Применение специальных экономических познаний при расследовании преступлений в сфере государственных закупок.

Преступность была всегда и везде. Всегда и везде преступность отражала в себе какие-то грани общества. Меняется общество, меняется преступность. Наше общество очень сильно изменилось за последние пять семь лет. Так же сильно изменилась преступность. Между тем методы изучения преступности, как и методы реагирования на преступные проявления, остались прежними. Это привело к тому, что мы не только не можем эффективно противодействовать преступной активности наших граждан, но и не знаем даже в должной мере самою преступность. Статистика показывает устойчивое, хотя и небольшое, снижение преступности за последние год-полтора. Одновременно статистика так же показывает устойчивый рост тяжких и особо тяжких преступлений, хотя испокон веку тяжкие преступления росли более медленными темпами, нежели обще-уголовные преступления. Актуальность темы обусловлена тем, что преступность – центральная проблема науки «криминология». С ней связаны все другие проблемы, которые либо из нее вытекают, либо привносят в нее свое специфичное содержание. Феномен преступности, ставший вследствие объективных (благодаря своему бурному росту в конце XX начале XXI вв. в большинстве стран мира) и субъективных (изза популяризации в СМИ и кино, теле-продукции) факторов одной из первостепенных проблем, волнующих человечество, требует постоянного научного осмысления базовых понятий: самой преступности как общего и преступления как единичного. В последнее время преступность, особенно в ее организованных формах, реально угрожает безопасности страны, превращаясь из пассивного объекта правового воздействия активного субъекта противостояния обществу, государству, правопорядку. В этих условиях у государства и общества в целом есть два альтернативных варианта: либо смириться с неизбежностью превращения в криминальное общество, либо противопоставить преступности всю свою интеллектуальную и организационную мощь и изменить ситуацию к лучшему. Целью данной работы является изучение применения специальных экономических познаний при расследовании преступлений в сфере государственных закупок. При этом можно выделить следующие основные задачи: - рассмотреть особенности уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с государственными закупками. - изучить доказывание преступлений, связанных с государственными закупками. экономико-криминалистическими средствами. - рассмотреть учетно-правовую характеристику преступлений, связанных с государственными закупками. - проанализировать особенности взаимодействия оперативных сотрудников, следователей со специалистами отделов документальных исследований (МВД) и ФНС. - выявить проблемы исследования учетных документов при доказывании преступлений, связанных с государственными закупками. Объектом данного исследования выступают преступления в сфере государственных закупок. Предметом - применение специальных экономических познаний при расследовании преступлений в сфере государственных закупок. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

В процессе расследования преступлений в сфере государственных закупок многие вопросы невозможно решить без использования лиц, обладающих специальными познаниями в области экономических знаний. Так, например, достаточно полно исследование документов, отражающих все стадии хозяйственной деятельности конкретной организации может быть выполнено с помощью документальной ревизии. Как правило, на практике, ревизии по требованию правоохранительных органов проводятся до возбуждения уголовного дела или в связи с материалами уголовного дела. Необходимость в проведении ревизии может возникнуть на любом этапе предварительной проверки или расследования. Система государственных закупок представляет собой инструмент, с помощью которого могут быть удовлетворены государственные и муниципальные потребности в определенных видах товаров и услуг. В нашей статье мы рассмотрим, какова архитектура этой системы и основные принципы ее функционирования. Во-первых, система государственных закупок представляет собой комплекс мероприятий, цель которых — максимально выгодное для заказчика приобретение за счет бюджетных средств товаров и услуг, необходимых для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Во-вторых, система государственных закупок представляет собой не только совокупность действий в сфере госзаказа, но и включает в качестве своих элементов участвующих в закупке лиц, в т. ч.: - заказчиков; - поставщиков; - участников торгов/конкурсов и иных форм проведения госзакупок; - уполномоченные и контрольные органы; - федеральные органы исполнительной власти различных уровней по регулированию контрактной системы в рассматриваемой сфере; - специализированные организации; - экспертов / экспертные организации. Основным нормативным правовым