Главная Каталог муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений

муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений

Тип работы
дипломная работа
Группа предметов
Право
Предмет
Гражданское право
Страниц
63
Год сдачи
2022

Работа Вам не подходит? Напишите нашему консультанту тему своей работы и мы найдем что-то похожее :)


3999 Р
27350 Р
Оглавление
Введение……………………………………………………………………………...3 Глава 1. Теоретические положения о муниципальных образованиях, как субъектах гражданских прав……………………………………………………….7 1.1. Понятие и особенности муниципального образования…………………….7 1.2. Правовое регулирование участия муниципальных образований в гражданском обороте………………………………………………………………16 Глава 2. Специфика участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях…………………………………………………………………..29 2.1. Порядок участия муниципальных образований в гражданском обороте…………………………………………………………………………….29 2.2. Гражданско-правовая ответственность муниципальных образований по обязательствам…………………………………………………………………….39 2.3. Перспективы развития участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях………………………………………………………………….48 Заключение………………………………………………………………………...55 Список использованных источников…………………………………………….58  
Введение

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый гражданин имеет самые разнообразные права, благодаря наличию которых граждане могут вступать в гражданско-правовые отношения. При этом участниками таких отношений могут быть и иные субъекты – юридические лица, публичные образования и т.д. Одним из таких участников и выступает муниципальное образование, которое в теории и правоприменительной деятельности именуется также как публичное образования в силу специфики своего правового статуса. Актуальность настоящего исследования состоит в том, что муниципальные образования характеризуются наличием множества особенностей, в частности в сфере осуществления ими своей деятельности. Кроме того, реализация муниципальным образованием своих полномочий не является возможной без их участия в гражданском обороте. Для этих целей гражданское законодательство Российской Федерации наделило их статусом субъекта гражданского права, участвующего в гражданских правоотношениях на равных началах с иными лицами. На основании этого можно говорить о том, что муниципальные образования являются одним из имеющих место быть на настоящий момент субъектов гражданских правоотношений. Порядок такого участия муниципальных образований, а также ответственность, которую они несут в процессе участия в гражданских правоотношениях, обладает рядом характерных черт. Более того, достаточно дискуссионным выступает вопрос относительно правоспособности муниципальных образований и их статуса в гражданских отношениях наряду с юридическими лицами. Кроме этого, встает вопрос о соотношении общих норм гражданского законодательства и норм, которые регламентируют отдельные вопросы и выступающие по отношению к первым специальными правовыми нормами. Вследствие чего возникает необходимость рассмотреть перспективы развития исследуемого института. Таким образом, как видно из изложенного, участие муниципальных образований в гражданских правоотношениях обладает важным значением, в силу чего вопрос изучения особенностей данных институтов представляется интересным и требующим внимания. Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные гражданско-правовые отношения, участником которых являются муниципальные образования. Предметом исследования являются Конституция РФ, нормативно-правовые акты, составляющие действующее законодательство нашего государства, а также научные труды ученых, регулирующих общественные отношения, составляющий объект данной работы. Цель настоящей работы состоит в установлении особенностей института участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях на основе комплексного исследования, а также рассмотрение перспектив развития института, являющегося объектом данной работы. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1. Рассмотреть понятие и особенности муниципального образования; 2. Дать характеристику правовому регулированию участия муниципальных образований в гражданском обороте; 3. Исследовать порядок участия муниципальных образований в гражданском обороте; 4. Проанализировать гражданско-правовую ответственность муниципальных образований по обязательствам; 5. Выявить перспективы развития участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в нем проведен анализ общественных отношений, участником которых выступает муниципальное образование. Проведенный анализ может быть использован в ходе дальнейшего изучения данного института. Практическая значимость работы состоит в обобщении положений законодательства и научных трудов ученых-правоведов, в результате, которого сформулированы выводы по данному исследованию и предложены некоторые рекомендации по совершенствованию рассмотренного института. Нормативную базу исследования составили положения Конституции РФ, а также федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, составляющих действующее уголовно-процессуальное законодательство нашего государства. Теоретической базой исследования выступили труды отечественных правоведов, таких как Беликов П.П., Ведяева Е.С., Гребенникова А.А., Выдрин И.В., Гришаев С.П., Богачева Т.В., Иванчак А.И., Кабанова И.Е. и др. Используемые в настоящей работе литературные источники посвящены как общим вопросам муниципальных образований, так и особенностям их правового статуса, который они приобретают в результате вступления в гражданские правоотношения. В частности, для проведения данного исследования были использованы различные научные статьи, диссертации, а также комментарии к действующему законодательству. Эмпирическую базу исследования составили разъяснения Пленума Верховного суда РФ, а также материалы опубликованной судебной практики. При проведении настоящего исследования были использованы такие методы как: общенаучные, среди которых – системный анализ, сравнение, индукция и дедукция. В качестве специальных методов исследования в данной работе был использован метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод. В связи с поставленными целью и задачами была определена и структура выпускной квалификационной работы. Так, настоящее исследование состоит из следующих элементов: 1. Введение настоящего исследования, которое раскрывает в себе актуальность работы, ее объект и предмет, а также цели и задачи, решение которых необходимо для достижения цели; 2. Основная часть, включающая в себя две главы, которые объединяют в себе пять параграфов. Содержание данных глав решает поставленные задачи. Так, в первой главе исследуются теоретические основы муниципального образования. В частности дается определение понятия «муниципальное образование», раскрываются его признаки, а также исследуются правовые акты, регламентирующие участие муниципальных образований в гражданских правоотношениях. Вторая глава включает в себя положения относительно порядка участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях, а также вопросы их гражданско-правовой ответственности. Кроме того, исследуются перспективы развития данного института. 3. Заключение, где содержатся выводы, сделанные по результатам проведенного исследования; 4. Список использованных источников.

