применение специальных средств сотрудниками органов внутренних дел

Для реализации предназначения полиции её сотрудникам предоставлено право применять к лицам, злостно нарушающим установленные правовые запреты, различные меры принудительного воздействия, к числу которых относится применение специальных средств. Значительная часть состоящих на вооружении органов внутренних дел специальных средств по своим тактико-техническим характеристикам является оружием не смертельного действия. В настоящее время происходит рост его использования в оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов во всех странах, включая Россию. Ведутся интенсивные научно-исследовательские разработки, направленные на повышение эффективности оружия не смертельного действия, снижение побочных эффектов его воздействия, создание изделий, основанных на новых физических принципах. Эти процессы вызваны необходимостью гуманизации деятельности правоохранительных органов в целом, главной задачей которых является пресечение преступных деяний и задержание правонарушителей, а вовсе не причинение вреда их здоровью и тем более лишение их жизни. Применение этих мер принуждения, с одной стороны, затрагивает важнейшие, закреплённые Конституцией Российской Федерации, права граждан, поскольку связано с осуществлением прямого физического воздействия и причинением в отдельных случаях вреда здоровью или лишением жизни человека. С другой - позволяет обеспечить эффективное воздействие на противоправное поведение при минимизации сопутствующего ущерба лицам, сознательно и нередко грубо нарушающим закон. Это действенное средство защиты законных интересов правопослушных граждан от общественно опасных посягательств, а также жизни и здоровья сотрудников полиции. Актуальность. На вооружение органов внутренних дел поступают новые виды специальных средств принуждения не смертельного действия. В связи с этим очень важно, чтобы применение данных мер воздействия осуществлялось сотрудниками полиции на основе чёткой правовой регламентации и в строгом соответствии с законом. Обновлённое законодательство, регламентирующее полномочия сотрудников полиции по применению специальных средств принуждения, хотя и внесло определённую ясность в основания и порядок их применения, однако не смогло снять все возникающие научные и практические проблемы, в т. ч. в отношении практической реализации новелл Федерального закона «О полиции», устанавливающих меры организационного обеспечения правомерного применения специальных средств. Все это свидетельствует об актуальности данной проблематики. Применение сотрудником полиции специальных средств предусмотрено федеральными конституционными законами Российской Федерации: «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и федеральными законами Российской Федерации: «О полиции», «О противодействии терроризму» и др. Закон «О полиции» определяет основные положения применения специальных средств и огнестрельного оружия, применяемых сотрудниками органов внутренних дел для защиты личности, интересов общества и государства от противоправных посягательств. Кроме того, применение спецсредств уточняется ведомственными приказами, в которых специальные средства определяются как различного рода изделия, специально разработанные и предназначенные для применения подразделениями МВД России с целью оказания не летального, обратимого воздействия на объект. Объект – служебная деятельность сотрудников ОВД. Предмет – специальные средства, применяемые сотрудниками ОВД. Цель – изучить применение специальных средств сотрудниками органов внутренних дел. Задачи: – исследовать понятие и сущность применения специальных средств; – изучить правоприменительную деятельность и компетенцию сотрудников ОВД по применению специальных средств; – рассмотреть систему правовых норм, регулирующих применение специальных средств сотрудниками ОВД; – проанализировать организационные основы применения огнестрельного оружия сотрудниками ОВД; – рассмотреть проблемы при применении специальных средств; – изучить перспективы развития применения специальных средств сотрудниками ОВД. Гипотеза исследования: применение специальных средств сотрудниками ОВД будет эффективнее и правомернее, если будут реализованы перспективные направления их развития и организационного-правового обеспечения. Практическая значимость работы проявляется в возможности использования материалов данного исследования в учебной деятельности, при изучении теоретических вопросов организации и функционирования судебной системы Российской Федерации. Структурно работа включает введение, обосновывающее объект и предмет исследования, цели и задачи работы, две главы, последовательно раскрывающие содержание работы и заключение, содержащее выводы по проведенному исследованию. При написании работы было исследовано большое количество нормативно-правовых актов, научно-методической литературы, периодических изданий.

Выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, организация и осуществление розыска отдельных категорий лиц, обеспечение безопасности личности, общественной безопасности - выполнение этих и других задач полицией в современных условиях требует высокой боеспособности подразделений ОВД. Одним из основных способов повышения боеспособности подразделений органов внутренних дел и минимизации риска является грамотное и своевременное техническое обеспечение, обучение личного состава квалифицированному применению специальных средств. Наличие в подразделениях ОВД современных специальных средств, их квалифицированное применение и соблюдение при этом законности обеспечивают максимальную эффективность деятельности полиции, безопасность сотрудников и граждан, способствует повышению морально - психологической устойчивости личного состава. Квалифицированное применение специальных средств ОВД - гарант обеспечения личной безопасности, безопасности правоохранительных органов, обеспечения безопасности граждан при осуществлении служебной деятельности и решении сотрудниками профессиональных задач. Сотрудникам ОВД необходимо понимать и постоянно помнить, что личная безопасность каждого - неотъемлемый элемент безопасности пра-воохранительных органов и, как следствие, общественной безопасности, безопасности государства. «Безопасность правоохранительных органов... это состояние их защищенности от противоправной деятельности формирований организованной преступности и отдельных лиц во всех ее формах, способность противостоять внешним и внутренним угрозам и устремлениям, сохраняя работоспособность и оперативно-технический потенциал». Специальные средства ОВД - один из важнейших компонентов в системе обеспечения личной безопасности сотрудников, безопасности и боеспособности подразделений, обеспечения безопасности граждан при проведении специальных операций. Отечественный и зарубежный опыт деятельности правоохранительных органов, статистические данные показывают, что уровень безопасности в значительной мере зависит от способности сотрудников своевременно оценивать степень угрозы, от наличия специальных средств и уровня общей профессиональной подготовленности. Проведённый анализ показывает, что главным, принципиальным отличием специальных средств полиции от средств вооружения армейских подразделений является нелетальность их воздействия на человека. Специальные средства обладают мгновенностью воздействия. Это означает, что от момента применения специальных средств до появления у правонарушителя (объекта воздействия) первых болевых ощущений или чувства дискомфорта, не должно проходить более 5–10 секунд. В целом ряде случаев столь быстрое проявление оказывает необходимое и психологическое воздействие. Действие специальных средств имеет обратимость воздействия, что означает тот факт, что в результате их применения в организме человека происходят временные нарушения функционирования и не возникает необратимых изменений. Так наступающие физиологические факторы воздействия в виде обильного слезотечения, непроизвольного смыкания век, тошноты и др. проходят вскоре после прекращения действия, специальных средств или выхода из зоны воздействия. Считается что практически любые факторы, характеризующие воздействие, исчезают через 1/2–10 часов, и вмешательство врача не требуется. Специальные средства обладают иммобилизующим воздействием на правонарушителя, что, в нашем случае, означает лишение лица способности оказывать сопротивление, т.е. останавливающее действие. В настоящее время появляется большое количество научных, публицистических и учебно-методических работ, посвящённых вопросам применения «оружия нелетального действия», как средства борьбы с терроризмом, обеспечения миротворческих операций и операций по принуждению. Не делая различия в принципах воздействия на человека между оружием нелетального действия и специальными средствами, авторы, того не желая, отождествляют их, делая при этом акцент на том, что оружие нелетального действия является разновидностью оружия, разработанного для военных целей. Исходя из кажущейся тождественности рассматриваемых понятий, Сильников А.М. делает невероятный вывод о принадлежности устройств принудительной остановка транспорта к оружию нелетального действия. Профессор Белкин Р.С. отмечал, что «введение … нового термина оправдано лишь в двух случаях: при появлении в науке нового понятия, которое не может быть выражено старыми терминами, и при новом аспекте рассмотрения старого понятия, когда термин необходим для обозначения выявленного качества объекта.

