Применение технических средств таможенного контроля в таможенных органах

Актуальность работы. В процессе развития мировой экономики и международных отношений, в мировой таможенной практике был разработан целый перечень инструментов государственного воздействия на процессы внешнеэкономической деятельности. Тема порядка производства таможенного оформления (декларирования) товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, приобрела особую актуальность, на фоне глобализации мировой экономики и увеличения доли присутствия иностранных товаров на национальных рынках ЕАЭС, влекущего за собой необходимость принятия мер по ее качественному и одновременно гармоничному контролю. Эффективное применение механизма таможенного контроля является залогом успешной реализации таможенной политики государств-членов ЕАЭС. Для участников внешнеэкономической деятельности знание и эффективное владение методиками таможенного оформления и его технологиями обеспечивает оперативное прохождение таможенного контроля в пунктах пропуска, соответственно снижаются время доставки товара к месту назначения и издержки владельца товара, а, следовательно, снижаются операционные издержки. Среди путей модернизации производства таможенного оформления товаров следует также отметить интенсификацию взаимодействия ФТС России с другими федеральными органами исполнительной власти. Тесное сотрудничество государственных ведомств и упрощение процесса обмена ими информацией позволяет создать полную картину деятельности каждого участника таможенных правоотношений. При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам. Комплекс таких технических средств принято называть "таможенной техникой". Гипотеза исследования - в условиях компьютеризации и информатизации всех сфер жизни современного общества, таможенное дело в Российской Федерации так же осуществляется с использованием различных технических средств и телекоммуникаций. Технологии, разработанные ФТС России, позволяют значительно ускорить и упростить производство таможенных операций. Практическая значимость работы заключается в совершенствовании информационных таможенных технологий при помещении товаров под таможенную процедуру. Цель работы – изучить применение технических средств таможенного контроля в таможенных органов. Задачи: - рассмотреть теоретические аспекты технических средств таможенного контроля; - провести анализ применения технических средств таможенного контроля в таможенных органов. Объект исследования – технические средства. Предмет исследования – технические средства таможенного контроля. Методы исследования – анализ, обобщение полученной информации. Степень изучения темы представлена в трудах таких авторов, как А.Ю. Антонова, Р.П. Мешечкиной, авторы анализируют предварительное информирование как фактор развития внешнеторговой деятельности и повышения результативности операций таможенного декларирования товаров. Т.С. Дубянская и Р.П. Мешечкина, анализируют использование информационных технологий для совершенствования межведомственного электронного взаимодействия в России. М.С. Диброва представляет совершенствование таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, на основе информационных таможенных. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрены теоретические аспекты технических средств таможенного контроля; проведен анализ применения технических средств таможенного контроля в таможенных органов. Необходимость применения ТСТК при проведении таможенного контроля обусловливается такими задачами как: определение весовых характеристик объектов контроля; установление химического состав вещества; определение наличия и степени опасности ионизирующих излучений и излучений радиотехнических средств, а также в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела. К применению при проведении таможенного контроля допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством РФ. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства РФ по охране и безопасности труда. ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями ст. 97 ТК ТС, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей. Технические средства таможенного контроля имеют чрезвычайно широкий спектр применения. По области использования они относятся к: досмотровому инструменту, средствам поиска, техническим средствам измерения количественных и качественных показателей, приборам взвешивания, специальным информационным комплексам. Если расположить оборудование данной категории по возрастанию технической сложности, то в начале списка будет линейка и рулетка измерительная, а в конце будут находиться сложнейшие инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) и досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ). Сегодня на таможенных пунктах пропуска эксплуатируется более 15 тысяч технических средств таможенного контроля (ТСТК) различного класса и назначения. Это и приборы дистанционного обнаружения взрывчатых и наркотических средств, ИДК и ДРТ, приборы идентификации драгоценных камней, видеоскопы, металлодетекторы, различные портативные приборы и программно-аппаратные комплексы для исследования документов, денежных знаков и многое другое. Технические средства поиска применяются на самых ранних стадиях фактического таможенного контроля. Поэтому они во многом определяют его эффективность и результативность, а также проведение последующих оперативно-технических действий. Практика работы таможенных органов показывает, что потребность в создании и использовании технических средств поиска постоянно растет, особенно там, где таможенному контролю и оформлению подлежат большие грузопассажирские потоки. Необходимо отметить, что технические средства постоянно и непрерывно совершенствуются. Повышаются их эксплуатационные параметры и характеристики: чувствительность, информативность получаемых результатов, достоверность и т.д. Однако физические основы методов и построенных на них технических средств не претерпевают сколько-нибудь значительных изменений. Поэтому знание сути методов и их теоретических возможностей применительно к таможенному контролю позволит быстро осваивать новейшие образцы ТСТК и эффективно их применять. Следует отметить, что лучшие результаты при проведении поиска можно получить, используя на одном и том же объекте последовательно несколько технических средств, построенных на различных физических принципах. Именно с этой целью создаются многофункциональные досмотровые комплексы аппаратуры для таможенного контроля.

