разработка рекомендаций по совершенствованию молодежной политики в сфере физической культуры и спорта ( на примере Одинцовского района)

Молодежная стратегия — направление деятельности Российский Федерации, представляющее собою концепцию мер нормативно - правового, финансового - экономического, организационно - административного, информационно - аналитического, профессионального и научного характера, реализуемых на базе взаимодействия с институтами гражданского общества и жителями, активного расширения возможностей для результативной самореализации молодого поколения и увеличения уровня её потенциала в целях достижения стабильного общественно-финансового формирования, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности государства, а также упрочнения ее лидерских позиций на мировой арене Основным средством формирования потенциала молодёжи считается ее информирование о возможностях формирования, вовлечение в общественно-экономическую, социально-политическую и социокультурную жизнедеятельность российского общества. Актуальность выбранной темы обусловлена объективной необходимостью изучения муниципального управления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта и разработкой практических рекомендаций в области его совершенствования и повышения эффективности. Объектом исследования является молодежная политика в сфере физической культуры и спорта. Предметом исследования является деятельность органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области в развитии физической культуры и спорта. Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию муниципального управления в разрезе молодежной политики в сфере физической культуры и спорта на примере Одинцовского муниципального района Московской области. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: • рассмотреть основные понятия молодежной политики и развитие молодежной политики в России; • изучить муниципальную политику в сфере физической культуры и спорта: организационные и правовые основы; • проанализировать организационную структуру органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области; • рассмотреть долгосрочную целевую программу Одинцовского муниципального района Московской области «Физическая культура и спорт в Одинцовском муниципальном районе Московской области на 2014-2018 годы»; • проанализировать деятельность органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района в сфере физической культуры и спорта; • дать общие рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта; • рассмотреть возможные пути решения проблем муниципального управления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта Одинцовского муниципального района Московской области. Методы исследования: для решения поставленной цели использовался комплекс взаимодополняющих исследований, методы теоретического анализа литературы по изучаемой проблеме, методология изучения и обобщения анализа по опыту существующих практик. Структура исследования: дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы включающего 38 наименований. Во введении обоснована актуальность исследования, представлены данные анализа научно - теоретических предпосылок по теме дипломной работы, определены цель, задачи, объект, предмет, сформулированы задачи, методы исследования. В первой главе «Теоретические аспекты муниципального управления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта» рассмотрены основные понятия молодежной политики, развитие молодежной политики в России, а также муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта: организационные и правовые основы. Во второй главе «Модель формирования молодежной политики в сфере физической культуры и спорта» рассмотрена организационная структура органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области, а также долгосрочная целевая программа Одинцовского муниципального района Московской области «Физическая культура и спорт в Одинцовском муниципальном районе Московской области на 2014-2018 годы». Проанализирована деятельность органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района в сфере физической культуры и спорта. В третьей главе «Рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта» даны рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта, а также рассмотрены возможные пути решения проблем муниципального управления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта Одинцовского муниципального района Московской области. В заключении подведены общие итоги. ?

В результате проделанной работы цель дипломной работы была достигнута и были решены следующие задачи: • были рассмотрены основные понятия молодежной политики и развитие молодежной политики в России; • изучена муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта: организационные и правовые основы; • проанализирована организационная структура органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области; • рассмотрена долгосрочная целевая программа Одинцовского муниципального района Московской области «Физическая культура и спорт в Одинцовском муниципальном районе Московской области на 2014-2018 годы»; • проанализирована деятельность органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района в сфере физической культуры и спорта; • даны общие рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта; • рассмотрены возможные пути решения проблем муниципального управления в рамках молодежной политики в сфере физической культуры и спорта Одинцовского муниципального района Московской области. Физическая культура и спорт, является одним из видов жизнедеятельности человека, направление физической культуры и спорта – это физическое совершенствование общества в целом, так и отдельно взятого человека. Физическая культура и спорт, влияют на состояние здоровья, на политическое, на социального – экономическое развитие общества в целом, а также отдельно взятых людей. Для того чтобы удовлетворять потребности населения по физическому совершенствованию, для формирования здорового образа жизни физическая культура и спорт выходят на первое место, так как физическая культура и спорт дает возможность самореализоваться, а также самоутвердиться. Управление физической культурой и спортом, представляет собой систему, которая включает набор методов, направленных на то, чтобы улучшить (развить) физическую культуры и спорт, а также обеспечить ее эффективное функционирование. Регулирование вопросов по развитию и успешному формированию физической культуры и спорта на муниципальном уровне осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации. Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует вопросы в сфере физической культуры и спорта муниципальных образований. в Одинцовском муниципальном районе состояние физической культуры и спорта характеризуется положительными тенденциями, строятся и модернизируются спортивные сооружения, развивается массовый спорт, но все же существует ряд проблем, которые требуют решения. Планируемые результаты по улучшению показателей в сфере физической культуры и спорта в Одинцовском муниципальном районе Московской области в рамках муниципальной программы: ? рост доли лиц регулярно занимающихся физической культурой и спортом в Одинцовском муниципальном районе в общей численности населения на 26 процентов; ? рост доли лиц, инвалидов занимающихся физической культурой и спортом в Одинцовском муниципальном районе, в общей численности лиц с ограниченными возможностями на 2,4 процента; ? рост доли лиц, детей, а также молодежи (возраст до 30 лет), систематически занимающихся в спортивных кружках, секциях и прочих спортивных занятий на 53 процента; ? рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта до уровня 48 тысяч 136 рублей; ? увеличение количества физкультурных и спортивно массовых мероприятий до 117 соревнований проводимых ежегодно; ? увеличение уровня фактической обеспеченности граждан Одинцовского муниципального района Московской области, учреждениями физической культуры и спорта от нормативных показателей на 13.4 процента; ? увеличение количества спортивных залов до уровня 27,8 процента от нормативных показателей; ? увеличение количества плавательных бассейнов 15,8 процента от нормативных показателей; ? увеличение количества плоскостных спортивных сооружений до уровня 15,8 процента от нормативных показателей С целью контроля муниципальной программы Одинцовского муниципального района Московской области исполнители программы направляют в Комитет по делам молодежи культуры и спорта: ? оперативный отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы, а также анализ, в случае несвоевременного выполнения программных мероприятий (один раз в полугодие); ? годовой отчет об исполнении муниципальной программы (ежегодно); ? итоговый отчет реализации муниципальной программы (до 25 мая за годом, который следует за отчетным). Отчет направляется в электронном виде. Комитет по делам молодежи культуры и спорта направляет в Управление развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации Одинцовского муниципального района согласованный с Финансово-казначейским управлением Администрации Одинцовского муниципального района отчет: ? оперативный отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы, а также анализ, в случае несвоевременного выполнения программных мероприятий (один раз в полугодие); ? годовой отчет об исполнении муниципальной программы (ежегодно); ? итоговый отчет реализации муниципальной программы (до 1 июня за годом, который следует за отчетным). Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы представляются с учетом требований и по формам, установленным Порядком разработки и реализации муниципальных программ Одинцовского муниципального района Московской области. Для активизации развития физической культуры и массового спорта в Одинцовском муниципальном районе и достижения целей государственной политики в этой сфере предлагается: • установить в Одинцовском муниципальном районе нормативы физической подготовки для различных возрастных категорий населения с учетом медицинских групп для занятий физической культурой (Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс) и провести их опытную апробацию в Одинцовском муниципальном районе; • обеспечить создание организационных, правовых и финансовых условий, стимулирующих развитие физкультурно-спортивных клубов, учреждаемых в форме общественных организаций для массового привлечения граждан к физической активности по месту жительства, работы (службы), а также их объединений; • предусмотреть меры правового регулирования, направленные на стимулирование работодателей в части создания условий для развития физической культуры и спорта, поощрение работников за ответственное отношение к здоровью, в том числе в рамках системы обязательного медицинского страхования; • оптимизировать подход к развитию инфраструктуры молодежного спорта с учетом приоритетности строительства малобюджетных спортивных сооружений в зоне шаговой доступности и сформировать механизмы совместного использования объектов спорта образовательных организаций учащимися и населением; • обеспечить модернизацию материально-технической базы физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях с учетом заявленной Минобрнауки России потребности; • разработать механизм поддержки работников сферы образования и физической культуры за ведение внеучебной и сверхурочной спортивной работы и развитие массового спорта среди населения; • обеспечить продвижение Международного движения «Спорт для всех» на территории Одинцовского муниципального района, в том числе путем организации спортивных и общественно значимых мероприятий, проводимых под эгидой движения, а также Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса, на общероссийских государственных общедоступных телеканалах и радиоканалах; • внести изменения в порядок проведения федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта, предусмотрев совершенствование методики учета граждан, самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом, получающих физкультурно-спортивные услуги на платной основе, а также учет граждан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса; • разработать систему стимулов и мотиваций для повышения интереса различных категорий и групп населения к физическому самосовершенствованию, ведению здорового образа жизни, освоению и выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса, предусмотрев в том числе: • учреждение знаков отличия для участников и выполнивших нормативы комплекса; • учреждение знака отличия для лиц, многократно выполнивших нормативы комплекса; • разработать методические рекомендации и примерные программы для подготовки, в том числе самостоятельной, к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса. Успешная и своевременная реализация предложенных мер будет способствовать интенсификации темпов развития физической культуры и молодежного спорта, решению фундаментальных задач Стратегии и государственной программы по модернизации системы физического воспитания и обеспечения преемственности программ физического воспитания для различных возрастных групп населения, а также раскрытию социально-экономического потенциала данного направления и повышению его вклада в устойчивое развитие Одинцовского муниципального района в долгосрочной перспективе.