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993г. [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 6359. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ: Принят Государственной Думой 24 мая 1996г. (ред. от 30.12.2015)] // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - N 25. - ст. 2954. 3. Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации [Федеральный закон от 18.12.2001 №174-ФЗ; Принят Государственной Думой 22 ноября 2001г. (ред. от 30.12.2015)] // Собрание законодательства,. - 24.12.2001. - N 52 (ч. I). - ст. 4921. 4. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: [Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ: Принят Государственной Думой 4 июня 2004г.] // Собрание законодательства РФ. - 21.06.2004. - N 25. - ст. 2485. 5. О полиции [Федеральный Закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ] // Российская газета. - 10.02.2011. - № 28. - ст. 15. 6. Приказ МВД РФ от 17.11.1999 № 938 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 27.12.1999. - № 52. 7. Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н (ред. от 07.11.2012) «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2012 N 24183) // Российская газета. - N 115. - 23.05.2012. –С. 2. 8. Приказ МВД России от 18.03.2013 N 141 (ред. от 05.05.2014) «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи задержанным лицам в территориальных органах МВД России» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28554) // Российская газета. - N 127. - 14.06.2013. 9. Приказ МВД России от 05 ноября 2003 г. «Об утверждении Инструкции о порядке применения органами внутренних дел специальных средств» // СПС Консультант Плюс 10. ГОСТ Р 50744-95. «Государственный стандарт Российской Федерации. Бронеодежда. Классификация и общие технические требования» [Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 27.02.1995 N 8 (ред. от 22.11.2012)] // СПС Консультант Плюс Литература 11. Аврутин Ю. Е., Булавин С. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). - М.:Проспект, 2012. - 552 с. 12. Бабаян К.Л., Косиковский А.Р., Питомцев М.Н. Специальные приемы с использованием специального снаряжения. - М.: АУ МВД России, 2011. - 50 с. 13. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2011. - 640 с. 14. Барнаш Л. В. Актуальность своевременного предупреждения сотрудником полиции правонарушителя о намерениях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // Юрист. - 2014. - № 1. - С. 57-58. 15. Беликин В.В., Косиковский А.Р., Филимонов В.А. Порядок применения сотрудником полиции специальных средств и огнестрельного оружия // Сб. докладов и каталог участников международной научно-практ. конференции «Спецсредства нелетального действия». - 2016. - С. 114-121. 16. Белкин Р.С. Курс криминалистики. М.: Юриспруденция, 2014. – 242 с. 17. Васильев Ф.П., Косиковский А.Р. Применение специальных средств сотрудниками полиции МВД России // Российский следователь. - 2017. - № 4. - С. 37-40. 18. Демченко Н. В., Волков П.А., Панфлиова О.В. Особенности применения сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // Ленинградский юридический журнал. - № 2. – 2015. – С.191-200 19. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2014. - 384 с. 20. Ковшевацкий, В. И. (адъюнкт). Особенности применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции при оказании принудительной помощи гражданам // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 1. - С. 138-142. 21. Коннов И.А. О правовом статусе и направлениях деятельности полиции в Российской Федерации // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2014. - № 2. – С.36-42 22. Магомедов Ф.Б. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов // Административное право и процесс. - 2015. - № 10. - С. 73-76. 23. Сильников, А. М. Спецсредства в законе // Защита и Безопасность. - 2016. - №2. - С.42 - 50 24. Сильников А. М. Спецсредства урегулированы // Защита и Безопасность. - 2017. - № 1. - С.26 – 32 25. Сильников А.М. Особенности правового регулирования применения сотрудниками полиции специальных средств // Административное право и процесс. - 2017. - N 9. - С.61 - 63. 26. Сильников А. М. Виды специальных средств, состоящих на вооружении ОВД, и их классификация // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 3. - С. 66-70. 27. Соловей Ю.П. Некоторые правовые вопросы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // Проблемы права. - 2015. - № 1. - С. 136-141. 28. Соловей Ю.П. Правовое регулирование применения сотрудниками полиции физической силы // Административное право и процесс. - 2014. - № 7. - С. 2-9. 29. Харабуркина Е.С. Правовые основы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции (сравнительно-правовой аспект) // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - № 3. - С. 44-50 . 30. Цуканов Н.Н. Соотношении норм Закона «О полиции» и УК РФ в регулировании права сотрудника полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие // Административное право и процесс. - 2015. - № 3. - С. 68-71.