Заключение

Проанализировав имеющиеся в Российской Федерации нормативно-правовые акты, регулирующие гражданско-правовые общественные отношения участником которых выступают муниципальные образования, а также научную литературу, можно сделать следующие выводы: В правоприменительной практике имеется большое количество гражданских правоотношений, где участником в них является муниципальное образование, который в силу специфики своей правовой природы обладает определенными особенностями. Определение муниципального образования, данное в законодательстве, ограничено лишь перечислением их видов, в котором отсутствуют сущностные признаки, позволяющие отграничить муниципальное образование от иных субъектов. В связи с этим представляется необходимым закрепить на законодательном уровне понятие муниципального образования, которое бы звучало следующим образом: муниципальное образование – это установленная путем обозначения ее границ населенная территория, имеющая в собственности имущество, где подлежат разрешению вопросы местного значения при помощи органов местного самоуправления. Муниципальное образование является одной из разновидностей участников гражданско-правовых отношений, которые участвуют в них наряду с иными субъектами - гражданами и юридическим лицами. Такое участие осуществляется при помощи органов местного самоуправления, которые действуют от имени муниципального образования и наделены специальными для данной цели полномочиями. Муниципальные образования вступают в различные виды гражданских правоотношений, правовое регулирование которых осуществляется не только ГК РФ, но и иными специальными нормативными актами. Это одна из особенностей муниципальных образований, как субъектов гражданского оборота. Порядок участия муниципальных образований определен ст. 125 ГК РФ, где регламентировано только положение о том, что исследуемые субъекты вступают в правоотношения через органы местного самоуправления. Поскольку муниципальные образования могут участвовать в гражданских правоотношениях, то к этим субъектам применяются также и меры гражданско-правовой ответственности, которая также при этом имеет определенные специфические черты. Рассмотрев вопрос о гражданско-правовой ответственности муниципальных образований, можно сделать следующие выводы. Муниципальные образования могут быть субъектами как внедоговорной, так и договорной ответственности. Так, муниципальные образования несут договорную и внедоговорную ответственность. При этом, поскольку гражданско-правовая ответственность имеет преимущественно имущественный характер, не является основанием для освобождения муниципального образования от ответственности отсутствие в местном бюджете денежных средств. Кроме этого, особенность ответственности состоит в том, что круг имущественных объектов, находящихся в собственности у муниципального образования и на которые может быть обращено взыскание, гораздо уже, чем у государства. Также, муниципальные образования не обладают иммунитетом, который, в частности, позволял бы не принимать без их согласия какие-либо меры принудительного характера в отношении муниципального имущества. Следует отметить, что относительно участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях, имеют место быть определенные перспективы развития. Особенно данный вопрос связан с дискуссиями по поводу правоспособности муниципальных образований, которая является специальной. На настоящий момент ГК РФ с одной стороны не указывает, что муниципальное образование выступает в роли участника гражданских правоотношений, с другой стороны положения ст. 125, 126 ГК РФ указывают на необходимость включения названных органов в гражданский оборот в целях представления интересов публично-правовых образований. Учитывая тот факт, что в правоприменительной практике возникают вопросы на тот счет, что муниципальное образование должно одновременно удовлетворять и нормам гражданского законодательства и публичным интересам, которые при этом зачастую могут не совпадать, необходима разработка системного, концептуального подхода, который бы удовлетворял потребности каждой стороны при участии муниципального образования в гражданских правоотношениях. В условиях современной действительности такой подход законодателем еще не разработан, вследствие чего в этом и видится перспектива развития участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях.