1. Атамачук Г. В. Теория государственного управления. М., 2010. 2. Волкова М. А. Оценка эффективности механизма государственного управления экономикой региона в сфере поддержки малого бизнеса // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. акад. М. Ф. Решетнева. 2010. № 2. С. 438-442. 3. Данилов - Данильян В. И. Устойчивое развитие - будущее Российской Федерации // Россия на пути к устойчивому развитию. М. - 2010 4. Зотов В. Б., Макашева З. М. Система муниципального управления. СПб.: Питер, 2010. 279 с. 5. Игнатов, В. Г., Сулемой В. Л., Радченко А. И. Кадровое обеспечение государственной службы. / Ростов Н./Д, 2010 6. Козлова Е. И. Конституционное право: учеб. для средних профессиональных учебных заведений / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафий. — 3-е. — М.: Норма, 2010. — 102 с. 7. Коротких А. И. Региональные экономические вопросы реформирования местного самоуправления в Российской Федерации /: монография. Сыктывкар, 2010 8. Мишанков А. Ф. Рынок услуг муниципальных образований / Проблемы и стратегии развития: монография. СПб., 2010 9. Моисеев Н. Н. Судьба цивилизации / Путь разума. М., 2009 10. Нортон Д. П. Организация, ориентированная на стратегию / Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей: пер. с англ. М. - 2010 11. Рэйнир Х. Дж. Анализ и управление в государственных организация / пер с англ. 2-е изд. М. - 2011. 12. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145 ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173022/ 13. Возрастные группы Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 14. Долгосрочная целевая программа Одинцовского муниципального района Московской области «Физическая культура и спорт в Одинцовском муниципальном районе Московской области на 2014-2018 годы» http://odin.ru/img/2014/10/files/Doc_191.pdf 15. Дошкольные образовательные организации Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 16. Инвестиции Администрация Одинцовского муниципального района http://odin.ru/main/static.asp?id=262 17. Исполнение бюджета Одинцовского муниципального района за 2014 год Администрация Одинцовского муниципального района http://odin.ru/img/catalog/doc/FKU_doc_6.pdf 18. Коэффициент рождаемости Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 19. Коэффициент смертности Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 20. Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"(редакция от 31.12.2014) http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12087962/ 21. Население (рождаемость) Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 22. О районе Администрация Одинцовского муниципального района Московской области http://odin.ru/region 23. Оценка численности населения на 1 января 2015 года Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst46/DBInet.cgi?pl=811202 24. Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 03.07.2013 № 1537 http://odin.ru/img/2014/10/files/Doc_195.pdf 25. Промышленность Администрация Одинцовского муниципального района http://odin.ru/main/static.asp?id=250 26. Расходы бюджета Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 27. Сельское производство Администрация Одинцовского муниципального района http://odin.ru/main/static.asp?id=249 28. Спорт Одинцовский муниципальный район / Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 29. Трудоспособный возраст Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 30. Федеральным законом 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 30.03.2015 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/ 31. Федерального закона № 329 ФЗ от 04 декабря 2007 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (редакция от 06.04.2015) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_177651/ 32. Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (28 июня 1995 г.) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144647/ 33. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (24 июня 1999 г.) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173298/ 34. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья http://base.garant.ru/12191967/3/#block_17 35. Физическая культура и спорт Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 36. Цифры Администрация Одинцовского муниципального района http://odin.ru/statistic/ 37. Численность дошкольных образовательных учреждений Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201220132014 38. Численность населения Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=46641000201