актом, регулирующим данную область правоотношений, является закон «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ). Специальным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ) урегулированы правила проведения госзакупок в тех ситуациях, когда в роли заказчика выступает организация, созданная при участии государства, а также в некоторых иных случаях, предусмотренных п. 2 ст. 1 закона № 223-ФЗ. Немаловажным фактором является и включение в систему госзакупок специальных технических и информационных средств, в т. ч. специализированной информационной системы. Единая система госзакупок: заказчики и поставщики В качестве заказчика могут выступать: - госорганы (в т. ч. органы госвласти); - органы управления государственным внебюджетным фондом; - государственные и муниципальные казенные учреждения, выступающие от имени РФ (субъекта РФ) или муниципального образования соответственно; - прочие получатели средств госбюджета различных уровней, уполномоченные на размещение заказов на поставку товаров или оказание услуг за счет бюджетного финансирования (пп. 5–6 ст. 3 закона № 44-ФЗ); - юрлица, имеющие долю участия государства в уставном капитале не менее 50%; - бюджетные учреждения при наличии надлежащим образом утвержденного положения о закупке, размещенного на специализированном информационном ресурсе в сети интернет до начала года; организации, осуществляющие госзакупки за счет грантов от граждан и юрлиц, а также за счет субсидирования федеральным бюджетом; физлица и юрлица, осуществляющие госзакупки за счет средств, получаемых ими от ведения приносящей им доход деятельности, за исключением средств, получаемых в целях оказания и оплаты медпомощи по обязательному медстрахованию (п. 2 ст. 1 закона № 223-ФЗ). Участвовать в госзакупках в роли потенциальных поставщиков могут юрлица абсолютно любых организационно-правовых форм, независимо от их формы собственности, местонахождения и места происхождения капитала, за исключением оффшорных компаний. Система государственных закупок представляет собой также поле деятельности для физлиц, в т. ч. имеющих регистрацию в форме индивидуальных предпринимателей (п. 4 ст. 3 закона № 44-ФЗ, п. 1 ст. 1 закона № 223-ФЗ). Они также могут выступать в роли участников госзакупок. Единая информационная система госзакупок как инструмент обеспечения контрактной системы в сфере закупок Согласно положениям ст. 4 закона № 44-ФЗ все госзаказы должны быть размещены в Единой информационной системе (далее — ЕИС). ЕИС — это совокупность данных (с их перечнем можно ознакомиться в п. 3 ст. 4 закона № 44-ФЗ), а также технологических и технических средств, направленных на формирование, систематизацию и хранение этих данных и их представление на специальном ресурсе в сети интернет (п. 9 ст. 3 закона № 44-ФЗ). Данная ЕИС размещается на официальной странице госзакупок в сети интернет, доступ к которой бесплатный (п. 4 Правил функционирования ЕИС в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414, далее — правила № 1414). Таким образом, система государственных закупок представляет собой в т. ч.совокупность действий участников госзаказа с использованием специализированной ЕИС (кроме случаев, когда это не предусмотрено законом). Субъектам ЕИС доступ к ней будет предоставлен после прохождения процедуры регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации (п. 7 правил № 1414). При этом к субъектам ЕИС отнесены участники госзакупок, а также иные лица, использующие ресурс для реализации своих полномочий и функционала в рамках законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Прочим лицам, которые используют базы данных в чисто информационных целях, доступ предоставляется без регистрации в ЕИС (п. 8 правил № 1414). Выбор способа размещения госзаказа предоставлен заказчику. При этом законом № 44-ФЗ установлен закрытый перечень форм организации госзакупок: - конкурс: открытый, с ограниченным участием, открытый 2-этапный, закрытый, закрытый 2-этапный; - аукцион: электронный и закрытый; - запрос котировок или предложений. Также ст. 93 закона № 44-ФЗ регламентирует, при каких условиях госзакупка может быть осуществлена у единственного поставщика. Если в рамках названного выше закона система государственных закупок представляет собой строго регламентированный этим НПА порядок действий, производимых при определенных тем же законом условиях, то условия госзакупок по закону № 223-ФЗ во многом определяются самими заказчиками посредством их утверждения в положении о закупках (например, условия осуществления госзакупки у единственного поставщика). Итак, можно сделать вывод: система государственных закупок представляет собой инструмент, используемый государством в целях удовлетворения госнужд в товарах и услугах. В роли потенциальных поставщиков могут выступать как юрлица всех организационно-правовых форм, так и физлица (в т. ч. индивидуальные предприниматели).