Список литературы

Нормативные правовые акты: 1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. 07.09.1998. N 36, ст. 4466. 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998, N 31, ст. 3823. 5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. N 44, ст. 4147. 6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14. 7. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. 28.01.2002, N 4, ст. 251. 8. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 02.12.2002, N 48, ст. 4746. 9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822. 10. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства РФ. 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3126. 11. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434. 12. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 08.04.2013, N 14, ст. 1652. 13. Письмо Минфина РФ от 11.07.1997 N 3-А2-03 «Об ответчиках при рассмотрении дел о возмещении вреда» // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету», N 12, 1997. 14. Закон Краснодарского края от 10 марта 2004 г. N 670-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа» // Кубанские новости. N 37-38, 13.03.2004. 15. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506 (утратил силу). Материалы судебной практики: 16. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 г. №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. №1. 17. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.1997 N 139-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Совета Федерации о проверке конституционности Федерального закона «О переводном и простом векселе» // СПС «КонсультантПлюс». 18. Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2005 года № 297-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Центральная телекоммуникационная компания» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 19. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 16.01.1992, N 3, ст. 89. 20. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.10.2000 N 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 21. Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 N 17043/11 по делу N А41-29131/10 «О выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по делу о расторжении инвестиционного контракта» // СПС «КонсультантПлюс». 22. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2012 по делу N А65-26293/2011. 23. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.09.2004 года № Ф03-А59/04-1/2558 // СПС «КонсультантПлюс». 24. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2015. № 140. Научная, учебно-методическая литература и периодические издания: 25. Беликов П.П., Ведяева Е.С., Гребенникова А.А., Жуковская Л.П., Захарова Н.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Л.П. Жуковской // СПС КонсультантПлюс. 2016. 26. Выдрин И.В. Местное самоуправление в России: от идеи к практике // Конституционное и муниципальное право. -2015. -№11. -С. 75-78. 27. Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам 1 - 5 / А.В. Барков, А.В. Габов, В.Г. Голубцов и др.; под ред. Л.В. Санниковой. -М.: Статут, 2015. -662 с. 28. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. - 7-е изд., перераб. и доп. / под ред. Ю.К. Толстого. -М.: Проспект, 2013. -915 с. 29. Гришаев С.П., Богачева Т.В., Свит Ю.П. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая // СПС КонсультантПлюс. 2019. 30. Думбадзе В.Б. Муниципальные образования как участники гражданских правоотношений // Актуальные проблемы гражданского права и процесса. -2018. -С. 28-31. 31. Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть / Статут, 2014 // СПС «КонсультантПлюс». 32. Кабанова И.Е. Гражданско-правовая ответственность публичных субъектов: вопросы теории и практики: монография / отв. ред. М.А. Егорова. -М.: Юстицинформ, 2018. -398 с. 33. Канаев Ю.Н. Гражданская правосубъектность муниципальных образований: содержание и реализация. Дисс. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. -М. : 2018. -197 с. 34. Колесникова А.С., Крюкова Л.В. О гражданской правоспособности муниципальных образований //Приоритетные направления научных исследований. -2018. -С. 65-68. 35. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : в 2 т., Том 2 / С.А. Авакьян. – 5-е изд., перераб. и доп. -М. : Норма : ИНФРА-М, 2014. -1024 с. 36. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. -М.: Проспект, 2016. -680 с. 37. Мочалов С.Ю. Некоторые правовые проблемы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях // Актуальные проблемы российского права. -2016. -N 3. -С. 89-99. 38. Муниципальное право России: учебник для бакалавров / под ред. А.Н. Кокотова. 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрайт, 2014. 312 с. 39. Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А. Территория в публичном праве. -М.: Норма; Инфра-М, 2013. -214 с. 40. Панов Д.С. Население муниципального образования и местные сообщества в системе муниципальной публичной власти // Российский юридический журнал. -2019. -N 5. -С. 60-70. 41. Прудников А.С. Муниципальное право России: учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. -615 с. 42. Садриева Р.Р. Особенности гражданско-правового статуса Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений // Бизнес, Менеджмент и Право. 2011. № 1 // СПС «КонсультантПлюс». 43. Сковрон Н.Л. Муниципальное образование: население и его жизненные потребности // Вестник Омского университета. Сер.: Право. -2014. -N 1. -С. 44-47. 44. Хлуднев Е.И. К вопросу об определении понятия «граница муниципального образования» // Муниципальная служба: правовые вопросы. -2016. -N 1. -С. 3-7.


Если дипломная работа на тему муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений Вам не подходит? Не беда! посмотрите похожие работы в Нашем поиске:)