Правомерная культура:Понятие и структура

Актуальность темы исследования обусловлена ситуацией, происходившей в настоящее время в Российской Федерации. Анализ статистических и социологических данных в период с 2007 по 2012 гг. показывает на фоне роста уровня правосознания в целом ? снижение в 1,5 раза уровня правовой культуры населения . Это проявляется в увеличении числа правонарушений и преступлений, а ведь именно правовая культура является основой правопорядка в стране. Одной из основных причин сложившейся негативной ситуации являются происходившие в нашей стране сложные социально-экономические и политико-правовые преобразования. Правовая культура населения России на современном этапе находится на стадии перехода к антропоцентристскому типу, что обуславливает ее недостаточную развитость. Другая немаловажная причина заключается в возрастании требований к уровню правовой культуры на фоне указанных преобразований. В совокупности все это создает условия, провоцирующие снижение уровня правовой культуры среди населения Российской Федерации. Вступление Российской Федерации в Совет Европы и выполнение взятых при этом обязательств (прежде всего, изменение законодательства с учетом требований европейских стандартов и правил) обусловили необходимость пересмотра подходов к содержанию прав и свобод человека и гражданина, что нашло отражение в Конституции Российской Федерации. Однако не все необходимые положения нашли в ней отражение: в частности отсутствуют нормы об избирательной системе, о статусе депутатов, что привело к ряду затруднений, конфликтов и нарушений на практике. Подобные пробелы законодательства приводят к снижению уровня правовой культуры отдельно взятой личности и населения в целом. Изложенное определяет как теоретическую, так и практическую актуальность проблемы правовой культуры населения, с учетом произошедших изменений в политической, экономической сферах и социокультурном пространстве современной российской действительности. Степень научной разработанности. Впервые вопросами правовой культуры заинтересовались ученые дореволюционного периода: Н. А.Бердяев , Н. М. Карамзин , Г. В. Плеханов и другие. В советский период развития государства указанная проблема исследовалась мало, преимущественно в отдельных аспектах, а научные издания не были рассчитаны на широкий круг читателей. Изменения, связанные в переориентацией правовой идеологии, произошли в эпоху «оттепели», правовой культурой заинтересовалась Е. А. Лукашева . В настоящее время в связи с реформированием социально-экономической и политико-правовых систем возникла острая необходимость в формировании новых теоретических подходов к проблемам правовой культуры. Среди современных исследователей необходимо выделить В. И. Каминскую, А. Р. Ратинова , В. П. Сальникова , А. П. Семитко и других. В большинстве опубликованных исследований преобладает узкопрактический аспект ? анализируются отдельные социальные и организационно-правовые проблемы, исследование проблем личностного аспекта правовой культуры освещено достаточно скупо. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный, а также другие частные научные юридические методы исследования. В основу работы положен диалектический метод познания. Объектом исследования является комплекс общественных отношений, складывающихся в теоретическом и практическом аспекте в процессе функционирования правовой культуры. Предметом исследования является правовая культура непосредственно, закономерности ее формирования и функционирования. Целью исследования является комплексное теоретико-правовое исследование особенностей правовой культуры, а также разработка предложений и рекомендаций по повышению ее уровня. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: 1) проанализировать основные подходы к определению правовой культуры; 2) исследовать структуру правовой культуры; 3) изучить виды и функции правовой культуры, уровни ее функционирования; 4) выявить причины, препятствующие эффективному функционированию правовой культуры в России, и обозначить основные проблемы; 5) подготовить научно обоснованные предложения и рекомендации по повышению уровня правовой культуры населения России. Структура работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих 5 параграфов, заключения, библиографического списка из 30 источников.

Проводимые на современном этапе в Российской Федерации социально-экономические и политико-правовые реформы сталкиваются с двумя тенденциями, неизбежно вступающими друг с другом в противоречие. С одной стороны, продолжается инерция советской, основанная на репрессивной традиции, смягченной в период «оттепели» 1950?60-х гг. С другой стороны, внедряются стандарты мирового демократического сообщества, основанные на идее правовой защищенности человека и гражданина. То есть речь идет о противостоянии авторитарной и демократической тенденций в процессе становления новой российской правовой системы. Результаты проведённого исследования позволяют сделать следующие теоретические выводы и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области правовой культуры граждан. 1. Правовая культура – это неотъемлемая часть общей культуры народа, базирующаяся на её началах и являющаяся отражением уровня её развития, выражающаяся в совокупности взглядов, оценок, убеждений, установок относительно права, законности, правопорядка. 2. Структуру правовой культуры составляют: 1) правосознание; 2) право; 3) правовые отношения; 4) законность и правопорядок; 5) правомерная деятельность субъектов; 6) государственно-правовые институты; 7) юридическая наука; 8) юридические акты. 3. Правовую культуру принято классифицировать на общую, групповую и индивидуальную; обыденную, профессиональную и теоретическую. 4. Функциями правовой культуры являются: познавательно-преобразовательная, праворегулятивная, нормативно-ценностная, коммуникативная, прогностическая, правосоциализаторская. 5. Российское общество сталкивается со следующими формами деформации правовой культуры: правовой нигилизм, правовой негативизм, правовой фетишизм, правовая индифферентность и правовая демагогия. Основными причинами сложившейся негативной ситуации являются : исторический опыт, воспитание старшего поколения на устоях ленинско-маркисткой школы, где основным принципом был «отмирание права»; несовершенство законодательства Российской Федерации; сложный процесс законотворчества; неразвитость правого государства и гражданского общества; недостаточный уровень образованности населения; идеализация жизни западных государств; воздействие СМИ. 6. Разработка и принятие «Федеральной целевой программы развития правовой культуры в Российской Федерации» приведет к полезным и стабильным правоотношениям между государственными органами, организациями и гражданами. В ней целесообразно установить основы правового регулирования, определить принципы и основные направления деятельности органов и по повышению уровня правовой культуры населения; отдельно прописать мероприятия в сфере повышения правовой культуры несовершеннолетних. 7. В качестве новых подходов для повышения уровня правовой культуры населения при Департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства полагаем необходимым создать Федеральный координационно-методический совет по правовой культуре. 8. Необходимо обязать Министерство юстиции Российской Федерации дополнительной функцией координационного и методического руководства в области правового воспитания. 9. Необходимо спланировать и осуществить конкретные мероприятия по организации широкой пропаганды законодательства и повышению уровня правового сознания населения путем обеспечения активного участия в этой работе юристов. Примером такой деятельности является «дежурство» юристов на избирательных участках во время выборов в целях оказания бесплатной юридической помощи населению. 10. Необходима эффективная работа со СМИ: издание популярной юридической литературы, правовых справочников и комментариев для населения, обеспечение свободного доступа к правовой информации. 11. Представляется нужным развитие системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации, привидение в соответствие норм права и практики их применения. Считаем, что тщательно продуманная и эффективная система правовой пропаганды будет способствовать повышению уровня правовой культуры граждан и повысит соответственно правовую культуру общества.

