системные основы государственной службы Российской Федерации

Актуальность темы курсовой работы в том, внастоящее время приобретает все большую значимость деятельность государственной службы России, и в частности, государственных служащих, которые решают сложные задачи государственного управления. Вопросы развития государственной службы в нашей стране имеют достаточную высокую степень актуальности, так как от результативной работы государственного аппарата зависит многое, а именно эффективное решение государственных задач по социально-экономическому развитию страны в целях улучшения благосостояния граждан. В свете постоянно протекающих процессов в государстве и обществе социального, политического, экономического характера, как и любая иная область, государственная служба нуждается в эффективном административном регулировании путем совершенствования, преобразования системы органов управления и иных вопросов государственной службы. К сожалению, процесс административно-правового регулирования не всегда приводит к установлению совершенной системы управления в области государственной службы, четкого взаимодействия органов государственной власти, достижению общих поставленных целей и выполнению сформированных задач, так как представляет собой достаточно сложный процесс. Анализ административно-правового регулирования позволяет выявить слабые стороны государственной службы, осознать необходимость создания инструментов мониторинга и контроля, предотвратить произвол и развал построенной системы. Именно поэтому, исследуемая тема является актуальной и значимой для государства и общества в целом. Президент и Правительство Российской Федерации ставят перед госслужащими все новые и новые задачи. Президент Российской Федерации определяет персональную ответственность чиновников за решение стоящих перед ними задач, отмечая, что в нынешней экономической ситуации возрастают требования к качеству государственного управления и к людям, осуществляющим государственные функции. Наиболее важными на сегодняшний день являются вопросы совершенствования системы государственной службы, повышения профессионализма кадрового состава государственных органов, а также проблемы реформирования в целом государственной службы. В свете принятых нормативно-правовых актов в области государственной службы должен завершиться очередной этап реформирования. Окончание данного этапа позволит сделать выводы, которые в дальнейшем помогут скорректировать некоторые положения реформы. Именно поэтому выбранная тема работы является актуальной и значимой, так как её исследование позволит выявить острые проблемы, возникающие в сфере государственной службы, обобщить некоторые выводы по проведенным этапам реформирования, а также спрогнозировать дальнейшее влияние реформ на развитие сферы государственной службы в Российской Федерации. Целью работы является разработка путей совершенствования прохождения государственной службы в Российской Федерации. Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи, а именно: - раскрыть общие положения о государственной службе в Российской Федерации; - проанализировать практические аспекты регулирования прохождения государственной службы в Российской Федерации; - разработать пути совершенствования прохождения государственной службы в Российской Федерации. Объектом исследования выступает государственная служба Российской Федерации. Предметомисследования является институт государственной службы Российской Федерации. Методологической основой исследования послужили: принципы классической теории управления, диалектический, сравнительный и системный анализы. Теоретический анализ источников и литературы. Эмпирическую основу исследования составили не только теоретические, научные труды отечественных и зарубежных правоведов в области государственной службы, но и положения действующих нормативно – правовых актов Российской Федерации. Для максимизации степени временной актуальности представленных в работе данных были использованы статьи и публикации периодической печати, а также информация, находящаяся в открытом доступе интернет-ресурсов. Практическое значение исследования заключается в том, что выводы и предложения могут быть использованы: в законотворческой деятельности по совершенствованию реформирования российского законодательства; в практической деятельности по применению норм, регламентирующих деятельность государственной службы в Российской Федерации. Научная новизна исследования состоит в том, что: - сделана попытка систематизации теоретических источников в связи с изучаемыми проблемами, установлена суть государственной службы. - автором предложены пути совершенствования прохождения государственной службы в Российской Федерации. Автор работы подтверждает, что приведённый материал объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из различных источников положения сопровождаются ссылками на их авторов.

