Разработка предложений по развитию сферы туризма на муниципальном уровне

Согласно данным исследований, туризмом занимается около 80% людей всего мира. Даже те, у кого совсем мизерные зарплаты, находят возможность вырваться из привычной обстановки и отправиться в туристические поездки по близлежащим городам и недорогим курортам (вроде Турции или Египта). Почти ежедневно по всему миру открывается около 20 туристических агентств, которые предлагают туристические маршруты на любой вкус и достаток: от самых обычных до экстремальных (вроде путешествия по индонезийским джунглям или трофи-рейд по самой безжизненной в мире пустыне Сахаре). Туризм это то, о чем грезят миллионы людей и что так востребовано в современном обществе. Изначально туризм рассматривался как перемещение людей с места на место, временное пребывание людей вне своего дома и постоянного места жительства, путешествия на небольшие расстояния. В советские времена термин туризм применялся к туристическим походам, которые были так популярны у наших родителей в 70-80е годы 20 века. Сейчас значение этого термина постепенно меняется и дополняется, расширяясь и приобретая дополнительные нюансы. Так, международные исследователи этого явления прибегают к принятому Стратегической комиссией ООН и одобренном Всемирной туристской организацией (ВТО) термину: Туризм оказывает очень сильное влияние на развитие других отраслей экономики, поскольку удовлетворение людей в отдыхе и путешествиях осу-ществляют и другие предприятия, работающие в смежных отраслях. Активное развитие туризма в процессе оказания туристических услуг и реализации туристических продуктов способствует динамичному развитию других отраслей национальной и региональной экономики: банки, страховые компании, магазины спортивных и туристических товаров, ресторанный бизнес, национальные промыслы, и т.д. В этом процессе также задействованы учреждения культуры и здравоохранения, предприятия связи и транспортные компании. Вышеуказанное способствует увеличению налоговых поступлений в региональные и муниципальные бюджеты, созданию новых рабочих мест. Также развитие туризма помогает создать узнаваемый бренд территории, а это ведет к дополнительному притоку инвестиций. Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы объясняется тем, что развитие определенных видов туризма в каждом регионе страны связана с выявлением наиболее значимых и устойчивых налоговых и других финансовых поступлений от туристской деятельности в региональный бюджет. Туристический бизнес является одной из самых высокодоходных отраслей мировой экономики (занимает третье место после добычи нефти и газа). Туризм в наше время оказывает огромное влияние на социально – экономическое развитие любого государства, так как весьма успешно сочетает в себе рыночную направленность и социальные аспекты общественного развития, а также представляет собой мощный фактор роста престижа той или иной страны. Развитие туристической отрасли приносит баснословные суммы в казну государства и предоставляет неограниченные возможности для ознакомления туристов с историей, культурой, духовными и религиозными ценностями, обычаями разных народов. Целью выпускной квалификационной работы является разработка предложений по развитию сферы туризма на муниципальном уровне. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: 1) изучить теоретические аспекты управления сферой туризма; 2) определить правовые основы управления туристическим сектором на федеральном. региональном и муниципальном уровне; 3) исследовать роль частного самоуправления в развитии туристического сектора муниципального образования; 4) провести анализ развития сферы туризма в г. Рязань; 5) изучить зарубежный опыт управления сферой туризма на муниципальном уровне; 6) определить проблемы развития сферы туризма в муниципальном образовании; 7) охарактеризовать систему управления туризмом в г. Рязани; 8) определить основные направления совершенствования управления сферой туризма в г. Рязани; 9) оценить социальную эффективность разработанных предложений. Объектом исследования выступает система управления туризмом в комплексе с его инфраструктурой на муниципальном уровне с учетом особенностей становления рыночной экономики. Предметом исследования стала совокупность социально-экономических, правовых и организационных отношений, складывающихся между потребителями туристских услуг, субъектами хозяйствования и муниципальными органами управления в процессе развития туризма. Теоретическая