Причины и формы деформации законности в современных государствах

Каждое государство должно выступать гарантом защиты прав и свобод его граждан. Государство выполняет свои задачи и функции при помощи различных способов. На современном этапе развития государства можно выделить два основных взаимосвязанных метода государственного управления – убеждение и принуждение. Право представляет систему общеобязательных норм, регламентирующих общественные отношения, и охраняемых силой государственного принуждения. Право получает свое оформление в нормах права, издаваемых государственными органами в особом порядке, и обладает такими признаками, как общеобязательность и обеспеченность государством. Практически вся жизнь любого общества характеризуется наличием отклонений и противоречий. Отклонения проявляются в каждой социальной системе. Поэтому важным инструментом социального контроля и управления обществом является определение их причин, форм и последствий. Актуальность исследования объясняется тем, что общественная и государственная жизнь, как и жизнь граждан, нуждается в упорядоченности и стабильности. В отсутствие четких правил невозможно нельзя нормализовать совместное деятельность людей и их существование. Поэтому необходимо право, являющееся официально и формально закрепленным сводом норм общественного поведения. Тем не менее, в современных условиях право, хотя и поддерживает устойчивый порядок, оно подвержено большим изменениям. На современном этапе развития государственности на национально-правовую систему каждой страны все большее влияние оказывают другие правовые системы. Кроме того, международная система права также стала активнее взаимодействовать с национально-правовыми системами. В этой связи стали возникать различные юридические противоречия – в правовых теориях, взглядах, юридических актах и действиях. Все более насущными становятся потребности в нормах, которые действуют в урегулирования коллизионных ситуаций, при отклонении от нормы, а также в потребность в проведении анализа спорных правоотношений и правовых коллизий. Правовые коллизии являются следствием социальных, экономических и политических коллизий, приобретающих в правовой сфере особую актуальность. Они являются отображением процесса развития современной действительности, который не может быть бесконфликтным. В период коренных изменений идеологии, общественных отношений, форм собственности, власти и образа жизни эти конфликты проявляются особенно остро. В научной литературе юридической коллизией называют расхождения между различными правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения, а также противоречия, которые возникают в процессе правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц. Развитие права на современном этапе объективно привело к формированию коллизионного права. Долгие годы правовые конфликты разрешались при помощи традиционных отраслей права, которые были нацелены на предвидение возможных нарушений законности. Механизм правового регулирования не позволял предотвратить развитие коллизий и их перерастание в серьезные правовые конфликты. Постепенно этот процесс предотвращения и устранения юридических коллизий стал более управляемым. Следует отметить немалое количество научных теоретических разработок и исследований в данной сфере, а также большой практический опыт преодоления правовых противоречий. Вместе с тем, системный подход в анализе рассматриваемого явления отсутствует. В этой связи, на наш взгляд, дальнейшее исследование проблематики юридических коллизий имеет не только теоретическое значение. Следует отметить практическое значение процесса овладения навыками анализа коллизионных и конфликтных ситуаций и методикой правильного использования набора средств в целях их преодоления. Объект исследования составляет понятие и сущность деформации законности. Предмет исследования являются составляют формы деформации законности на современном этапе развития государственности. Целью исследования является сопоставление научных подходов к проблематике деформации законности, составление общего понятия деформации законности, анализ ее причин, видов и форм, а также способов разрешения. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач: - проанализировать и раскрыть понятие законности в системе российского права; - рассмотреть содержание и соотношение понятий законности и правопорядка; - рассмотреть понятие и виды деформации законности; - выявить причины деформации и предложить пути их преодоления законности. Проблемы деформации законности, их причины и пути преодоления уже давно привлекают внимание многих исследователей и ученых. Этим проблемам посвящено ряд монографий, статей, комментариев к законодательству (Алехин А.П., Бахрах Д.Н., Базылев Б.Т. , Братусь С.Н., Енгибарян Р.В., Комаров С.А., Мальков А.В., Каплунов А.И. , Клюшниченко А.П., Князьков А.С., Кононов П.И., Коркин А.В. , Леженин А.В. , Лейст О.Э. , Липицкий Д.А., Макарейко Н.В. , Овсепян Ж.И. , Розин Л.М., Радько Т.Н., Цуран А.А. , Шаргородский М. Д. и др.), они обсуждаются на научно-практических конференциях, научно-координационных совещаниях, «круглых столах». Все это, безусловно, способствует углублению научно-прикладных разработок названных проблем. Вместе с тем, несмотря на актуальность, проблема правового принуждения требует дальнейшего углубленного изучения. В работе использованы общефилософские, общенаучные и частные общенаучные методы исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка нормативных актов и использованной литературы.

