Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

Время от времени каждая из существующих в современном мире стран сталкивается с проблемой миграции населения. Вопрос о вынужденной миграции является достаточно сложным и многосторонним, требует внимательного и скрупулезного рассмотрения. Актуальность данного вопроса относительно России носит также актуальный характер, в силу того, что страна по своей масштабности, многонациональности, многоязычности и многокультурности является оптимальным и наиболее привлекательным вариантом для переселения иностранных граждан. За последние десять лет Российская Федерация столкнулась с проблемой вынужденной миграции из стран СНГ и близлежащих иных стран. Объем миграции и фактические обстоятельства с которыми страна столкнулась на постсоветском пространстве являлась ранее незнакомой для всего мирового сообщества. Так возникла особая социальная категория населения, характеризуемая целым спектром специфических проблем и требующая специфического подхода к правовому регулированию. Вышеизложенное позволяет нам сформулировать цель курсовой работы, которая заключается во всестороннем исследовании правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: 1. теоретическое исследование и анализ историко-правовых аспектов становления и развития законодательства о правовом положении беженцев и вынужденных переселенцев; 2. Определение понятия конституционно–правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев 3. Анализ конституционного регулирования статуса беженцев и вынужденных переселенцев 4. Рассмотрение Правовых позиций Конституционного суда РФ по вопросам о статусе беженцев и вынужденных переселенцев 5. Анализ судебной практики судов общей юрисдикции по определению статуса беженцев и вынужденных переселенцев; 6. Анализ правовой статистики миграционной политики в России за период 2015 - 2020 год Объектом данного исследования являются – лица, получившие или претендующие на получение статусов вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации. Предметом исследования является изучение специфики правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации. В процессе написания курсовой работы использовались методы обобщения, метод сравнения, метод комплексного анализа. Для написания и исследования данной темы курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты, учебная и научная литература. Научно-практическая значимость данной работы заключается в возможности применения на практике обобщенных сведений о судебной практике и статистических показателей. Структура работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных нормативно-правовых актов и научной литературы. Первая глава затрагивает теоретические аспекты правовой природы категорий беженцы и вынужденные переселенцы, во второй главе описываются достижения судебной практики, а также статистическая информация за определенный период.

В заключение всего вышеуказанного отметим, что явно выраженные историко-правовые аспекты становления и развития законодательства о правовом положении беженцев и вынужденных переселенцев берут свое начало с 19 века. Анализ исторических событий позволил нам выявить то, что законодательная база по вопросам миграции имеет очень узких характер. Определяя правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, специальный правовой статус которых указывает на специальные функции и задачи, стоит обратиться к федеральному законодательству, закрепляющему данные определения. В настоящее время судами наработана обширная судебная практика, позволяющая давать конкретные рекомендации Федеральной миграционной службе при работе с обращениями иностранных лиц с ходатайствами о присвоении статуса беженцев. Статистические сведения указывают на то, что тенденция к присвоению данного статуса имеет снижающуюся закономерность, что свидетельствует о сложности процедуры получения желаемого статуса. Также теоретиками-конституционалистами неоднократно вносятся предложения по дополнению терминологии федерального законодательства, с указанием на расширение полномочий миграционного органа по принятию решения о присвоении статуса одной из категорий мигрантов.