1. Алексеева, Г.И. Бухгалтерский учет: Пособие / С.Р. Богомольник, Г.И. Алексеева, Т.П. Алавердова; Около ред. С.Р. Паломник. М.: МФПУ Синергизм, 2013. 720 c. 2. Астахов, В.П. Бухгалтерский учет с А вплоть до Я: Тренировочное руководство / В.П. Астахов. Рн/Д: Пальма, 2013. 479 c. 3. Бабаев, Ю.А. Бухгалтерский учет в торговле и социальном кормлении: Тренировочное руководство / Ю.А. Бабаев, А.М. Петров. М.: Педвузовский пособие, ИНФРАМ, 2013. 352 c. 4. Бархатов, А.П. Бухгалтерский учет внешнеэкономической работы: Тренировочное руководство / А.П. Бархатов. М.: Дашков и К, 2013. 268 c. 5. Богаченко, В.М. Бухгалтерский учет: Занятие: Тренировочное руководство / В.М. Богаченко, Н.А. Кириллова. Рн/Д: Пальма, 2013. 398 c. 6. Бороненкова, С.А. Бухгалтерский учет и финансовый исследование в страховых организациях: Пособие / С.А. Бороненкова, Т.И. Буянова. М.: ИНФРАМ, 2013. 478 c. 7. Бреславцева, Н.А. Бухгалтерский учет: Тренировочное руководство / Н.А. Бреславцева, Н.В. Михайлова, О.Н. Гончаренко. Рн/Д: Пальма, 2015. 318 c. 8. Букирь, М.Я. Ссудный капитал: Бухгалтерский учет в банках и прочие нюансы деятельность / М.Я. Букирь. М.: КноРус, ЦИПСиР, 2012. 280 c. 9. Бурмистрова, Л.М. Бухгалтерский учет: Тренировочное руководство / Л.М. Бурмистрова. М.: Собрание, 2012. 304 c. 10. Бусуек, Н.А. Бухгалтерский учет в торговых банках (в проводках): Тренировочное руководство с целью магистров / Г.Н. Белоглазова, Н.А. Бусуек, Н.А. Ковалева. М.: Юрайт, 2012. 284 c. 11. Варламов, С. Бухгалтерский учет в торговле / С. Варламов, М.В. Марчук. СПб.: Санктпетербург, 2013. 128 c. 12. Васильчук, О.И. Бухгалтерский учет и исследование: Тренировочное руководство / О.И. Васильчук, Д.Л. Савенков; Около ред. Л.И. Ерохина. М.: Собрание, ВНИЗ ИНФРАМ, 2013. 496 c. 13. Воронина, Л.И. Бухгалтерский учет: Пособие / Л.И. Воронина. М.: РастениеМ, КНИЗУ ИНФРАМ, 2013. 480 c. 14. Гвелесиани, Т.В. Бухгалтерский учет и документ в банках: Тренировочное руководство / Т.В. Гвелесиани. М.: СТРУКТУРА ИНСТРУМЕНТ ВШЭ, 2015. 392 c. 15. Голикова, Е.И. Бухгалтерский учет и счетоводная документ: преобразование / Е.И. Голикова. М.: ДиС, 2012. 224 c. 16. Гончарова, Н.М. Бухгалтерский учет. Небольшой путь: Тренировочное руководство / Н.М. Гончарова. М.: Собрание, 2009. 160 c. 17. Городецкая, М.И. Бухгалтерский учет и обложение налогами в промышленности туризма: Тренировочное руководство / М.И. Городецкая. М.: Педвузовский пособие, ИНФРАМ, 2012. 304 c. 18. Горячих, С.П. Бухгалтерский учет в схемах и таблицах: Тренировочное руководство / А.В. Зонова, С.П. Жарких, Р.В. Зонова; Около ред. А.В. Зонова. М.: Титул, КНИЗУ ИНФРАМ, 2013. 224 c. 19. Гридасов, А.Ю. Бухгалтерский учет в проекте 1С: Бухгалтерия 8.0. Лабораторский занятие: Тренировочное руководство/ А.Ю. Гридасов, А.Г. Чурин, Л.И. Чурина. М.: КноРус, 2011. 216 c. 20. Дмитриева, И.М. Бухгалтерский учет и аудирование: Тренировочное руководство с целью бакалавров / И.М. Дмитриева. М.: Юрайт, 2013. 306 c. 21. Ерофеева, В.А. Бухгалтерский учет: небольшой путь лекций / В.А. Ерофеева, О.В. Тимофеева. М.: Юрайт, СТРУКТУРАЮрайт, 2013. 137 c. 22. Зонова, А.В. Бухгалтерский учет и аудирование: Пособие / А.В. Зонова, С.В. Центробанк, И.Н. Бачуринская. М.: Рид Компаний, 2011. 