значимость заключается в систематизации теоретиче-ских исследований и представлении изученной информации в структурированном виде. Практическая значимость выпускной квалификационной работы за-ключается в научном обосновании выводов и рекомендаций. Материалы вы-пускной квалификационной работы могут быть использованы органами местного самоуправления г. Рязани. В процессе исследования автором использовались методы группировки статической отчетности, системный и сравнительный анализ, методы экономического и социологического анализа. Информационной базой исследовании стали статистические данные, публикуемые органами государственной статистики, аналитические материалы Федерального агентства по туризму Российской Федерации, Сектора содействию развития туризма города Рязани, данные сети Интернет. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Таким образом, в результате проведенного исследования в выпускной квалификационной работе получены следующие выводы. Для того, чтобы активно развивать туристскую отрасль в своём регионе, органы государственной власти разрабатывают и реализуют туристскую политику. Одним из самых важных условий активной государственной политики в области туризма является взаимодействие всех субъектов туристской отрасли. Именно органы государственной власти и ОМСУ разрабатывают программы развития туризма, направленные на обеспечение наиболее эффективного взаимодействия и сотрудничества между компаниями, оказывающими туристские услуги и их потребителями. Кроме того, в некоторых случаях туристические услуги могут оказывать и некоммерческие фонды: союзы туристов и туристические кружки. Сфера туризма регулируется нормативно-правовыми актами на феде-ральном, региональном и местном уровнях. Каждый уровень власти дополняет правовую базу регулирования туристической деятельности с учетом специфики региона. В результате проведения анализ развития сферы туризма в г. Рязани был сделан вывод, что туризму города присущи как сильные, так и слабые стороны. К сильным сторонам относится выгодное географическое положение, устойчивый финансовый сектор, имеющиеся минерально-сырьевые ресурсы. К слабым сторонам относится миграция трудоспособного населения в другие города, низкие темпы создания объектов инвестиционной инфраструктуры. Также был сделан вывод о том, что показатели туризма в г. Рязани показывают тенденцию к росту, так был сделан вывод о том, что увеличилось количество туристских компаний, гостиниц, количество принятых туристов и объем предоставленных услуг. Среди туристов Рязани есть как местные жители, так и жители соседних городов. Также наблюдается увеличение количества иностранных туристов. Было определено, что в настоящее время в Рязани и Рязанской области реализуется ряд стратегических документов, среди которых можно назвать Программу «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» на 2016 - 2020 годы. В ходе реализации данной программы реализуется важный инвестиционный проект «Создание туристско-рекреационного кластера «Рязанский», Рязанская область». Также в ходе написания выпускной квалификационной работы были разработаны мероприятия, направленные на совершенствование управления сферой туризма в городе: 1. Внедрение в практику управления сферы туризма стратегического подхода. 2. Организационные изменения в системе управления городским туриз-мом. 3. Совершенствование механизмов взаимодействия со стейкхолдерами. 4. Создание механизмов вовлечения в процесс принятия управленческих решений местных жителей. 5. Повышение качества взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными органами власти. 6. Повышение качества информационного обслуживания заинтересованных лиц и продвижения туристической дестинации. 7. Расширение информационно-аналитической поддержки туризма. Все это должно привести к увеличению объема оказываемых платных туристстких услуг, увеличению внутреннего и въездного туризма, росту занятости населения и уменьшению миграции населения.

