Управление в сфере энергетики

Административное право, как наука, как отрасль права и как учебная дисциплина постоянно находится в развитии. Изменяются как отдельные нормы, которые содержатся в Кодексе об административных правонарушениях, Федеральных законах РФ, так и содержание институтов, без которых не обойтись науке административного права. Управление в сфере энергетики – это одно из ключевых понятий в административном праве, поскольку энергетика является одной из важнейших отраслей государства, решение всех вопросов с управлением в этой области помогает обеспечить безопасность человека, общества и государства в целом. Вокруг этой проблемы по сей день существует множество дискуссий правового характера и расходящихся мнений ученых и практиков. В течении длительного времени и до сегодняшнего дня наука постоянно развивается и изменяется, меняются отдельные положения, касающиеся порядка управления в области энергетики. Энергетика представляет собой комплексную отрасль экономики, основанную на осуществлении различных процессов, связанных с добычей, переработкой, распределением, обращением, использованием энергетических ресурсов, выработкой, преобразованием, передачей и использованием энергии, использования определенной инфраструктуры. Энергетический ресурс - это "носитель энергии, энергия которого используется, может использоваться при осуществлении хозяйственной, любой другой деятельности, вид энергии (атомная, тепловая; электрическая, электромагнитная энергия, другой вид энергии)...". Энергетические ресурсы – нефть, нефтепродукты; природный газ; а также уголь; ядерное топливо; солнечная энергия; ветер; биомасса, биотопливо; водородное топливо; геотермальные источники; вода, которая находится под давлением (в том числе и волны, приливы, отливы); электрическая энергия. Важнейший субъект административного управления, а также административно-правового регулирования в области энергетики - Правительство РФ, о чем говорят многочисленные принятые этим органом постановления, которые касаются вопросов организации, а также развития энергетики, к примеру: "О порядке, связанном с осуществлением государственного регулирования в электроэнергетике, условиях введения такового, прекращения, о внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода"; "О схемах, программах перспективного развития электроэнергетики"; "О требованиях к региональным, муниципальным программам в сфере энергосбережения, повышения энергетической эффективности". Министерство энергетики РФ — это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции, связанные с выработкой, а также реализацией политики государства, нормативно-правовому регулированию в области топливно-энергетического комплекса, в том числе и по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, угольной, газовой, сланцевой, торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа, продуктов переработки таковых, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на базе соглашений, связанных с разделом продукции, в области нефтехимической промышленности, функции, связанные с оказанием государственных услуг, управлением имуществом государства в области производства, использования топливно-энергетических ресурсов. Нужно отметить, что Министерством осуществляются функции, связанные с выработкой политики государства, нормативно-правовому регулированию также в важных областях: энергосбережение, повышение энергетической эффективности, а также учет используемых энергетических ресурсов. Министерство энергетики РФ в границах компетенции осуществляет все функции, связанные с формированием, использованием, распоряжением информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса государства РФ, созданием государственной информационной системы в сфере энергосбережения, повышения энергетической эффективности, условий для функционирования таковой. Министерство энергетики РФ осуществляет всю свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные организации при взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями. В положении о деятельности Министерства энергетики отмечены определенные полномочия этого федерального органа, осуществляемые согласно положениям Конституции РФ, Федеральных Конституционных, Федеральных Законов, актами Президента РФ, Правительства, международными договорами, Положением о Министерстве Энергетики. Актуальность данной темы подтверждается тем, что такое явление как «энергетика» является основной отраслью, а отсутствие соответствующих знаний, неспособность выявить ее признаки, порядок ее организации и проведения, лишает возможности определить наличие или отсутствие определенного события, разобраться в вопросами энергетики и управления в этой области и т.д. Исследование проблем, которые связаны с управлением в сфере энергетики, процессом ее прохождения, тесно связаны с жизнью и практической деятельностью, которая направлена на защиту человека, общества и государства, связанных с посягательством на территориальную целостность, суверенитет государства, конституционный строй при увеличении неправомерных действий эти исследования приобретают другие краски и значение. Цель курсовой работы – изучение особенностей управления в области энергетики в административном праве. Предмет исследования – управление энергетикой. Объект исследования – понятие энергетики, ее признаки, порядок организации управления. Для достижения поставленной цели используется теория и практика административного права. Изучение и анализ учебной литературы, материалов практики, суждений теоретиков и практиков позволяет наиболее правильно оценить понятие «управления в области энергетики» в административном праве и дать ему соответствующую оценку. Что касается нормативной базы, где содержаться данные вопросы, прежде всего необходимо отметить Кодекс об административных правонарушениях и ряд Федеральных законов, в которых идет речь о порядке управления и перечне субъектов, которые его осуществляют, а после этого уже можно указывать на принимаемые в соответствии с ними подзаконные нормативно-правовые акты. Структура работы включает в себя введение, основную часть, которая включает в себя три теоретических вопроса, заключение и список использованной литературы.

