Главная Каталог Органы исполнительной власти субъектов РФ как субъекты административного права

Органы исполнительной власти субъектов РФ как субъекты административного права

Тип работы
курсовая работа
Группа предметов
Право
Предмет
Административное право
Страниц
32
Год сдачи
2022

Работа Вам не подходит? Напишите нашему консультанту тему своей работы и мы найдем что-то похожее :)


1059 Р
2410 Р
Оглавление
Введение 3 1 Понятие, особенности органов исполнительной власти субъектов РФ 5 2 Глава исполнительной власти субъекта РФ 17 3 Виды органов исполнительной власти субъектов РФ 22 Заключение 28 Список используемой литературы 31
Введение

Актуальность. Руководитель государства в любом регионе мира призван заботиться о всестороннем развитии всей территории своей страны, она есть единое целое и составляет объект деятельности всех ветвей государственной власти. Естественно, что при этом глава государства обязан учитывать всю гамму общегосударственных и региональных особенностей - национальных, природно-географических, экономических и прочих. Ясно также, что задачи, обусловленные названными факторами, не решаются исключительно из центра, в соответствующих процессах и делах призваны активно участвовать региональные структуры государственной власти, местное самоуправление и управление в конкретных городах, районах, сельских поселениях. Все сказанное относится к России, особенно если учесть, что это президентская республика с ощутимыми (сильными) полномочиями главы государства. Вместе с тем следует иметь в виду: наша страна - федеративное государство, что отражено и в ее наименовании - Российская Федерация. А это означает, что Конституцией закреплено наличие предметов ведения непосредственно Российской Федерации (ст. 71), совместного ведения РФ и субъектов Российской Федерации (ст. 72); вопросы, остающиеся за пределами этих двух групп, Конституция относит к ведению субъектов Российской Федерации (ст. 73). Цель настоящего исследования является проведение анализа органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанный анализ производится на основании изучения действующих нормативно-правовых актов, судебной практики, научной и учебной литературы. На основе поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи: - проанализировать общие положения об органах исполнительной власти субъектов РФ; - исследовать виды органов исполнительной власти субъектов РФ; Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с осуществлением органами исполнительной власти субъектов РФ своего правового статуса, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах. Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ. Теоретической базой исследования являются труды отечественных исследователей раскрытые в учебниках и монографиях по конституционному и административному праву. Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы реализации правого статуса органов исполнительной власти субъектов РФ были исследованы такими учеными-административистами, как С.А. Авакьян, Г.В.Атаманчук, П.А. Виноградова и др. Нормативную базу исследования составляют действующее российское законодательство (Конституция РФ, федеральные законы) с привлечением источников отечественного права советского и дореволюционного периодов, регулирующие общественные отношения, составляющие объект курсового исследования. Методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод, обосновывающий взаимообусловленность всех социально-экономических процессов. В исследовании также использованы общенаучные методы познания, в том числе формально-логические методы (синтез, индукция, дедукция, анализ), а также специальные юридические методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой и методы). Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение

Практика показала: если какие-то структуры исполнительной власти выведены из ведения субъектов РФ, то в назначении их руководителей хотя и бывают трудности, но небольшие. Гораздо больше проблем с приведением к должности руководителей исполнительной власти самих субъектов Российской Федерации, формированием их законодательной власти. Применительно к главе исполнительной власти субъекта РФ тяга к администрированию первого Президента РФ отразилась в том, что он "терпел" избрание населением президента республики в составе Российской Федерации, но ему очень хотелось назначать руководителей иных субъектов РФ (краев, областей и др.) - глав администраций (губернаторов). Те, в свою очередь, добивались для себя статуса избираемых населением лиц - и для демонстрации своей репрезентативности (представительности), и для определенной независимости от центра. Постепенно субъекты РФ добились того, чтобы главы исполнительной власти стали избираемыми населением. Однако со временем картина изменилась. Можно назвать такие основные причины: во-первых, выборы давали несколько завышенную меру самостоятельности от федерального центра главы исполнительной власти субъекта РФ; во-вторых, к сожалению, нередко на местах ситуацию брали под контроль кланы - богатых людей, криминальных структур и т.п. В итоге выборы становились коррумпированными и подтасованными, на губернаторские посты приходили сомнительные и к тому же неподготовленные лица. По инициативе Президента В.В. Путина были отменены выборы населением; новый порядок состоял в том, что кандидатов на пост главы субъекта стал рекомендовать сам Президент (кандидатуры ему могли предлагать и политические партии, но такие предложения не имели императивного характера); а приведение к должности производилось решением законодательного органа субъекта РФ, причем с загадочной формулировкой "о наделении полномочиями" главы субъекта РФ. Соответственно было не ясно, чьи полномочия у него - свои или не свои, как ему "чувствовать" себя на должности и т.д. Зависимость от Президента была определена и для органа законодательной власти - если он два раза не поддержал предложенную Президентом кандидатуру, ему грозил досрочный роспуск и новые выборы. Для главы исполнительной власти субъекта РФ по начальному регулированию существовала достаточная зависимость от законодательного органа субъекта РФ - например, если этот орган выражал недоверие главе, ему полагалось незамедлительно уйти в отставку. Теперь же наступила полная зависимость от Президента РФ - он мог в любой момент отрешить главу исполнительной власти субъекта от должности, как не оправдавшего его (Президента) доверие, причем без объяснения сути недоверия. Если же законодательный орган субъекта приходил к выводу о том, что главе надо уйти, и выражал недоверие, то о своей позиции он официально сообщал Президенту РФ, и тот сам решал, что дальше делать. Кстати, это правило действует и до наших дней. Очень многие практики и ученые не согласились с описанным порядком приведения к должности главы субъекта РФ (т.е. отказ от выборов населением). Спор стал затяжным. Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации ничего не дали. Если в 1996 г. он определил, что главы всех субъектов РФ должны избираться населением, другой путь невозможен, то в 2005 г. тот же Конституционный Суд записал в своем решении, что в новых обстоятельствах нельзя было исключать отказа от выборов и установления иного порядка приведения к должности главы исполнительной власти субъекта РФ. Тем не менее критика нового порядка продолжалась, в том числе и на уровне Государственной Думы - нижней палаты парламента России. В итоге Президент РФ согласился вернуть выборный порядок прихода к должности главы исполнительной власти субъекта РФ. Субъектам РФ дали (оставили) возможность выдвижения политическими партиями кандидатов на этот пост. Оставили на решение самих субъектов РФ и введение возможности самовыдвижения кандидатов. Правда, подавляющее большинство субъектов РФ не стали отражать ее в своем законодательстве. А выдвигаемые на пост главы исполнительной власти субъекта РФ кандидатуры партиям по-прежнему положено согласовывать с Президентом Российской Федерации. Таким образом, к власти приходят преимущественно лица, в конечном счете поддержанные Президентом РФ; правда, формально Президент должен предложить несколько кандидатур на пост главы исполнительной власти субъекта РФ. Но при этом Президент прозрачно дает знать, какая кандидатура для него предпочтительна, и региональные депутаты "по струнке" за нее голосуют. Сложился и новый "технологический" прием движения к должности. В немалом числе субъектов РФ появились назначенные Президентом РФ лица, временно исполняющие обязанности главы субъекта РФ. Однако незадолго до выборов они просят Президента об освобождении от должности и о его согласии на их участие в выборах на эту же должность. Президент обычно дает такое согласие, и тогда соответствующий кандидат идет на выборы уже под президентской поддержкой. В ряде субъектов РФ по просьбе местных властей и элит прямые выборы главы не были введены, здесь избрание главы исполнительной власти поручено законодательному органу. Но кандидатуры тоже согласовываются с Президентом РФ и по существу вносятся им.

Список литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398 2. Конституция Чувашской Республики (в ред. от 19.04.2016) (принята ГС ЧР 30.11.2000) // Ведомости Государственного Совета ЧР 2000. N 39 3. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (в ред. от 2 мая 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 50 (часть 4). Ст. 6952 4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018)// "Российская газета", N 206, 19.10.1999 5. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2005. N 27. Ст. 2730 6. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Учеб. пособие: В 2 т. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2017. Т. 2. С. 828. 7. Авакьян С.А. Глава Российского государства и региональные структуры власти: опыт и проблемы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 11. С. 40 - 47. 8. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юридическая литература, 1975 9. Виноградова П.А. Законодательные требования к порядку выборов глав субъектов Российской Федерации и муниципалитетов законодательными (представительными) органами власти // Административное и муниципальное право. 2015. N 7. С. 726 - 731. 10. Виноградова П.А. Правовой статус должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: РИОР, 2015. 11. Демидов М.В. Законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации: особенности конституционно-правового статуса и организации деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2014. N 4. С. 32 – 36 12. Заверткина Е.В., Куракин А.В., Карпухин Д.В. Проблемы разграничения функций федеральных органов исполнительной власти как итог административной реформы // Современное право. 2018. N 1. С. 17 - 22. 13. Овчинников В.А., Копятина Г.Н. Согласие или согласование назначения на должность законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации должностных лиц исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере республик Российской Федерации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. N 7. С. 40 - 48. 14. Плешенков С.В. Актуальность корреляции принципов эффективности взаимодействия исполнительной и законодательной власти в субъектах РФ с методологией оценки регулирующего воздействия регионального законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. N 8. С. 18 - 20. 15. Тхабисимова Л.А., Махов А.Р. Становление института конституционно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. N 8. С. 20 - 25.


Если курсовая работа на тему Органы исполнительной власти субъектов РФ как субъекты административного права Вам не подходит? Не беда! посмотрите похожие работы в Нашем поиске:)