Механизм осуществления государственной власти в РФ: система «сдержек» и «противовесов».

Актуальность темы исследования обусловлена общетеоретической значимостью категорий «принцип разделения властей» и «система сдержек и противовесов» для правовой науки: зная, насколько эти категории воплощены в государственном механизме, можно получить представление об эффективности организации политической власти государства. При этом в современных условиях в Российской Федерации наблюдается отчетливая тенденция к снижению действенности механизмов, заложенных в Конституции 1993 г. Степень научной разработанности темы исследования. В научно-правовой и учебно-методической литературе немало исследований, характеризующих принцип разделения властей, а также систему сдержек и противовесов. При этом авторами нередко отмечается специфика фактической организации государственной власти в Российской Федерации несмотря на то, чтосоответствующий принцип закреплен в действующей Конституции. Современных исследователей, бесспорно, интересует практика реализации этого принципа в Российской Федерации. Вместе тем, в рамках существующего курса теории государства и права изучаются, в основном, «чистые», или «классические» механизмы осуществления этого принципа, но специфика практической реализации принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов в Российской государственности (на федеральном и региональном ее уровнях). Исходя из изложенного, объектом исследования в настоящей работе выступает такая научно-правовая категория как принцип разделения властей и механизм сдержек и противовесов в их теоретическом и практическом аспекте. Предмет исследования — теоретические и нормативные положения, характеризующие принцип разделения властей и систему сдержек и противовесов. Цель настоящей работы — исследование принципа разделения властей и механизмов сдержек и противовесов (с особым акцентом на их нормативном закреплении и практической реализации в Российской Федерации). В соответствии с названной выше целью, заявленными объектом и предметом исследования в ходе данного исследования предполагается решить следующие задачи: —рассмотреть этапы становления и развития концепции разделения властей; —изучить нормативную основу принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов в РФ; —рассмотреть практическую реализацию принципа разделения властей в деятельности Президента РФ и федеральных государственных органов; —определить особенности механизма сдержек и противовесов федерального уровня; —рассмотреть разделение властей в системе государственных органов субъекта РФ; —определить региональную специфику механизмов сдержек и противовесов в системе разделения властей в субъектах Российской Федерации; —обобщить результаты исследования. Обзор нормативно-источниковой базы исследования. В качестве нормативных источников для настоящего исследования выступают Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство (в том числе конституционно-правовые акты субъектов Российской Федерации). Методологическая основы исследования — научные способы и приёмы познания различных проявлений объективной социально-правовой реальности. Структура работы включает в себя: Ведение, две главы основной части (по два параграфа в каждой), Заключение, а также Список использованной литературы.

Цель завершенного исследованиясостояла в том, чтобы провести исследование принципа разделения властей и механизмов сдержек и противовесов (с особым акцентом на их нормативном закреплении и практической реализации в Российской Федерации). В соответствии с названной выше целью, объектом и предметом исследования в ходе данного исследования были решены основные исследовательские задачи, предполагающие необходимость: —рассмотреть этапы становления и развития концепции разделения властей; —изучить нормативную основу принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов в РФ; —рассмотреть практическую реализацию принципа разделения властей в деятельности Президента РФ и федеральных государственных органов; —определить особенности механизма сдержек и противовесов федерального уровня; —рассмотреть разделение властей в системе государственных органов субъекта РФ; —определить региональную специфику механизмов сдержек и противовесов в системе разделения властей в субъектах Российской Федерации; —обобщить результаты исследования. С учетом поставленной цели настоящей работы, результатов решения сформулированных для ее достижения задач, а также на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Принцип разделения властей в процессе своего исторического становления и развития, сформировался как важнейшее начало функционирования современного государственного механизма, обеспечивающее прочную гарантию от какой бы то ни было возможности сосредоточения значительных государственно-властных полномочий в лице одного органа государственной власти или в руках одногодолжностного лица. Кроме того, практическое осуществление этого принципа позволяет сбалансировать процесс государственного управления, повысить его эффективность. В современных общественно-политических реалиях не существует ни одного государства, где бы в механизме осуществления государственной властине был реализован принцип разделения властей. Конституция Российской Федерации закладывает прочные нормативные основы для эффективного функционирования системы федеральных и региональных органов государственной власти. Однако в современных условиях и на федеральном, и на региональном уровнях стоит задача совершенствовать и повышать эффектность системы взаимодействия государственных органов на основе чего и обеспечивается характерные для современной российской государственности механизмы сдержек и противовесов в государственно-властной деятельности.

1. Правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 18 марта 2019 г.)// СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005. 3. Устав Белгородской области: Закон Белгородской области от 31 декабря 2003 г. №108 (принят Белгородской областной Думой 24 декабря 2003 г.) (ред. от 24 сентября 2018 г.) // [Электронный ресурс].СПС Консультант Плюс, 2019. 2.Судебная практика 1. Конституционной Суд РФ. Определение от 19.12.2017 №3089-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дубравина Николая Григорьевича на нарушение его конституционных прав рядом положений федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс, 2018. 2. Верховный Суд РФ. Определение от 26.06.2003 № 57-Г03-2// [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс, 2018. 3. Научная и учебная литература 1. Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. – 700 с. 2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – 12-е изд., изм. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 320 с. 3. Конюхова И. А. Конституционное право Российской Федерации в 2 т. Том 2. Особенная часть: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. А. Алешкова, Л. В. Андриченко; под общ. ред. И. А. Умновой. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 428 с. 4. Лазарев В. В. Теория государства и права: учеб. для вузов. – М., 2017. – 670 с. 5. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений: Учебник: В 2 томах Том 1. – М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 480 с. 6. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений: Учебник: В 2 томах Том 2. – М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 528 с. 7. НаруттоС.В. Конституционное право России: учебник / Н.Е. Таева, Е.С. Шугрина. – 2-е изд. – М. : РИОР : ИНФРА-М, 2017. – 440 с. 8. Смоленская А.А. Формирование Совета Федерации: эволюция и современное состояние // Конституционное и муниципальное право. –2014. –№ 10. –С. 5-7. 9. Теория государства и права: учеб. пособие / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 410 с. 10. Хасаева Е.Л. Парламент в политической системе: виды и деятельности. – Кубанский государственный университет – 2015 – 120 с. 11. Честнов И. Л. Теория государства и права: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 330 с. 4. Интернет – ресурсы 1. Официальный сайт Верховного Суда РФ (http://www.supcourt.ru) 2. Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ (http://www.council.gov.ru). 3. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ (http://www.duma.gov.ru). 4. Официальный сайт Правительства РФ (http://www.pravitelstvo.gov.ru).