Совершенствование информационного обеспечения органов государственной власти РФ на примере Ивановской областной Думы

Актуальность темы. Информационные технологии в настоящее время выступают локомотивом роста, являются необходимым условием развития всех сфер современного общества не только в нашей стране, но и за рубежом, и сфера государственного (муниципального) управления не исключение. Если на государственном уровне присутствует понимание значимости работы по внедрению информационных технологий в практику управления, реализуются соответствующие государственные программы (например, программы «Электронная Россия», «Информационное общество»), расширяется практика предоставления государственных услуг (в том числе в электронной форме), то на муниципальном уровне такие технологии фактически не используются. В частности, технология «электронный муниципалитет» получила распространение лишь в отдельных крупных муниципальных образованиях – Уфа, Великий Новгород; система электронного голосования «Активный гражданин» функционирует в Москве, Санкт-Петербург (субъекты федерации, а не муниципальные образования), предпринимаются попытки использования преимуществ данной системы для вовлечения общественности в управление такими муниципальными образованиями как Якутск, Краснодар, Тюмень и др. Отсюда, проблемы использования современных информационных технологий на государственном и муниципальном уровне вызывают определенный научный и практический интерес. Вопросы информационного обеспечения в последние годы являются предметом ряда наук: менеджмента, теории организации, юриспруденции, политических и экономических наук. Значительный вклад в изучение критериев информационного обеспечения управления внесли Афанасьев Э.В., Ярошенко В.Н. Информационное обеспечение принятия управленческих решений является предметом изучения Кукора Б.Л., Нестерова В.П. Значительную роль информационных технологий в государственном управлении подчеркивали Атаманчук Г.В., Багриновский К.А. и др. Степень разработанности темы можно определить исходя из анализа работ следующих авторов: Бабун, Р.В., Берлизов, М.П., Бондарева, Л.В., Василевич, С.Г., Василенко, И.А., Васильев, В.П., Гегедюш, Н.С., Захаров, Н.И., Звонников, В.И. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с процессом информатизации органов государственной власти. Предметом исследования выступают общественные отношения, связанные с совершенствованием информационного обеспечения органов государственной власти РФ на примере Ивановской областной Думы. Цели и задачи исследования. Целью исследования является анализ совершенствования информационного обеспечения органов государственной власти РФ на примере Ивановской областной Думы. Цель исследования определяет следующие его задачи: - раскрыть понятие информационного обеспечения; - рассмотреть правовое регулирование информационного обеспечения органов государственной власти РФ; - исследовать систему информационного обеспечения Ивановской областной Думы; - проанализировать проблемы и перспективы развития информационного обеспечения органов государственной власти на примере Ивановской областной Думы. Научная новизна исследования заключается в определении приоритетных направлений развития информатизации деятельности органов государственной власти. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в подробном раскрытии института информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и в выявлении проблем такого обеспечения на современном этапе. Положения, выносимые на защиту: 1. Выделить проблемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти; 2. Определить пути дальнейшего развития института информационного обеспечения деятельности органов государственной власти. Методы исследования. Методологическую основу исследования составляют наблюдение, сравнение, измерение, эксперимент, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование, восхождение от абстрактного к конкретному и т.д. Апробация результатов. Данные, полученные в ходе исследования могут быть использованы в других исследованиях по указанной проблематике. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и отражает его логику. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющихся четырьмя параграфами, и заключения. К работе прилагается список использованной литературы.

Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: Основные выводы Информационно-коммуникационные технологии активно используются для взаимодействия граждан и государства. Они превращаются в важный инструмент существующей системы народовластия. Постепенно формируется определенная «цифровая культура» как граждан, так и органов публичной власти. В качестве общих тенденций в данной сфере можно отметить: - увеличение количества электронных обращений в органы власти; - использование для обращений не только официальных электронных адресов органов власти и должностных лиц в сети «Интернет», но и их аккаунтов в социальных сетях, различных альтернативных цифровых платформ и т.д.; - значительное расширение спектра государственных и муниципальных услуг, которые могут предоставляться органами власти в электронной форме, включая возможности электронного обжалования результата; - активное использование электронных средств коммуникации гражданами и организациями в правозащитных целях, в т.ч. для обращения в судебные органы власти; - расширяющееся использование информационно-коммуникационных технологий для реализации общественных инициатив и оценки эффективности деятельности органов власти. Государство заинтересовано в дальнейшем совершенствовании этой сферы взаимодействия с гражданами. Поэтому законодательство в целом последовательно реагирует на соответствующие запросы общества. В качестве проблемных остаются следующие вопросы: - неурегулированность определенных государственно-властных процедур с точки зрения возможности их реализации в электронной форме; - недостаточность стимулирования, в т.ч. фискального, граждан, предпочитающих использование электронных форм взаимодействия с органами власти традиционным способам; - отсутствие механизмов, исключающих для государства выборочный подход при реагировании на поступающие отклики и комментарии граждан в социальных сетях; - отсутствие модельных законов субъектов РФ в сфере электронного взаимодействия органов власти и населения.

а) законодательные и нормативные акты, другие документы и материалы органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, от 4.08.2014 г., N 31, ст. 4398 2. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс 3. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС КонсультантПлюс 4. Федеральный закон от 27 ноября 2017 г № 355-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс 5. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС КонсультантПлюс 6. Федеральный закон от 27 июля 2010 г № 227-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС КонсультантПлюс 7. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // СПС КонсультантПлюс 8. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления // СПС КонсультантПлюс 9. Указ № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // СПС КонсультантПлюс 10. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (ред. от 09.06.2010) "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" // СПС КонсультантПлюс 11. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 313 (ред. от 30.11.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" // СПС КонсультантПлюс 12. Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р (ред. от 10.03.2009) <О Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и плане мероприятий по ее реализации> // СПС КонсультантПлюс 13. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 N 1021-р (ред. от 28.08.2012) <Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции> // СПС КонсультантПлюс 14. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от 10.03.2009) <О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года> // СПС КонсультантПлюс 15. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) <О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах> // СПС КонсультантПлюс 16. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212) // СПС КонсультантПлюс в) монографии, диссертации, научные сборники, учебники 17. Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2017. - 128 c. 18. Берлизов, М.П. Государственное управление в области культуры в Российской Федерации (административно-правовой аспект): Монография / М.П. Берлизов. - М.: Юрлитинформ, 2016. - 200 c. 19. Бондарева, Л.В. Государственное управление: английский для академических целей: Учебное пособие / Л.В. Бондарева, Т.В. Валентей, С.В. Зимина и др. - М.: Инфра-М, 2018. - 336 c. 20. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. - М.: Юнити, 2019. - 544 c. 21. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c. 22. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2016. - 352 c. 23. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c. 24. Захаров, Н.И. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Н.И. Захаров, В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова. - М.: Инфра-М, 2016. - 158 c. 25. Звонников, В.И. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Учебное пособие / В.И. Звонников, В.И. Звонников. - М.: Инфра-М, 2017. - 368 c. г) научные статьи и другие публикации периодических изданий 26. Кузьмин А.В. Основы обеспечения открытости в деятельности органов государственной власти в РФ // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2018. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-obespecheniya-otkrytosti-v-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti-v-rf (дата обращения: 08.03.2020). 27. Соколова Елена Александровна Правовое регулирование информационной открытости деятельности правоохранительных органов // Уголовно-исполнительное право. 2017. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-informatsionnoy-otkrytosti-deyatelnosti-pravoohranitelnyh-organov (дата обращения: 08.03.2020).