Административные наказания (сущность и виды)

Актуальность проблематики административных наказаний обусловлена необходимостью построения правового государства и гражданского общества, в которых следует минимизировать уровень административных правонарушений и иных разновидностей отклоняющегося от установленных нормами права противоправный деяний. Административные наказания выступают одним из правовых средств, которые направлены на предупреждение правонарушений, восстановление общественных отношений и кару правонарушителя, следовательно, они являются и одним из инструментов построения правового государства. Постоянные изменения, которые происходят в системе административных наказаний, обусловливают необходимость их теоретического анализа, переосмысления ранее разработанных положений и разработку рекомендаций, направленных на совершенствование административных наказаний. До настоящего времени на теоретическом уровне остаются не разрешенными вопросы о сущности административного наказания, его целях. Наиболее активные дискуссии ведутся по проблемам цели кары и карательной функции административных наказаний. Проблемы, связанные с назначением административных наказаний, в настоящее время актуальны как никогда. Правильный выбор вида административного наказания существенно влияет на обеспечение законности в Российской Федерации, а также соблюдение прав человека на территории России, так как привлечение виновных лиц к административной ответственности, безусловно, порождает правовые ограничения. Цель работы - провести комплексный анализ теоретических и практических проблем, возникающих при назначении административных наказаний. Для достижения поставленной в курсовой работе цели необходимо решить следующие задачи: - изучить историю развития административных наказаний в России, - рассмотреть понятие и сущность административного наказания, - охарактеризовать виды административных наказаний -раскрыть основные и дополнительные административные наказания, -проанализировать проблемы назначения административных наказаний. Объектом исследования являются охраняемые российским административным законодательством общественные отношения, связанные с обеспечением административного наказания. Предметом исследования выступают конкретные административно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение административного правонарушения. Методологической основой курсовой работы являются общенаучные методы познания: диалектический метод, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение, формально-логический; частно-научные (специальные): сравнительно-правовой, системно-структурный, сравнительно-исторический и формально-логический анализ юридических норм. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в разработку проблемы повышения эффективности института административных наказаний. Практическая значимость исследования. Основные положения работы могут быть использованы в практической деятельности должностных лиц, наделенных административно-юрисдикционными функциями. Степень научной разработанности. Среди существующих теоретических наработок в исследуемой области нужно отметить труды таких авторов, как: А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, А.С. Дугенец, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин и др. Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных нормативных правовых актов, других официальных материалов, литературы и юридической практики.

В проведенном исследовании мы сконцентрировали наше внимание на наиболее важных аспектах института административного наказания: его понятии; признаках; классификации; целях и функциях. На наш взгляд, это те категории, посредством которых раскрывается сущность административных наказаний. Сущность административных наказаний многоаспектна. До момента совершения административного правонарушения она выражается в регулировании общественных отношений и предупреждении административных правонарушений. В случае же совершения административных правонарушений она находит свою реализацию в восстановлении общественных отношений и каре административного правонарушителя. Сущность административных наказаний тесно связана с сущностью самой административной ответственности, ввиду того, что административное наказание выступает ее динамической стадией. В отличие от других исследователей мы не ограничиваем перечень функций административных наказаний общей и частной превенцией, а полагаем, что помимо указанных функций административные наказания реализуют регулятивную, восстановительную, карательную и воспитательную функцию. В процессе исследования нами были даны авторские определения каждой из функций административного наказания. В результате проведенного исследования мы выявили ряд несовершенных положений института административных наказаний. В частности, нами предложены авторские редакции статей КоАП, которыми регламентируются задачи административного наказания и цели административного наказания. Вопрос о классификации административных наказаний нами был разрешен не только с позиции его законодательного регулирования, но и исходя из иных критериев: характеристик субъекта административной ответственности; характеристик субъектов, наделенных правом применять административные наказания; вида ограничений прав, которые претерпевает административный правонарушитель и так далее. При этом в работе мы не ограничились простой классификацией, а исследовали административные наказания с позиции системного подхода, выявив несовершенство законодательного перечня наказаний. Использование системного подхода при исследовании административных наказаний позволило нам сделать выводы об отсутствии иерархии в статье 3.2. КоАП, по принципу от менее строгого к более строгому. Законодатель в данной статье привел обычный перечень, а не систему административных наказаний. Сравнение систем административного и уголовного наказания позволило выявить несогласованность системы уголовного и административного штрафа. Основная идея разграничения уголовной и административной ответственности состоит в степени тяжести правонарушения и наказаний за их совершение. В настоящее время за административное правонарушение может быть применён штраф по размерам, превышающий штраф за преступление. Ввиду этого, законодателю следует пересмотреть как систему уголовных штрафов, так и систему административных штрафов, согласовав их друг с другом. В работе нами обосновывается позиция о том, что не только преступления, но и административные правонарушения обладают общественной опасностью. Дополнительным аргументом, подчеркивающим общественную опасность правонарушения, является введение термина «административное наказание», что показывает общность административной и уголовной ответственности. Таковы основные итоги нашего исследования

Нормативные правовые акты и другие официальные материалы 1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря (с поправками). 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020)// Российская газета. 2001. 31 дек. 3. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 5 июля 1984 г., N 27, ст. 909. Литература 4. Аскеров М. Проблемы назначения административного наказания в виде лишения специального права // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 3. С. 143-145. 5. Абазова, К. А. Административная ответственность в системе правовой ответственности России: теоретический аспект // Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права Материалы III ежегодной Всероссийской научной конференции. М. 2015. С. 9-12. 6. Алаев И. В. Общие положения Кодекса об административной ответственности: субъекты административной ответственности // Актуальные вопросы публичного права. 2016. № 6. С. 3-10. 7. Агапов, А. Б. Административная ответственность М.: Эксмо. 2015. 468 с. 8. Артемьев Е. В. Комментарий к КоАП РФ. Поглавный. М.: КноРус. 2018. 380 с. 9. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо. 2018. 607 с. 10. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М. 2017. С. 105-106. 11. Гогин А. А. Наказуемость как обязательный признак правонарушения: неоднозначные аспекты // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2020. № 4. С. 11-18. 12. Гомонов С. А. Дисквалификация в административном праве // Административное право и процесс. 2016. № 2. С. 41-43. 13. Дугенец А. С. Административная ответственность в российском праве. М, 2015. 373 с. 14. Канищев Д. Предупреждение, штраф, конфискация // эж-ЮРИСТ. 2018. № 13. С. 7-14. 15. Кизилов В. В. Административная ответственность гражданских служащих России. Саратов. 2016. 214 с. 16. Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. М. 2018. 446 с. 17. Конин Н. М. Административное право России. М.: Проспект, 2018. 445 с. Юридическая практика 18. Решение Автозаводского районного суда гор. Тольятти Самарской области от 10 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении № 12-519/20182019.