Основные характеристики системы технического обслуживания и ремонта зданий и помещений судов

Актуальность темы. Важное значение в правовом государстве имеет обеспечение верховенства закона, устойчивость основных прав и свобод человека, защита прав и законных интересов граждан, ответственность как со стороны государства, так и граждан. Именно, в таком государстве суд выполняет роль высшего гаранта справедливости, законности, является независимым и свободным от какого-либо влияния извне. В связи с этим, под независимостью судей следует понимать принцип конституционного строя, прежде всего, демократического государства, в соответствии с которым профессиональные судьи и иные лица, которые принимают участие в отправлении правосудия, организационно обособлены и защищены от какого-либо вмешательства извне в реализацию компетенции судебной власти, которая установлена Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Состояние подобной гарантии защиты судебной власти должно обеспечиваться расширенной системой конституционно-правовых институтов, которые создают необходимые для этого материально-правовые и процедурные гарантии . Как указал Конституционный Суд РФ, общество и государство, которые предъявляют к должности судье и его профессиональной деятельности высокие и серьезные требования, вправе и обязаны обеспечить ему гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия, что дает возможность сохранять доверие к его независимости и беспристрастности . Прежде всего, следует отметить, что среди таких гарантий наиболее важными являются финансовое, кадровое, материально-техническое, организационное обеспечение деятельности судов. Вышеуказанная гарантия установлена как на международном, так и на федеральном уровне. В частности, хотелось бы привести в пример, принцип 7 Основных принципов независимости судебных органов, которые были приняты VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, которые были одобрены в 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН , у государства есть обязанность по предоставлению различных соответствующих средств, которые бы позволяли суду надлежащим образом исполнять возложенные на него функции. Государство обязано наиболее тщательно прорабатывать вопрос выделения соответствующих ресурсов для всесторонней деятельности судебной системы, которая включает назначение достаточного числа судей пропорционально численности рассматриваемых дел, обеспечивать суды нужным техническим персоналом и оборудованием, обеспечивать для судей надлежащий уровень личной безопасности, вознаграждение и выплаты (процедура 5 Процедур эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов, принятых в 1989 г. на заседании Экономического и Социального Совета ООН) . Исходя из особого значения и важности обеспечения независимости судебной власти, важным для изучения становится вопрос материально-технического обеспечения деятельности судов в Российской Федерации, а именно содержание системы технического обслуживания и ремонта зданий и помещений судов. Этим обусловлена актуальность настоящей работы. Цель исследования. Целью исследования данной выпускной квалификационной работы является комплексный анализ содержания деятельности по техническому обслуживанию и ремонту зданий и помещений судов. Задачи исследования. Для достижения вышеуказанной цели ставятся следующие задачи: 1) Определить систему финансирования технического обслуживания и ремонта зданий и помещений судов; 2) Изучить комплекс и виды работ по техническому обслуживанию зданий судов; 3) Проанализировать порядок заключения государственного контракта проведение ремонта здания суда, а также порядок приемки в эксплуатацию таких зданий. Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности по организации технического обслуживания и ремонта зданий и помещений судов в Российской Федерации. Предмет исследования. Предметом исследования являются нормы законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, с помощью которых определяется содержание деятельности по организации технического обслуживания и ремонта зданий и помещений судов. Методологическая основа исследования. Методологическую основу настоящего исследования составили общенаучные и специальные методы познания, в частности: анализ, синтез, системный, социологический, метод сравнительного правоведения, анализа документов и т.д. Теоретическая основа. В основу настоящей дипломной работы положены исследования следующих ученых: Алексеевской Е.И., Борзовой В.М., Носкова К.Ю., Корякина И.И., Фетюкова Ф.В., Решетниковой И.В., Орлова А.В. и других. Структура работы. В структуру дипломной работы входит введение, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключение и список использованной литературы.