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. № 941-р «Об утверждении стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» (ред. от 26.10.2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164146/ (дата обращения 14.04.2018 г.) 2. Алгафри М. А. Проблемы российского туризма / М. А. Алгафри, М. А. Мохаммад // Молодой ученый. – 2016. – №10. – С. 586-588. 3. Белозерова Ю.М. Развитие доступного туризма на государственном и муниципальном уровне / Ю.М. Белозерова // Муниципальная академия. - 2017. - № 2. - С. 59-65. 4. Бородин В.В. Экономика туризма: Учебное пособие / В.В. Бородин. - М.: Форум, 2013. - 240 c. 5. Бритвина В.В. Внедрение инноваций для повышения конкуренто-способности гостиничных предприятий / В.В. Бритвина, Н.В.Шабалина, С.В. Дусенко, С.Е. Седенков, С.О. Шинков // Научное обозрение. – 2016. – № 2. - С. 96-99. 6. Гаврилов А.Ю. Развитие методологии оценки ресурсного потенциала туризма на региональном уровне /А.Ю. Гаврилов // Сервис в России и за рубежом. - 2012. - №6(33). - С. 59-68. 7. Дмитриев М.Н. Экономика туристского рынка.: Учебник для сту-дентов вузов, обучающихся по направлениям сервиса и туризма / М.Н. Дмитриев, М.Н. Забаева, Е.Н. Малыгина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 311 c. 8. Дусенко С.В. Современные проблемы и тенденции развития рынка гостиничных услуг в Российской Федерации / С.В.Дусенко, В.В.Бритвина, С.Е.Седенков, Н.В.Швыгина, Г. Лхагвасурэн// Научное обозрение. – 2016. – № 6. – С. 129-131. 9. Дусенко С.В. Современный туризм: основные проблемы, состояние и тенденции развития / С.В. Дусенко. -Курск, 2012. - 310 с. 10. Дусенко С.В. Туризм: социальный анализ и региональные тенден-ции развития. [Монография] / С.В. Дусенко, Е.Г.Теличева. -Хабаровск: ТОГУ, 2014. - 157 с. 11. Егорова Е.Н., Мотрич О.В. Методика оценки природного турист-ско-рекреационного потенциала региона / Е.Н. Егорова, О.В. Мотрич // Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - №43(178). - С. 49- 56. 12. Здоров А.Б. Экономика туризма / А.Б. Здоров. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 272 c. 13. Князева И.С. Туристские ресурсы и потоки в Рязанской области // Современные тенденции и перспективы развития индустрии туризма и госте-приимства / под ред. Л.А. Ружинская. – Рязань: Ряз. гос. ун-т им. - С. А. Есенина, 2015. – С. 16–20. 14. Крылов Э.И. Экономика туризма: Учебник / Э.И. Крылов. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 272 c. 15. Кусков А.С. Рекреационная география/ А.С. Кусков, А.С.Нехаева. - Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 2015. - 80 с. 16. Ласкина Е.В. Разработка рекомендаций по развитию культурно-познавательного туризма в рязанской области / Е.В.Ласкина, С.В.Дусенко // В сборнике: тенденции развития туризма и гостеприимства в России материалы студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 132-135. 17. Ласкина Е.В. Формирование показателей статистики туризма на примере рязанской области/Е.В. Ласкина, В.И.Шариков // В сборни-ке: Тенденции развития туризма и гостеприимства в России материалы студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 128-131. 18. Логачева А.А. Развитие индустрии туризма на муниципальном уровне /А.А. Логачева // Индустрия туризма: возможности, приоритеты, проблемы и перспективы. - 2017. - Т. 10. - № 1. - С. 265-270. 19. Мекуш Г.Е., Оценка ценности экосистемных услуг для развития рекреации и туризма / Г.Е. Мекуш, Е.О. Ушакова // Вестник СГУГиТ. - 2016. Вып. 1(33). - С. 200-209. 20. Минаев В.А. Оценка туристских ресурсов и качества инфраструк-туры туризма в муниципальных образованиях/ В.А. Минаев, Л.А.Ульянченко, Е.А.Цыщук //Вестник Ассоциации ВУЗов туризма и сервиса. - 2015. Т. 9. - № 3. - С. 4-13. 21. Мишнина Е.И. Комплексная оценка факторов и условий развития внутреннего туризма в рязанской области / Е.И. Мишнина // Индустрия туризма: возможности, приоритеты, проблемы и перспективы. - 2017. Т. 10. - № 1. - С. 286-295. 22. Моисеева А.В. Памятники истории и культуры в малых городах Рязанской области / А.В. Моисеева, Л.А. Ружинская // Современные тенденции и перспективы развития индустрии туризма и гостеприимства в Рязанской области: материалы 3-й Региональной науч.-практ. конф., 18 окт. - 2016 г. / Ряз. гос. ун-т им. - С.А. Есенина; отв. ред. Л.А. Ружинская. – Рязань, 2016. – С. 24–29. 23. Морозов М.А. Оценка привлекательности туристских дестинаций / М.А. Морозов, Н.С. Морозова // Вестник РГТЭУ. 2012. - №7-8(67). - С. 41-49. 24. Овчаров А.О. Экономика туризма: Учебное пособие / А.О. Овчаров. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 253 c. 25. Передельский А.А. Нормативно-правовое обеспечение развития детского туризма в Российской Федерации / А.А. Передельский, С.В. Дусенко // Проблемы и перспективы развития туризма, рекреации и фитнеса материалы межкафедральной конференции. – 2016. – С. 11-16. 26. Писаревский Е.Л. Актуальные вопросы государственного регулирования туризма в Российской Федерации / Е.Л. Писаревский // Туризм: право и экономика. – 2016. – № 2. – С. 8–19. 