В начале работы были поставлены задачи, которые необходимо было разрешить в ходе выполнения работы. Задачи состояли в следующем: - рассмотреть общие положения о государственной службе в Российской Федерации; - раскрыть практические аспекты регулирования прохождения государственной службы в Российской Федерации. На основании проведенного исследования, автор приходит к следующим выводам. Государственная служба занимает особое место в механизмах власти и управления. Государственная служба – профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности в целях реализации государственных властных полномочий. Законодательство Российской Федерации предусматривает три вида государственной службы: гражданскую, военную, правоохранительную службы. Задачи и функции каждого вида государственной службы регулируется рядом административно-правовых актов Российской Федерации, действие которых направлено на реализацию государственных целей, охрану общественного правопорядка, обеспечения и защиту интересов прав граждан. Наиболее важными на сегодняшний день являются вопросы совершенствования системы государственной службы, повышения профессионализма кадрового состава государственных органов, а также проблемы реформирования в целом государственной службы. В свете принятых нормативно-правовых актов в области государственной службы Российской Федерации должен завершиться очередной этап реформирования. Окончание данного этапа позволит сделать выводы, которые в дальнейшем помогут скорректировать некоторые положения реформы. Именно поэтому выбранная тема работы является актуальной и значимой, так как её исследование позволит выявить острые проблемы, возникающие в сфере государственной службы, обобщить некоторые выводы по проведенным этапам реформирования, а также спрогнозировать дальнейшее влияние реформ на развитие сферы государственной службы в Российской Федерации. Проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации вызывает интерес исследования не только среди правоведов-теоретиков, но и среди практических, нормотворческих деятелей. В результате выполнения задач данной главы были рассмотрены вопросы, связанные с сущностью государственной службы и механизмами правового регулирования прохождения государственной службы. Таким образом, можно сделать выводы: 1. Государственная служба объединяет всех работающих лиц - сотрудников органов публичной власти, т.е. работающих на профессиональной основе и выполняющих задачи этих органов, которые входят в структуру государственной администрации, понимаемой в данном случае в широком смысле и включающей в себя органы государственной власти на уровне Российской Федерации, ее субъектов. 2. Было показано, что система государственной службы включает в себя следующие виды: государственную гражданскую службу; военную и правоохранительную службы. 3. Построение и функционирование системы государственной службы базируется на принципах федерализма, законности, приоритета прав и свобод человека, равного доступа граждан к государственной службе, общественного контроля. 4. Дальнейшее изучение и исследование правовых механизмов регулирования трудовой и служебной деятельности государственных гражданских служащих является одной из важнейших задач ученых-теоретиков и практиков в области административного и трудового права.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (Принят Гос. Думой 21.12.2001 № 197-ФЗ, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2014 № 326-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). Ст. 3. 2. Указ Президента N 112 от 01.02.2005 г. «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации"// "Парламентская газета", N 98, 31.05.2003. 4. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215. 5. Проект плана мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2018 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russia.ink/проект-плана-мероприятий-по-развитию/. Дата доступа: 14.01.2016. 6. Братановский С.Н. Административное право: Учебник. М.: Директ – Медиа, 2013. 921 с. 7. Буравлев Ю.М. О совершенствовании правого и организационного обеспечения профилактики правонарушений в системе государственной службы //Административное право и процесс.- 2015. -№6.- С. 51-54. 8. Буравлев Ю.М. Принципы юридической ответственности в системе государственной службы: теоретическое понимание и правовое оформление //Юридический мир.- 2015.- № 2.- С. 57-61 9. Гельман В. Россия в институциональной ловушке /В. Гельман // Pro et contra.- 2010.- № 4-5. 10. Кожевников О.А. Неукоснительное соблюдение правовых принципов государственной службы как один из путей повышения авторитета государства в сознании граждан РФ//Административное и муниципальное право.- 2012.- №7. С. 36-40. 11. Кирьянов А. Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы / Кирьянов А. Ю. // Муницип. служба: правовые вопросы. – 2012. – № 4.- С. 53. 12. Лапина М. А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие /М.А. Лапина.-М.: Изд-во Института проблем риска, 2011.с. 184. 13. Право в современной России. Электронный ресурс. Режим доступа: http://uris.org.ua/istoriya-gosudarstva-i-prava. Дата доступа: 03.01.2016 14. Реформирование государственной службы Российской Федерации (тезисы концепции) // Российская газета.- 2011. 15. Слатинов В.Б. Законодательное регулирование государственной службы // Pro et contra. -2012.- № 1. -С. 16. 16. Федотов А.А. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего РФ: проблемы и перспективы /А.А. Федотов // Закон и право. № 4- 2013.-С. 54.