1. Концепция обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Приказом ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401). 2. Антонов А.Ю., Мешечкина Р.П. Предварительное информирование как фактор развития внешнеторговой деятельности и повышения результативности операций таможенного декларирования товаров //Дискурс. 2016. № 2. С. 366-370. 3. Арский А. А. Информационная логистика во внешнеэкономической деятельности // Мир современной науки. – 2015. – №3(31). – с. 48-51 4. Арский А. А. Хронометраж линейного логистического процесса // Управленческие науки. – 2014. – № 2(11). – c. 52-55. 5. Бякин Г.И. Таможенные операции: учеб. пособие для вузов / Г. И. Бякин; под ред. Н. А. Галикеева. – 2-е изд., испр. и доп. – СПб.: Интермедия, 2014. 268 с. 6. Гупанова, Ю. Е. Концептуальные и методологические основы оптимизационно-адаптивного управления качеством таможенных услуг в условиях неопределенности и риска: монография / Ю. Е. Гупанова; РТА. - Люберцы: Изд-во РТА, 2016. - 106 с. 7. Гусев С.Л. Совершенствование архитектуры Единой автоматизированной информационной системы ФТС России. Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела и пути их решения: сборник материалов Международной научно – практической конференции: в 2 ч. Ч. 2. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. – С. 35 – 37. 8. Гадоев Ф.И. Организационно-экономические основы развития таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан: дис. ...канд. экон.наук: 08.00.05/ Фирдавс Искандарович Гадоев. -Душанбе, 2012. -163с. 9. Галузо В.Н., Щербанин Ю.А., Эриашвили Н.Д. Таможенное дело/ В.Н. Галу-зо, Щербанин Ю.А., Эриашвили Н.Д.- М.: Юнити Закон и право, 2015. - 375с. 10. Дубянская Т.С., Мешечкина Р.П . Использование информационных технологий для совершенствования межведомственного электронного взаимодействия в России: Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015. Т. 3. № 7-4 (18-4). С. 112-116. 11. Липатова Н.Г. Экономическая сущность таможенного контроля в в системе государственного контроля / Н.Г. Липатова// Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. – 2014. – № 6. – С. 52 – 56. 12. Липатова Н.Г., Вялов М.А. Информационные технологии и современная таможня. Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013. – С. 336 – 339. 13. Макрусев, В. В. Маркетинг таможенных услуг : учебник / В. В. Макрусев, В. Ю. Дианова ; РТА. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Изд-во РТА, 2016. – 298 с. 14. Мешечкина Р.П., Диброва М.С. Совершенствование таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, на основе информационных таможенных технологий /Мешечкина Р.П., Диброва М.С.// В сборнике: Научное мышление молодых ученых: настоящее и будущее. Материалы международной студенческой научной конференции : В четырех частях. 2015. С. 487-492. 15. Мешечкина Р.П., Антонов А.Ю. Совершенствование таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории: Актуальные вопросы современной науки и практики. Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов : В трех частях. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2016. С. 265-273. 16. Мешечкина Р.П., Алейников И.А. Совершенствование таможенного администрирования как фактор развития государственных таможенных услуг // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2015. №3(55). С. 157-161. 17. Мешечкина Р.П., Антонов А.Ю. Применение таможенной процедуры таможенного транзита при перевозках на короткие расстояния: особенности и упрощения// Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2016. №5(61). С. 38-47. 18. Мешечкина Р.П., Алейников И.А. Инновационный подход к решению проблем таможенного декларирования товаров и транспортных средств // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2014. № 10-3. С. 94-98. 