Сущность и основные элементы системы государственного и муниципального управления

Социальные трансформации, которые происходят в современной российском обществе, различные внутренние противоречия развития сегодня в полной мере обнажили основные изъяны сформировавшейся системы государственного управления. К таким изъянам можно отнести ее громоздкость, очень низкую эффективность, а также оторванность от каких-либо низовых звеньев современного управления, неразвитость основных демократических процедур руководства. Хотелось бы отметить, что за последние годы произошло постепенное смещение необходимого баланса между различными внешними директивными, а также внутренними самоорганизующимися началами современной общественной жизни, что в итоге привело к нарушению общего равновесия между основными институтами общественного и государственного управления. Начала проявляться определенная тенденция избыточного администрирования именно со стороны различных государственных и муниципальных органов функционирования социальной системы, что в итоге привело к полному блокированию общественных механизмов социальной инициативы, а также самодеятельности, контроля «снизу». Основная проблема современного государственного и муниципального управления в России, в целом, определяется системным противоречием, существенно обострившимся за последние годы. Вся его суть состоит в несоответствии качества, а также уровня управленческой деятельности основным социальным вызовам, которые, в целом, таит в себе XXI столетие с его непредсказуемым и стремительным развитием. Существующая современная система управления не может результативно и адекватно регулировать различные глобальные изменения, а также направлять все их развитие в русло каких-либо желательных для всего общества экономических и социальных, духовно-гуманитарных и политических преобразований. В целом, система государственного и муниципального управления является сознательным, целенаправленным воздействием государственной власти, а также местного самоуправления на современное общество для реализации своих основных целей и задач. Изучение ее целей, функций и специфики представляет на сегодняшний день большой интерес. Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы. При написании курсовой работы использовались научные труды таких ученых и исследователей, как Абалкин Л., Василенко И.А., Гегедюш Н.С., Матюшкина И.А. и других. Объектом исследования является государственное и муниципальное управление. Предметом исследования является специфика системы государственного и муниципального управления. Целью курсовой работы является изучение понятие, целей и функций системы государственного и муниципального управления. Задачами курсовой работы являются: ? определить понятие государственного и муниципального управления; ? рассмотреть государственное и муниципальное управление как систему; ? выделить функции государственного и муниципального управления; ? изучить возможности и пределы государственного и муниципального управления; ? рассмотреть понятие и сущность эффективности государственного муниципального управления, пути ее повышения. Структурно курсовая работа представлена введением, двумя главами, заключением и списком литературы.

В настоящее время понятие муниципального, а также государственного управления, в целом, в себя включает распоряжение какими-либо процессами, которые происходят в социуме – семье, разных общественно-политических объединениях, а также в самом государстве. Система государственного и муниципального управления является целостной системой управления различными делами современного общества путем использования единой по своей природе определенной публичной власти всего народа. К наиболее общим функциям современного государственного и муниципального управления можно отнести: прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития определенного территориального образования, а также контроль строго выполнения программ и планов; организация активной деятельности самого органа современного государственного или же муниципального управления; строгий контроль тарифов и цен; учет записи определенных актов гражданского состояния; активное регулирование функционирования всего хозяйства определенного территориального образования. На сегодняшний день в области государственного управления основным фактором, который отрицает или же оправдывает некоторые конкретные методы и различные формы деятельности, традиционно считается именно эффективность. Для высокоэффективной работы государства требуется достаточно четкое разграничение всех полномочий ветвей власти. Вся система исполнительной власти должна сегодня стать именно современной отлаженной машиной, которая может управлять экономикой всей страны. Структура исполнительной власти на современном этапе должна являться компактной, функциональной, а также относительно стабильной. Она должна быть построена так, чтобы не находиться в определенной зависимости от различных политических или же катаклизмов изменений в расстановке всех политических сил в стране.

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – №40. – ст. 3822. 2. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. – 2012. – № 6. – С. 4-12. 3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 494 c. 4. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: ДиС, 2014. – 352 c. 5. Вертикаль исполнительной власти Российской Федерации // Аргументы и факты. – 2012. – № 15. – С. 5-9. 6. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 c. 7. Денисов А. П. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы // Право: история, теория, практика: материалы междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.). – СПб.: Реноме, 2011. – С. 50-54. 8. Лукьянова В.В. Социальная эффективность государственного и муниципального управления // Основы экономики, управления и права. – 2013. – №6. – С. 10-15. 9. Макарейко Н.В. Пределы государственного принуждения // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2014. – №1. – С. 35-38. 10. Марченко И.П. Реформа госслужбы. // Служба кадров и персонал. – 2013. – № 2. – С. 31-34. 11. Матюшкина И.А., Михалева О.М. Эффективность государственного и муниципального управления: сущность и проблемы определения // Гуманитарные научные исследования. – 2013. – № 8. 12. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. – М.: Дашков и К, 2016. – 556 c. 13. Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2011. – 158 c. 14. Рогов А.П. Особенности государственного принуждения в правовом государстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Саратов, 2013. – 55 с. 15. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. – 311 c. 16. Саралинова Д.С. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в современных условиях // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. II. – М.: РИОР, 2011. – С. 65-68. 17. Соколова Л.Г. Эффективность государственного и муниципального управления // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2011. – №6. – С. 117-120. 18. Спатарь А.В. Эффективность государственной службы и критерии эффективности // Молодой ученый. – 2014. – №8. – С. 595-598. 19. Якунин В.И. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления // Журнал «Власть». – 2011. – №8. – С. 13-19. 20. Андрианов В.Д. Повышение эффективности государственного управления. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://bujet.ru/article/133339.php