480 c. 23. Караванова, Б. Бухгалтерский учет в фирмах туристской промышленности: Тренировочное руководство с целью стыд. органов высш. проф. воспитания / Б.П. Караванова, Т.М. Хорошилова. М.: ИЦ Расхн, 2011. 224 c. 24. Карпова, Т.П. Бухгалтерский учет в области услуг: Пособие / М.А. Вахрушина, Т.П. Карпова, А.М. Петров; Около ред. М.А. Вахрушина. М.: Рид Компаний, 2011. 576 c. 25. Касьянова, Г.Ю. Бухгалтерский учет: попросту о непростом: Руководство согласно составе "3 в одном": учет + налоги + оборот / Г.Ю. Касьянова. М.: ПЛИТА, 2013. 728 c. 26. Кеворкова, Ж.А. Бухгалтерский учет, исследование и аудирование внешнеэкономической работы: Пособие / Ю.А. Бабаев, М.В. Друцкая, Ж.А. Кеворкова, Е.Е. Листопадение; Около ред. Ю.А. Бабаева. М.: Педвузовский пособие, КНИЗУИНФРАМ, 2012. 395 c. 27. Климова, М.А. Бухгалтерский учет : Тренировочное руководство / М.А. Климова. М.: ИЦ РИОР, 2011. 193 c. 28. Кондраков, Н.П. Бухгалтерский учет в схемах и таблицах / Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков. М.: Брошюра, 2013. 280 c. 29. Кровелицкая, Л.П. Бухгалтерский учет в торговых банках: Тренировочное руководство / Л.В. Усатова, М.С. Сероштан, Е.В. Арская. М.: Дашков и К, 2012. 392 c. 30. Крутякова, Т.Л. Ежегодный доклад 2016: Бухгалтерский учет и налоги / Т.Л. Крутякова. М.: АйСи Компаний, 2017. 672 c. 31. Кузнецов, В.А. Методика и Бухгалтерский учет банковских отдельных платежей: игра в карты, переводы, чеки / В.А. Ковалей, А.В. Шамраев, К.Г. Парфенов, А.В. Пухов. М.: Парфенов.ру, ЦИПСиР, 2017. 127 c. 32. Курныкина, О.В. Бухгалтерский учет в торговых банках: Пособие / О.В. Курныкина, Т.Н. Нестерова, Н.Э. Соколинская. М.: КноРус, 2013. 360 c. 33. Курсов, В.Н. Бухгалтерский учет в торговом банке: Новейшие стандартные счетоводные проводки действий банк: Тренировочное руководство / В.Н. Направлений, Г.А. Яковлев. М.: КНИЗУ ИНФРАМ, 2012. 364 c. 34. Кыштымова, Е.А. Бухгалтерский учет. Свод проблем: Тренировочное руководство / Е.А. Кыштымова. М.: СТРУКТУРАСОБРАНИЕ, КНИЗУ ИНФРАМ, 2013. 208 c. 35. Ланина, И.Б. Выдачи: фактичное формирование, Бухгалтерский учет, обложение налогами: Фактическое руководство / И.Б. Ланина. М.: БукваЛ, 2014. 153 c. 36. Лебедева, Е.М. Бухгалтерский учет: Занятие: Тренировочное руководство с целью учащихся органов сфер. проф. воспитания / Е.М. Лебедева. М.: ИЦ Расхн, 2012. 176 c. 37. Лунева, А.М. Бухгалтерский учет: Тренировочное руководство / М.П. Переверзев, А.М. Лунева; Около всеобщ. ред. М.П. Переверзев. М.: ВНИЗ ИНФРАМ, 2013. 221 c. 38. Лытнева, Н.А. Бухгалтерский учет и исследование: Тренировочное руководство / Н.А. Лытнева, Е.А. Кыштымова, Н.В. Парушина. Рн/Д: Пальма, 2015. 604 c. 39. Медведев, А.В. Бухгалтерский учет, исследование, аудирование: Тренировочное руководство / П.Г. Пономаренко, А.В. Медведев, А.Н. Трофимова; Около всеобщ. ред. П.Г. Пономаренко. Мн.: Вышэйшая шк., 2015. 558 c. 40. Мельникова, Л.А. Бухгалтерский учет: Пособие с целью бакалавров / Ю.А. Бабаев, А.М. Петров, Л.А. Мельникова; Околоред. Ю.А. Бабаев. М.: Брошюра, 2013. 432 c. 41. Мизиковский, Е.А. Бухгалтерский учет в экономных организациях: Тренировочное руководство / Е.А. Мизиковский, Т.С. Маслова. М.: Гроссмейстер, ИНФРАМ, 2015. 335 c. 42. Митюкова, Э.