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. На современном этапе развития российского государства право и принуждение, как проявление силы государства, неразрывно связаны. Рассматривая связь права и принуждения через их волевую составляющую, право следует рассматривать возведенную в закон волю государства, которая обеспечивается разными способами, и в том числе силой внешнего принуждения, через аппарат публичной власти. Право является носителем принуждения, а государство осуществляет такое принуждение. В современной юридической литераторе сформировалось мнение о необходимости различать государственное принуждение, как специальный вид деятельности, осуществляемый органами государства, наделенными для этой деятельности специальными, и правовое принуждение, как конкретные неблагоприятные меры, предусмотренные в нормах права, применение которых допускается в случае нарушения правовых норм. При этом применение принуждения может осуществлять только государство в лице своих органов, а необходимым условием принуждения является обоснование его применения нормами права. Таким образом, признаками правового принуждения является государственное принуждение, осуществляемое от имени государства государственными органами, а также правовой характер, который заключается в том, что принуждение реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях. Все меры правового принуждения можно разделить на две группы: меры ответственности и превентивные меры. В зависимости от основания применения и функций в юридической литературе разливаются меры защиты и институты ответственности. Так, меры ответственности применяются при совершении правонарушения. Применение мер защиты возможно при неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых обязательств. Функция мер ответственности - штрафная, это наказание, предусмотренное в санкции нормы. Функция мер защиты – компенсационная, восстановительная и предусмотрена не в санкции, а в диспозиции нормы права. В работе проанализированы взгляды разных ученых относительно правового принуждения, его сущности и видов. Рассмотрен вопрос о функциях права и освещены точки зрения разных авторов, а также дискуссионные вопросы. Дано определение правового принуждения. Приведена классификация мер правового принуждения, рассмотрены признаки каждого вида, основания их применения и отличительные особенности. Нами установлено, что характерной особенностью конституционного права России является отсутствие в нем санкций. Вместе с тем, санкции содержаться в иных отраслях права, для которых определено понятие государственного принуждения. В работе автором предпринята попытка исследовать научные подходы к проблеме понимания отклонений от нормы права, дать их оценку и сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования ряда вопросов в рассмотренной сфере.

Нормативные правовые материалы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014. - № 31. – Ст. 4398. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) //Собрание законодательства РФ, 1996.- N 25.- Ст. 2954. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017) //Российская газета,- 2001.- №249. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. (ред. от 01.01.2018)//Парламентская газета, 2002.- № 2-5. 5. Кодекс об административном судопроизводстве от 08 марта 2015 года №21-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2015. 6. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: некоторые тенденции мирового правового развития – надежда и драма современной эпохи. – М.: Статут, 2000. – 187 с. 7. Ахметова К.С., Хакимов Р.Р. Актуальные проблемы формирования правовой культуры //Актуальные вопросы права: материалы международной заочной научно-практической конференции (03 мая 2012). Новосибирск: Изд-во "Сибир. ассоц. консультантов, 2012. — С. 137—140. 8. Баранов В.П., Русских В.В. Актуальные проблемы теории правосознания, правовой культуры и правового воспитания. Учебное пособие Ростов-н/Д., 1999.- 250с. 9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма-Инфра.-1999.- 240с. 10. Базылев Б. Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Автореф. дис… канд. юрид. наук. — Киев,1968. — 16 c. 11. Васильев В.В. Гражданско-правовая институция как структурный элемент системы современного гражданского права: постановка проблемы // Право и государство: теория и практика. 2013. N 11 (107). С.31-35.. 12. Гурьянова В.В. Отклонения от дефинитивных норм: понятие и особенности. Ученые записка Казанского университета, выпуск №5, 2015. –С.25-34. 13. Дробязко С.Г. Понятие правовой культуры и основные направления повышения ее уровня в условиях формирования социального правового государства и правового гражданского общества //Проблемы формирования и развития правовой культуры общества: Материалы круглого стола. 2005. — С. 3—5. 14. Демидов А.А. Формирование правовой и информационной культуры личности–важный фактор построения гражданского общества в России // Инновационные образовательные технологии. — 2006.—№ 3. —С. 40—47. 15. Каплунов А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения // Правоведение. 2014. № 3. С.118. 16. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ): дис. докт. юрид. наук. М., 2005.- 64с. 17. Курочкин А.В. Концепт «Правовая институционализация» и его содержание. Актуальные проблемы российского права. №3/2016. – С.17-22. 18. Леженин А.В. Административно-предупредительные меры правового принуждения: дис. канд. юрид. наук. Воронеж, 2004 -62с. 19. Лейст О.Э. Методологические проблемы юридической ответственности. Проблемы теории государства и права. – М., 2014. – 479с. 20. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. 2-е изд., доп. и перераб. СПб.: Юридический Центр Пресс, 2014- 536с. 21. Марченко М.Н. Курс лекций по теории государства и права.- М.: Фонд «Правовая культура», 1999. — С. 240. 22. Манов Г.Н. Учебник по теории государства и права. – М. БЕК,- 1995. - 251с. 23. Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория (Теоретическая формула отношения принуждения к государству и праву)//Государство и право. - 2015. - №12. - С. 5-14. 24. Преступность в истории человечества. Антонян Ю.М., Звизжова О.Ю. Монография. - М., Норма, 2015.-354с. 25. Попова А.С. Актуальные проблемы формирования правовой культуры// Научное сообщество студентов XXI столетия. ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXVIII междунар. студ. науч.-практич. конференции. № 1(28). [Электронный ресурс]: - Режим доступа : URL: http://sibac.info (дата обращения: 11.02.2018). 26. Туркин Р.Э. Актуальные проблемы формирования правовой культуры //Закон.ru: [Электронный ресурс] — Режим доступа: — URL:http://zakon.ru (дата обращения: 06.02.2018). 27. Силовое принуждение: история и современность. Тезисы Общероссийской научно-практической конференции. Голицыно,- Голицыно: ГПИ ФСБ РФ, 2016г. -112 с. 28. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. – М.:, 2000.-С. 58. 29. Чеснов К.В. Конституционно-правовая институционализация системы исполнительной власти в России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Белгород, 2011.- 53с.