Нормативно-правовые акты 1. О статусе беженцев: конвенция// Действующее международное право //- М.: МНИМП. – 1996. – 13 c 2. Конституция Российской Федерации //Собраниезаконодательства РФ. - 14.04.2014. - n 15. – с. 1691 3. О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 354-З: с изм. и доп. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс: Беларусь». - URL: http://www.pravo.by/document/?guid=3871&p0=C20900461 (дата обращения 06.04.2020) 4. О беженцах: Федеральный закон от 28 июня 1997 года N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -N 26. - ст.2956 5. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 20 декабря 1995 года N 202-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -N 26. - ст.2956 6. О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев: Постановление Верховного Совета РФ № 3876-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. http://docs.cntd.ru/document/278 Материалы судебной практики 7. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бутмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова». [Электронный ресурс] - URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-21112002-n/ 8. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко». [Электронный ресурс]. - URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-12052011-n/ 9. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.02.2016 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений части 9 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Потоцкого». [Электронный ресурс] - URL: https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/Postanovlenie_Konstitucionnogo_Suda_RF_ot_15_02_2016_N_3-P.pdf 10. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» [Электронный ресурс] - URL: http://main-law.ru/ksrf/86-o_ot_14-07-1998 11. Справка по материалам изучения судебной практики в Российской Федерации, касающейся процедуры определения статуса беженца». [Электронный ресурс] - URL: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/901887971 Научная литература 12. Абраменко Е.Г., Кривенков В.В. Роль добровольческих организаций в решении проблемы беженцев в современном мире // Добровольчество в современном мире: нравственный идеал нашего времени сборник научных статей I-й международной студенческой научно-практической конференции. 2016. С. 3 13. Александров К.А.Несовершенство законодательства «О беженцах» // Научное образование. - №4. - 2019. – с. 3 14. Аликина К.А. Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца// Молодой ученый. — 2018. — № 46 (232). — С. 2 15. Бобров И.В. Статус беженцев по современному международному праву // Права человека: история, теория, практика Всероссийская научно-практическая конференция: Сборник научных статей. Юго-Западный государственный университет. 2015. С. 120-122. 16. Волох В.А. Международное и национальное право о статусе беженца: теория и практика // Социальная справедливость и право: проблемы теории и практики Материалы международной научно-практической конференции. 2016. С. 170-175. 17. Дрягин В.В. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев // Эпоха науки. 2015. № 4. С. 5. 18. Иванова М.В. О конституционно - правовых основах статуса беженцев и вынужденных переселенцев // В сборнике: Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы Сборник статей Международной научно -практической конференции. 2015.С. 4 19. Калуцких Е.Ю., Самойлов И.А. «Беженство» в международном праве // Права человека: история, теория, практика Всероссийская научно-практическая конференция: Сборник научных статей. Юго-Западный государственный университет. 2015. С. 183-186. 20. Киселева Е.В. О классификации источников международно-правового регулирования миграции // Вопросы российского и международного права. 2016. № 1. С. 27-37. 21. Матузов, Н. И. Теория государства и права : курс лекций // - Москва : Юр. Норма : НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 640 с 22. Машарова А. Д. Основные аспекты конституционно - правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2015. — №1. — С. 334 23. Морозова В.М. Обеспечение и защита прав беженцев в рамках социальной функции государства: международные стандарты и российский опыт // Вестник магистратуры. 2016. № 3-2 (54). С. 104-107. 24. Пастухов Р.О. К вопросу о проблеме беженцев // Современные проблемы и перспективные направления инновационного развития науки: сборник статей Международной научно-практической конференции: в 4-х частях. 2016. С. 201-203. 25. Рахимбекова Г.О. Историко-правовой анализ проблемы беженцев // Вестник Кокшетауского университета им. А. Мырзахметова. Научно-образовательный журнал. Кокшетау, КУАМ. 2017. С. 302. 26. Суздалева Т.Р. Миграционные процессы в контексте геополитики // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2016. № 3 (35). С. 237-244. 27. Симатова Е.Л. Перспективы развития принципа автономии воли сторон в российском законодательстве применительно к трудовым отношениям, осложненным иностранным элементом // Евразийский юридический журнал. 2016. № 3 (94). - С. 3 28. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник / С.М. Шахрай. – М.: Статут, 2017. – с. 265 29. Щеголева Н.А., Волков А.В. О необходимости совершенствования понятия «беженец» в российском законодательстве // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. № 2 (38). С. 4 30. Ястребова А.Ю. Международно-правовой механизм реадмиссии и применение универсальных стандартов прав человека по отношению к иностранным гражданам (с учётом опыта РФ) // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2016. Т. 158. № 2. С. 625-637.