, а также были выявлены особенности государственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов как в исторический период, так и на сегодняшний день. Полученные сведения позволяют сделать следующие выводы: 1. Деятельность по обеспечению безопасности пищевых продуктов регулируется такими видами нормативных правовых актов, как федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, акт министерства и ведомства, также техническая регламентация и государственная стандартизация относятся к федеральным законам; 2. Регламентация и стандартизация состоят из таких составляющих, как нормы изготовления, упаковки, хранения и других этапов, а также типовые образцы пищевой продукции; 3. В механизмы контроля включаются такие категории деятельности, как мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов и перечень правил, которые регулируют аспекты качества и безопасности пищевой продукции, подлежащих исполнению, правилами устанавливаются требования, которые регулируют организационные производственные аспекты и нормы в области трудовой охраны; 4. Контроль за соблюдением безопасности и качества пищевых продуктов осуществляется такими государственными органами, как Федеральная служба по санитарному и эпидемиологическому надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия людей, Федеральная Таможенная служба и другие подобные органы, также специальную роль играют органы таможенного регулирования, так как ими осуществляются действия по воспрепятствованию проникновению опасной и некачественной продукции на территорию России; 5. За нарушение требований к безопасности и качеству пищевой продукции наступают такие категории ответственности, как административная, дисциплинарная и уголовная, упомянутые категории обеспечиваю такие типы государственных органов власти, как санитарно-эпидемиологические, надзорно-продовольственные органы, а также органы таможни. Задачи, которые были поставлены во введении решены. Цель, которая поставлена во введении решена.

Нормативные правовые акты 1. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» N 97-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // Собрание законодательства РФ.- 2020. - Ст. 4567 2. Федеральный закон от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочные продукты» // Собрание законодательства РФ.- 2008. - Ст. 6789 3. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачные изделия» // Собрание законодательства РФ.- 2008. - Ст. 45678 4. Федеральный закон от 27 октября 2008 г. № 178-ФЗ «Технический регламент на фруктовые и овощные соки» // Собрание законодательства РФ.- 2008. - Ст. 4555 5. ГОСТ Р 51074-2003. от 01.01.2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты питания. Информация для потребителей. Общие требования». // Собрание законодательства РФ.- 2011. - Ст. 4500 6. Кодекс РФ об административных правонарушениях / Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195–ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание Законодательства РФ. – 2020.- Ст. 2456. Основная литература 1. Агапов А.Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. 472 с. 2. Агапов А.Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 2. Публичные процедуры. Особенная часть. — М.: Юрайт, 2019. 424 с. 3. Волков А.М. Административное право России. Учебник. — М.: Проспект, 2019. 328 с. 4. Кудряшев А.О. Роль и место таможенных органов в обеспечении безопасности товаров, ввозимых в Российскую Федерацию // Таможенное обозрение.– 2016. - №4. –С. 112-114 5. Прудникова Т.Н. Проблемы контроля пищевой безопасности генетически модифицированных продуктов питания // Пищевая технология. – 2016. - №2-3. –С. 110-112 6. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / М.Б. Добробаба, Э.Г. Липатов, С.Е. Чаннов и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 2. 1044 с. 7. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / Р.В. Амелин, М.Б. Добробаба, М.Э. Капитанец и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 1. 1120 с. 8. Толкушин А.В Таможенное дело.- М.:Проспект. 2016. 450 c. Дополнительная литература 1. Розанцев Э.Г. Денатурализация пищевых продуктов // Пищевая промышленность. – 2016. - № 9. – С. 90-94 2. Саловарова В.П. Методические подходы к проблеме безопасности продуктов питания с использованием генетически модифицированных источников // Известия ВУЗов. Пищевая технология. – 2016. - № 2-3. – С. 112-114. 3. Сердобинский Л.А. Определение генетически модифицированных источников в продуктах питания и пищевом сырье // Пищевая промышленность. – 2016. - №3. – С. 6-7 4. Сизенко Е. Качество производства продуктов питания // Экономист. – 2016. - №7. – С. 28-35. 5. Соклаков В. Соблюдение международного стандарта – основа безопасности пищевых продуктов // Питание и общество. – 2016. - № 10. – С. 10-12. 6. Тутельян В.А. и др. Предпосылки и факторы формирования региональной политики в области здорового питания в России // Вопросы питания. – 2016. - №6. – С. 39-44. 7. Хохлявин С.А. Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов // Пищевая промышленность. – 2016. - №5. – С. 66-70. 8. Хуршудян С.А. Фальсификация пищевых продуктов: научные, методологические и нормативно-правовые основы противодействия // Пищевая промышленность. – 2016. - № 9. – С.56-58 9. Шишков Ю.И. Некоторые аспекты продуктов функционального питания // Пищевая промышленность. – 2016. - №1. – С. 10-12. 10. Яшин А.Я., Черноусова Н.И. Определение содержания природных антиоксидантов в пищевых продуктах и БАДах // Пищевая промышленность. – 2016. - №5. – С. 28-32.