Коллизии правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

Актуальность. Основополагающая тенденция перехода от постиндустриальной экономики к инновационной, которую демонстрируют все страны мира в процессе своего социально-экономического развития в комплексе мер, обеспечивающих этому процессу благоприятную инфраструктуру, предполагает и правотворческую инициативу субъекта Федерации, основанную на правовой региональной политике. Особое место в исследованиях, посвященных формированию правового обеспечения экономики нового типа, занимают вопросы конкурентоспособности российских товаров, услуг и государственной поддержки всех участников процесса инновационной предпринимательской деятельности как на общефедеральном, так и региональном уровне. Не является исключением и правовое регулирование деятельности субъектов инновационного предпринимательства Волгоградской области. Первоочередным условием создания комфортной конкурентной среды региона является согласованность приоритетов и принципиальных основ правовой политики субъекта и Федерации, а также создание на ее основе гармонизированного правового пространства, исключающего коллизии нормативных структурных элементов внутригосударственной правовой системы, а также их конфликт с международно-правовым регулированием . Сегодня более 1800 правовых актов федерального уровня содержат инновационную тематику. Такое количество нормативных документов, упоминающих в своем контексте словосочетания «инновация», «инновационный продукт», «инновационная деятельность», не только затрудняет изучение, но и делает непростым его применение. Вот почему законодательная деятельность должна состоять не только в принятии очередных нормативных актов, регулирующих инновационную деятельность, но и в упорядочении действующих правовых норм и выработке единого механизма правового регулирования инновационной деятельности. Только тщательный анализ действующего инновационного законодательства поможет понять и объективно оценить причины недостаточной эффективности существующих правовых механизмов, определить и устранить проблемные зоны в законодательстве. Целью данной работы является изучение коллизий в правовом регулировании инновационной деятельности в Российской Федерации, а также способов их преодоления. Для реализации данной цели необходимо выполнение следующих задач: - определить понятие и признаки коллизий в праве; - выявить особенности коллизий правового регулирования инновационной деятельности; - дать оценку конкретным способам преодоления коллизий в сфере инноваций. Структурно работа состоит из введения, трех параграфов (основная часть) и заключения.

В ходе настоящего исследования автором предпринята попытка изучить особенности коллизий в правовом регулировании инновационной деятельности в Российской Федерации, а также дать примерных механизм их преодоления. Для реализации данной цели определены понятие и признаки коллизий в праве, выявлены особенности коллизий в сфере правового регулирования инновационной деятельности, а также дана оценка конкретным способам преодоления коллизий в сфере инноваций. В современных условиях деятельность государства должна быть направлена на всемерное поощрение внедрения и распространения инноваций. Как свидетельствует мировой опыт, чем больше страна отстает в своем развитии, тем значительнее должна быть роль государственных органов управления в создании инфраструктуры, мобилизации ресурсов, выявлении приоритетов хозяйственного развития, достижении пропорций и взаимосвязей в национальной экономике. Правовое регулирование инновационной деятельности должно стать исключительной прерогативой государства. Принятие соответствующей законодательной базы, а также контроль за практикой его применения, а также реализация различных инновационных проектов позволит улучшить и совершенствовать уровень осуществления государственной инновационной политики, роль и место инновационной деятельности в обществе, экономике и государстве, закрепить виды инновационных организаций (предприятий), источники финансирования инновационной деятельности и т.д. В условиях развивающейся рыночной экономики инновационное предпринимательство призвано не только закрепить успех рыночных реформ, но и обеспечить стране достойное место в мировой экономике, а ее народу - достойную жизнь. Для этого просто необходимо направить экономику государства на инновационный путь развития. Для реализации инновационной модели экономического развития необходимо глубокое понимание сущности инновационного предпринимательства. Проект федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации» разработан Минобрнауки России в целях обеспечения комплексной модернизации законодательства Российской Федерации в сфере науки и технологий, использования результатов научной, научно-технической деятельности, его приведение в соответствие с новой системой общественных взаимоотношений. Предметом правового регулирования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности. Принятие федерального акта в форме закона позволить не только унифицировать законодательство Российской Федерации и субъектов, но и будет способствовать эффективному маневрированию при преодолении коллизий в процессе правоприменительной деятельности субъектов инновационной деятельности.

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. 2. Об инновационной деятельности на территории Омской области: закон Омской области от 13 июля 2004 г. № 527 (ред. от 01.10.2019) // Омский вестник. 2004. № 40. 3. Об инновационной деятельности в Ставропольском крае: закон Ставропольского края от 11 марта 2004 № 13-кз (ред. от 27.12.2019) // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». Специальная литература 4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: НОРМА, 2017. 215 с. 5. Белых В.С. Россия на перепутье: взгляд из Екатеринбурга // Юридический мир. 2017. № 4. С. 58 - 62. 6. Бушнев В.В. Субъекты правовой политики в сфере инноваций // Современное право. 2016. № 3. С. 17 - 21. 7. Инновационный путь развития для новой России / Отв . ред . В. П. Горегляд М : Наука, 2019. 8. Иншакова А.О. «Высокие технологии» частноправового регулирования наноиндустриализации. М.: Юрлитинформ, 2013. 231 с. 9. Кондратьев Н.Д., Яковец Ю.В., Абалкин Л.И. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения: Избранные труды. М.: Экономика, 2018. 567 с. 10. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории и права. Саратов, 2017. С. 204. 11. Мингалева Ж.А., Логинова Т.Е. Опыт правового регулирования объектов интеллектуальной собственности и инновационной деятельности (на примере Германии) // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. № 1. С. 139 - 148. 12. Степанян А.С. Правовое регулирование инновационной деятельности в РА и РФ (сравнительно-правовой анализ) // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2018. № 3. С. 63 - 67. 13. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть, правопорядок // Государство и право. 2016. № 1. С. 17.