19. Мешечкина Р.П., Жолобов Н.М., Решетняк А.В. Совершенствование технических средств идентификации как фактор повышения эффективности таможенного контроля и обеспечения национальной безопасности страны / Р.П. Мешечкина, Н.М. Жолобов, А.С. Решетняк: В сборнике: Образование, наука и современное общество: актуальные вопросы экономики и кооперации. Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов: в 5-ти частях. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2013. С. 169-174. 20. Никитченко И.И., Павлюченков К.А., Соколов С.М. Оценка эффективности внедрения информационных технологий – приоритетная задача оптимизации деятельности таможенных органов Российской Федерации. Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела и пути их решения: сборник материалов Международной научно – практической конференции: в 2 ч. Ч. 2. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. – С. 110 – 115. 21. Раджабов Р.К. Организация и технология таможенного контроля товаров и транспортных средств / Р.К.Раджабов. - Душанбе: Ирфон, 2013. - 169 с. 22. Раджабов Р.К., Джабборов А.И. Таможенные процедуры/ Р.К.Раджабов, А.И.Джабборов. -Душанбе: Ирфон, 2014. - 116 с. 23. Раджабов Р.К., Самиев Ф.Б. Формирование и развитие рынка таможенных услуг в Республике Таджикистан/ Р.К. Раджабов, Ф.Б. Самиев.- Душанбе: Ирфон,2016. - 98 с. 24. Раджабов Р.К., Хикматов С.И., Джабборов А.И. Экономика таможенного дела: учебное пособие / Р.К. Раджабов, С.И. Хикматов, А.И. Джабборов.- Душанбе: Сумани Кудрат, 2016. -184 с. 25. Раджабов Р.К., Хикматов С.И., Джабборов А.И. Вопросы организационного механизма улучшения таможенного обслуживания в Республике Таджикистан / Р.К. Раджабов, С.И. Хикматов, А.И. Джабборов. - Душанбе: Ирфон, 2016. - 125 с. 26. Раджабов Р.К., Факеров Х.Н., Нурмахмадов М., Саидова М.Х. Сфера услуг: проблемы и перспективы развития. Монография/ Р.К. Раджабов, Х.Н. Факеров, М. Нурмахмадов, М.Х.Саидова. - Душанбе: Дониш, 2017. - 554 с. 27. Раджабов Р.К., Хикматов С.И. Технические средства таможенного контроля/ Р.К.Раджабов, С.И.Хикматов. - Душанбе: Сумани Кудрат, 2015.-200 с. 28. Раджабов Р.К., Хикматов С.И. Таможенная система: состояние, проблемы и инновационное развитие: под ред. профессора Факерова Х.Н./ Р.К. Раджабов, С.И. Хикматов. - Душанбе: Сумани кудрат, 2012. – 196 с. 29. Раджабов Р.К. Региональные особенности развития рынка таможенных услуг. Монография / Р.К. Раджабов.-Душанбе: Ирфон, 2014.-150с. 30. Раджабов Р.К., Факеров Х.Н., Хикматов С.И., Раджабова Н.Р. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности/ Р.К. Раджабов, Х.Н. Факеров,С.И. Хикматов, Н.Р. Раджабова (на таджикском языке). – Душанбе: Ирфон, 2014.-190с. 31. Раджабова Н.Р., Буриев Л.Дж. Некоторые вопросы организации и улучшения таможенного контроля за автомобильными перевозками в Республике Таджикистан/ Н.Р.Раджабова, Л.Дж.Буриев // Вестник ТТУ имени акад. М.С.Осими,- Душанбе ТТУ, №3 - 2015.-С.62-68. 32. Раджабова Н.Р.,Раджабов Р.К. Некоторые подходы к использованию системы массового обслуживания при проведении таможенного контроля в Республике Таджикистан/ Н.Р. Раджабова, Р.К. Раджабов //Информационно-аналитические системы и технологии: Материалы международной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. 1–2 апреля 2015 года. – Белгород: Издательство БУКЭП, 2015. – С.75-81. 33. Соловьев А.А. Таможенное дело/А.А. Соловьев. - М.: Приор, 2016. -192с. 34. Старкова О.А. Управление качеством таможенных услуг: дисс. …канд. экон. наук.: 08.00.05/Ольга Александровна Старкова.- Саратов, 2014.- 172с. 35. Филиппова С.А., Мешечкина Р.П. Информационные технологии как основа внедрения электронного декларирования в таможенной деятельности: Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015. Т. 3. № 8-1 (19-1). С. 356-360.