Нормативные правовые акты РФ 1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)] : офиц. текст : по состоянию на 01 июня 2012 г. – М. : Омега – Л, 2012. Научная литература 2. Агибалова Е. Н. Правовая культура в России на рубеже столетий // Государство и право. ? 2001. ? № 10. ? С. 106 - 109. 3. Аграновская Е. В. Правовая культура и обеспечение прав личности. ? М., 1998. ? С. 9-14. 4. Бердяев Н. А. О рабстве и свободе человека. Опыт персоналистической метафизики: 3 изд. – М. : Республика, 1995. ? 375 с. 5. Глушакова С. И. Правовой нигилизм в России. ? М. : Юристъ, 2005. ? 494 с. 6. Иванников И. А. Концепция правовой культуры // Правоведение. ? 1998. ? № 3. ? 154 с. 7. Каминская В. И., Ратинов А. Р. Правосознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. Сборник. ? М, 1974. ? С. 42-43. 8. Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России, ее политическом и гражданском отношениях. ? М. : Наука, 1991. ? 211 с. 9. Кузнецова Т. А. Правовая культура и российский правовой менталитет // Закон и право. ? 2011. ? №48. ? С.8-17. 10. Лотман Ю. М., Успенский Б. А. О семиотическом механизме культуры. ? СПб., 2000. ? С. 176. 11. Лукашева Е. А. Права человека как критерий нравственного измерения политики и государственной власти // Права человека и политическое реформирование. ? М. : Институт государства и права РАН, 1997. ? С. 5-36. 12. Любин В. П. Дискуссии о правовой культуре современной России // Россия и современный мир. ? 2006. ? № 3. ? 412 с. 13. Матузов Н. И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны одной медали. – М. : Норма, 2004. – С. 64. 14. Невважай И. Д. Типы правовой культуры и формы правосознания // Правоведение. ? 2000. ? № 2. ? 487 с. 15. Певцова Е. А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию // Журнал российского права. ? 2004. ? № 3. – С. 69-73. 16. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения в 5 тт. Т. 2. ? М., 1956. ? 332 с. 17. Поляков А. В. Общая теория права : Феноменологокоммуникативный подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. ? СПб., 2003. ? 472 с. 18. Сальников В. П. Социалистическая правовая культура. Методологические вопросы. ? Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 1989. ? 144 с. 19. Сальников В. П. Правовая культура : проблемы формирования гражданского общества и правового государства // Демократия и законность. ? Самара, 1991. ? 146 с. 20. Семитко А. П. Правосознание и правовая культура // Теория государства и права. ? М., 2007. ? 541 с. 21. Сенин И. Н. Экстремизм как форма правового нигилизма в современной России : теоретико-правовой аспект : авт. дисс. … к. ю. н. ? Саратов, 2011. – С. 16-23. 22. Сорокина А. И. Правосознание как научная категория и отражение уровня социализации личности. – М. : Норма, 2009. –453 с. 23. Федорин В. П. Правовая культура как фактор укрепления социалистической законности (Теоретические вопросы) : Дисс. ... канд. юрид. наук. ? М., 1986. ? 193 с. Учебная литература 24. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник для юридических вузов. ? М.,2006. ? 545 с. 25. Ивлев Ю. В. Логика для юристов : Учебник для вузов. ? М., 2001. ? 321 с. 26. История государства и права зарубежных стран. Т.II / под ред. Н. А. Крашенинниковой, О. А. Жидкова. ? М. : Норма, 2006. ? 547 с. 27. Общая теория права и государства /под ред. В. В. Лазарева. ? М. : Юристъ, 2005. ? 597 с. 28. Теория государства и права : учебник // под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. ? М., 2007. ? 244 с. Справочная литература 29. Концепция развития в сфере культуры на 2012-2014 годы г. Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] http://www.kadis.ru/columns/column.php?id=97156 30. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. Вып. 15. – М. : Издательство «Азъ», 1992.