Проанализировав данные вопросы с использованием научной литературы и практических рекомендаций необходимо отметить, что такое понятие как «управление энергетикой и энергетическими ресурсами» в административном праве имеет достаточно глубокую историю, в своем развитии потерпело очень много изменений. В нормах действующего законодательства предусмотрены организация и порядок управления электроэнергией. Энергетика представляет собой комплексную отрасль экономики, основанную на осуществлении различных процессов, связанных с добычей, переработкой, распределением, обращением, использованием энергетических ресурсов, выработкой, преобразованием, передачей и использованием энергии, использования определенной инфраструктуры. Энергетический ресурс - это "носитель энергии, энергия которого используется, может использоваться при осуществлении хозяйственной, любой другой деятельности, вид энергии (атомная, тепловая; электрическая, электромагнитная энергия, другой вид энергии)...". Энергетические ресурсы – нефть, нефтепродукты; природный газ; а также уголь; ядерное топливо; солнечная энергия; ветер; биомасса, биотопливо; водородное топливо; геотермальные источники; вода, которая находится под давлением (в том числе и волны, приливы, отливы); электрическая энергия. Важнейший субъект административного управления, а также административно-правового регулирования в области энергетики - Правительство РФ, о чем говорят многочисленные принятые этим органом постановления, которые касаются вопросов организации, а также развития энергетики, к примеру: "О порядке, связанном с осуществлением государственного регулирования в электроэнергетике, условиях введения такового, прекращения, о внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода"; "О схемах, программах перспективного развития электроэнергетики"; "О требованиях к региональным, муниципальным программам в сфере энергосбережения, повышения энергетической эффективности". Министерство энергетики РФ — это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции, связанные с выработкой, а также реализацией политики государства, нормативно-правовому регулированию в области топливно-энергетического комплекса, в том числе и по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, угольной, газовой, сланцевой, торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа, продуктов переработки таковых, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на базе соглашений, связанных с разделом продукции, в области нефтехимической промышленности, функции, связанные с оказанием государственных услуг, управлением имуществом государства в области производства, использования топливно-энергетических ресурсов. В данной работе были проанализированы положения нормативно-правовых актов, учебной литературы, которые закрепляют в своем содержании наиболее актуальные вопросы, связанные с понятием, признаками, организацией и порядком осуществления управления в области энергетики. В ходе работы неоднократно была подтверждена актуальность рассматриваемой темы. В работе были проанализированы три теоретических вопроса, раскрывающих всю суть темы курсовой, проведен анализ нормативно-правовой базы. Из вышесказанного можно сделать вывод, что данные положения требуют усовершенствования, правильной оценки и умения их грамотно толковать. Это очень важное умение для студента юридической специальности для дальнейшего усвоения профессии и применения полученных знаний на практике.

1. Федеральный закон от 26.03.2003 года №?35-ФЗ «Об электроэнергетике»; 2. Федеральный закон от 31.03.1999 года №?69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; 3. Федеральный Закон от 21.11.1995 года №?170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» 4. Федеральный закон от 23.11.2009 года №?261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; 5. Положение о международном партнерстве по сотрудничеству в области энергоэффективности 28.05.2009 года; 6. Обобщающий доклад: Энергетический диалог Россия — Европейский союз 2000?2010 года: Возможности для нашего дальнейшего будущего партнерства в области энергетики, город Брюссель 2010 год; 7. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 года №?284 «Об утверждении положения о министерстве промышленности и энергетики». 8. Попов Л.Л.: Административное право России. - М.: Проспект, 2010 9. Сатышев В.Е.: Административное право. - М.: Омега-Л, 2010 10. Четвериков В.С.: Административное право Российской Федерации. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010 11. Административное право : учеб. для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах [и др.]. – М. : Норма, 2011. 12. Административное право России в таблицах и схемах : учеб. пособие. / А.Н. Головистикова. – М. : ЭКСМО, 2012. 13. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 937 с. Зеленцов А. Б. 14. Административное право России: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. Л.Л. Попов. – М.: Проспект, 2015. – 560 с. 15. Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 574 с. 16. Глущенко П.П. Административное право. Краткий курс. /П.П. Глущенко, Н.Н. Жильский и др. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2011. – 272 с.