27. Показатели для оценки эффективности деятельности органов ис-полнительной власти Рязанской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ryazangov. ru/governmentro/reports/pokazateli-2015.php (дата обращения 05.04.2018 г.). 28. Портал культуры и туризма Рязанской области [Электронный ре-сурс]: официальный сайт. – Режим доступа: http://kkt62.ru/culture/ (дата обра-щения: 12.04.2018 г.). 29. Рубцова Н.В. Специфика и проблемы планирования целевых показателей социально-экономического развития туризма в России / Н.В. Рубцова // Региональная экономика: теория и практика. - 2015. - № 42 (417). - С. 15-28. 30. Ружинская Л.А. Анализ развития туристской инфраструктуры в Рязанской области / Л.А. Ружинская // Сервису и туризму – инновационное развитие: материалы VII междунар. науч.-практ. конф., 20 апр. - 2015. – СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2015. – С. 163–169. 31. Ружинская Л.А. Оценка развития туризма в Рязанской области / Л.А.Ружинская // В сборнике: СЕРВИСУ И ТУРИЗМУ - ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ материалы IX международной научно-практической конференции. Ленинградский государственный университет имени А. - С. Пушкина. - 2017. - С. 69-72. 32. Ружинская Л.А. Перспективы развития экологического туризма рязанской области / Л.А. Ружинская// Вестник Рязанского государственного университета им. - С.А. Есенина. - 2017. - № 2 (55). - С. 175-180. 33. Сергеева Т.С. Организационно-правовые основы развития туристской привлекательности города / Т.С. Сергеева, И.С. Подзолкова // Управление городом: теория и практика. - 2016. - № 3 (21). - С. 59-64. 34. Скобкин С.С. Экономика предприятия в индустрии гостеприимства и туризма (ИГиТ): Учебное пособие / С.С. Скобкин. - М.: Магистр, ИНФРА-М, 2013. - 431 c. 35. Соболева Е.А. Статистика туризма: статистическое наблюдение: учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 160 с 36. Степанова С.А. Экономика предприятия туризма: Учебник / С.А. Степанова, А.В. Крыга. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 346 c. 37. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа otkrytoe_agentstvo/strategiyarazvitiya-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-v-period-do-2020-goda-332/strategiyarazvitiya-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-v-period-do-2020-goda (дата обращения 04.05.2018 г.). 38. Тарасенок А.И. Геоэкономика туризма: Учебное пособие / А.И. Тарасенок.. - М.: ИНФРА-М, Нов. знание, 2013. - 272 c. 39. Тарасова А.А. Памятники истории и культуры Рязанской области как ресурс развития туризма региона / А.А. Тарасова, Л.А. Ружинская // Современные тенденции и перспективы развития индустрии туризма и гостеприимства в Рязанской области: материалы 3-й Региональной науч.-практ. конф., 18 окт. - 2016 г. / Ряз. гос. ун-т им. - С.А. Есенина; отв. ред. Л.А. Ружинская. – Рязань, 2016. – С. 5–11. 40. Ушакова Е.О. Разработка методического подхода к оценке туристско-рекреационного потенциала региона/ Е.О. Ушакова, М.Е. Цой // Сервис в России и за рубежом. - 2017. Т. 11. - № 4 (74). - С. 18-34. 41. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) / Цен-тральная база статистических данных / Основные показатели деятельности отдельных отраслей экономики / Туризм. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd (дата обращения 24.03.2018 г.). 42. Хлевицкая Е.П. Проектное управление развитием внутреннего ту-ризма в муниципальном образовании / Е.П.Хлевицкая, И.В Бояринова // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 1-7. - С. 144-147. 43. Чабанюк О. В. Анализ динамики и тенденции развития туристского рынка в России [Электронный ресурс] / О. В. Чабанюк // Современные технологии управления. — №8 (56). Номер статьи: 5607. Режим доступа: http://sovman.ru/article/5607/ (дата обращения 15.04.2018 г.). 44. Черевичко Т.В. Экономика туризма: Учебное пособие / Т.В. Чере-вичко. - М.: Дашков и К, 2016. - 262 c. 45. Шариков В.И. Вспомогательный счет туризма /Шариков В.И. // Международный туризм и спорт материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / под ред. Ю.В. Жилковой. - 2014. - С. 142-144 46. Шариков В.И. Организация статистического наблюдения в туризме в современных условиях / Шариков В.И.// Вестник РМАТ. – 2015. – № 4. – С. 47-53 47. Шевченко И.В. Развитие гостиничного бизнеса на уровне региона /И.В. Шевченко, А.А. Кизим, К.И.Шевченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2015. - № 12 (387). - С. 2-11.