Таким образом, рассмотрев и изучив основные характеристики системы технического обслуживания и ремонта зданий и помещений судов, автор пришел к следующим выводам. В первом параграфе были рассмотрены некоторые вопросы и особенности процедуры финансирования работ, которые непосредственно связаны с эксплуатацией и осуществлением технических работ зданий и помещений судов. Прежде всего, следует обратить внимание на то, что положения, которые определяют данную процедуру по большей части содержаться в Приказе Судебного департамента при Верховном суде РФ №225, в котором также имеются в качестве приложений формы отчетов, которые необходимо заполнять в случае проведения ремонта зданий и помещений, в которых располагаются арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Техническое обслуживание зданий представляет собой значительный комплекс работ, который включает в себя деятельность по поддержанию в надлежащем исправном состоянии элементов и внутренних систем, заданных параметров и режимов работы конструкций зданий и помещений судов, оборудования и технических устройств. В настоящее время существуют следующие виды ремонтов зданий судов: текущий и капительный ремонт. Капительный ремонт подразумевает собой замену изношенных конструкций и деталей здания, что позволяет существенно улучшить эксплуатационные качества ремонтируемых объектов и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства. Основной целью текущих ремонтов является поддержание в технически исправном состоянии конструктивных элементов и инженерных систем зданий. Это говорит о том, что по сравнению с текущим ремонтом, капительный представляет собой более глобальные мероприятия по восстановлению конструкций зданий и помещений судов. Таким образом, с учетом "личности" судебных органов как государственных заказчиков перспективным видится расширение круга товаров, работ и услуг, закупаемых для обеспечения деятельности судебных органов с использованием специальных закупочных процедур, в частности закрытых торгов, например путем включения в него товаров, работ, услуг, непосредственно влияющих на нормальное функционирование судебного учреждения (строительство зданий судов, техническое обслуживание информационных систем, систем безопасности в зданиях судов, информатизационное сопровождение судебного органа и прочие). Регулирование закупок товаров, работ, услуг для нужд судебных органов должно производиться с учетом конституционных и международно-правовых принципов самостоятельности и независимости, в том числе финансовой, суда, обеспечения безопасности судебной деятельности и недопущения конфликта интересов. В соответствии с действующим законодательством заказчик обязан провести ряд мероприятий по подготовке объекта для его передачи подрядчику для выполнения ремонтных работ. Таким образом, порядок приемки объекта после проведения ремонта здания или помещения суда имеет важное значение, связи с чем так подробно регламентировано данное мероприятие в Приказе Судебного департамента РФ №225. Приемка результатов проведенного ремонта производится специальной комиссией на основании сравнения предоставленной исполнительной документации и произведенными мероприятиями в натуре.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. – N 31, ст. 4398. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 26 января 1996 года N 14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 3. О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 223. 4. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СПС «КонсультантПлюс». 5. Об обеспечении единства измерений: Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 6. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 10.12.2004 N 114н (ред. от 05.12.2005) // СПС «КонсультантПлюс». 7. Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 // СПС «КонсультантПлюс». 8. Об утверждении Табеля форм ведомственной отчетности в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 05 марта 2015 г. № 57 // СПС «КонсультантПлюс». 9. Об утверждении положения о системе технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации: Приказ Судебного департамента при Верховном суде РФ от 22.11.2016 №225 // СПС «КонсультантПлюс». 10. О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 24 // СПС «КонсультантПлюс». 11. О финансовом контроле за использованием средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование судов Российской Федерации: Постановление Президиума Совета судей РФ от 08.02.2007 N 111 // СПС "КонсультантПлюс". 12. Свод правил «Здания арбитражных судов» (СП 3110902003): Приказ Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2003 г №14 // СПС «КонсультантПлюс». 13. Свод правил «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования» (СП 152.13330.2012): Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. // СПС «КонсультантПлюс». 14. ВСН 41-85 (р) Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий: Приказом Госстроя СССР от 18.04.1985 N 109 // СПС «КонсультантПлюс». 15. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ: Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 // СПС «КонсультантПлюс». 16. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2008 N 2-П // СЗ РФ. 2008. N 6. Ст. 540. 17. Постановление ФАС Московского округа от 26.06.2012 по делу N А40-77783/11-149-468 // СПС "КонсультантПлюс". 18. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 по делу N А56-41019/2012 // СПС "КонсультантПлюс". 19. Постановление IХ Всероссийского съезда судей от 8.12.2016 «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития па современном этапе» // СПС «КонсультантПлюс». 20. Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации: Учебник (под ред. В.М. Бозрова) // Юстиция, 2017. 226с. 21. Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права (1917 - 1947). М., 1949. С. 165. 22. Гончаров Е. История торгов в России // Конкурсные торги. 1998. N 8. С. 39. 23. Гребенщикова Я.Б. Развитие нормативно-правовой базы проведения закупок продукции для муниципальных нужд в России // Конституционное и муниципальное право. 2002. N 2. С. 34. 24. Клейн Н.И. Поставка продукции для государственных нужд // Закон. 1995. N 6. С. 65. 25. Курц Н.А. Актуальные вопросы осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд органов судебной власти // Гражданское право. 2016. N 5. С. 18 - 20. 26. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. М., 2003. Ч. 3: Договоры и обязательства. С. 417. 27. Резолюции и решения Экономического и Социального Совета. Экономический и Социальный Совет. Официальные отчеты. 1989 г. Дополнение N 1 (E/1989/89). Организация Объединенных Наций. С. 54. 28. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. М., 2001. С. 78 – 86. 29. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. СПб., 2002. С. 195. 30. Шеломанова Л.В. Понятие и сущность категории "независимость судей" в конституционном праве России // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 7. С. 6 – 9. 31. Яруллин С.М. История возникновения и развития государственного заказа в России // История государства и права. 2010. N 20. С. 26.