С. Бухгалтерский учет и обложение налогами неторговый учреждений: Фактические советы / Э.С. Митюкова. М.: ДиС, 2012. 192 c. 43. Молчанов, С.С. Бухгалтерский учет изза ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток: Суперэкспресспуть / С.С. Молчанов. СПб.: Санктпетербург, 2013. 352 c. 44. Муравицкая, Н.К. Бухгалтерский учет. Проблемы. Исследования: Пособие / Н.К. Муравицкая. М.: КноРус, 2012. 232 c. 45. Невешкина, Е.В. Бухгалтерский учет в торговле: Фактическое руководство / Е.В. Невешкина, О.И. Соснаускене, Е.Г. Уничтожитель. М.: Дашков и К, 2013. 412 c. 46. Неселовская, Т.М. Бухгалтерский учет: Пособие / Т.М. Неселовская. М.: ИНФРАМ, 2013. 717 c. 47. Николаева, Г.А. Бухгалтерский учет в торговле: Оптовая торговая деятельность. Отдельная торговая деятельность. Социальное продовольствие. Заготовочные компании / Г.А. Николаева. М.: АНастоятель, 2012. 352 c. 48. Овсийчук, М.Ф. Бухгалтерский учет и надзор внешнеэкономической работы учреждений: Пособие / М.Ф. Овсийчук, И.Д. Демина. М.: КноРус, 2016. 208 c. 49. Осипова, И.В. Бухгалтерский учет и исследование. Свод проблем: Тренировочное руководство / И.В. Осипова, Е.Б. Герасимова. М.: КноРус, 2013. 248 c. 50. Пантелеев, А.С. Векселя, взаимозачеты: Бухгалтерский учет и обложение налогами: Фактическое руководство / А.С. Пантелеев, А.Л. Звездин. М.: БукваЛ, 2015. 176 c. 51. Петрова, В.И. Бухгалтерский учет, исследование и аудирование работы страховых учреждений / В.И. Петрова, А.Ю. Петров, Г.А. Скачко. М.: ФиС, 2014. ЧЕТИРЕСТА c. 52. Попова, М.И. Бухгалтерский учет в государственных организациях: Учебнофактическое руководство с целью магистров / М.И. Попова. М.: Юрайт, СТРУКТУРА Юрайт, 2012. 509 c. 53. Потапова, Е.А. Бухгалтерский учет: программа лекций / Е.А. Потапова. М.: Брошюра, 2013. 144 c. 54. Рогуленко, Т.М. Бухгалтерский учет: Пособие / Т.М. Рогуленко, В.П. Город. М.: ФиС, ИНФРАМ, 2015. 464 c. 55. Самохвалова, Ю.Н. Бухгалтерский учет: Занятие: Тренировочное руководство / Ю.Н. Самохвалова. М.: Собрание, ВНИЗИНФРАМ, 2013. 232 c. 56. Сапожникова, Н.Г. Бухгалтерский учет: Пособие / Н.Г. Сапожникова. М.: КноРус, 2013. 456 c. 57. Сивков, Е.В. Нынешний Бухгалтерский учет. Главной путь с аудитора Деликатная Сивкова / Е.В. Сивков. М.: СТРУКТУРА "Женя Сивков", 2012. 320 c. 58. Соколов, Я.В. Бухгалтерский учет и аудирование: нынешняя концепция и практическая деятельность: пособие / Я.В. Соколов, Т.О. Терентьева. М.: Макроэкономика, 2009. 438 c. 59. Соснаускене, О.И. Бухгалтерский учет в торговле: Фактическое руководство / О.И. Соснаускене, А.В. Вислова. М.: БукваЛ, 2012. 333 c. 60. Сысоева, Г.Ф. Бухгалтерский учет, обложение налогами и исследование внешнеэкономической работы: Пособие с целью магистров / Г.Ф. Сысоева, И.П. Малецкая. М.: Юрайт, 2013. 424 c. 61. Тепляков, А.Б. Лизинг собственности. Законное урегулирование. Бухгалтерский учет / А.Б. Тепляков. М.: Линия89, 2009. 288 c. 62. Филина, Ф.Н. Опись имущества: Бухгалтерский учет и обложение налогами / Ф.Н. Филина. М.: ГроссМедиа Ферлаг, РОСБУХ, 2012. 264 c. 63. Хвостик, Т.В. Бухгалтерский учет с целью юристконсультов: Тренировочное руководство / Т.В. Хвост. М.: СТРУКТУРАСОБРАНИЕ, ИНФРАМ, 2015. 256 c. 64. Широбоков, В.Г. Бухгалтерский учет в организациях КОМПЛЕКС: Пособие / В.Г. Широбоков. М.: ФиС, 2015. 688 c.