Правовые проблемы трудовой миграции в России

Актуальность выбранной темы исследования. На сегодняшний день, демографический кризис, являющийся следствием, с одной стороны, роста продолжительности жизни, а, с другой, сокращения рождаемости влечет за собой и кризис в сфере трудовых ресурсов. Это, касается, прежде всего, развитых стран, Россия также не является исключением. В России присутствует сокращение численности трудоспособного населения. Так, с 2009 г. к 2016 г. трудовые ресурсы сократились на 8 млн. чел., то к 2025 г. сокращение составит 19-19 млн. чел., С 2009 г. ежегодное сокращение трудоспособного населения составляет 1 млн. чел. в год. При этом в большинстве стран СНГ, снижение уровня жизни приводит к тому, что трудоспособное население этих государств, мигрирует в поисках работы в Россию, население же России или выезжает за рубеж, или мигрирует в поисках работы по стране, перемещаясь преимущественно с периферии в центральный регион или крупные промышленные и экономические центры. Но наиболее значимым явлением в рамках трудовых миграционных процессов в России является внешняя трудовая миграция. Россия занимает одно из первых в мире мест по количеству прибывающих трудовых мигрантов. В поисках работы в Россию едут граждане более чем из 100 стран. Однако, в настоящее экономический рост не возможен без трудовой миграции. Сокращение предложения на рынке труда в развитых странах компенсируется посредством привлечения иностранных трудовых мигрантов. Внешняя трудовая миграция с целью компенсации предложения на рынке труда характеризуется как позитивными факторами, так и негативными. Позитивные – это стимулирование посредством иностранных трудовых мигрантов производства, экономия затрат на профессиональное образование и переподготовку и др. Негативные связанны с обострением ситуации на внутреннем трудовом рынке, культурно-этническими конфликтами. Кроме отмеченного, массовый приток мигрантов в страну или конкретный регион оказывает существенное давление на социальную инфраструктуру (жилье, здравоохранение и др.). Снижение уровня негативных факторов и эффективное использование позитивных зависит от уровня государственного регулирования процессов трудовой миграции. Поэтому формирование и совершенствование государственного регулирования трудовой миграцией, как на нормативно-правовом, так и административно-организационном уровне – это одна из значимых задач государственного регулирования рынка труда в стране. От ее решения зависит не только состояние рынка труда в стране, а, значит, и рост экономики, но и социальная стабильность. На сегодняшний день работа по формированию комплекса организационно-правовых механизмов регулирования трудовой миграции в стране еще не завершена, чем и обуславливается актуальность темы курсовой работы. Цель курсовой работы – комплексный теоретико-правовой анализ правовых проблем трудовой миграции в России. Задачи: - рассмотреть понятия миграции и трудовой миграции в Российской Федерации; - провести классификацию трудовой миграции; - определить правовое регулирование миграции в Российской Федерации; - провести анализ современного правового обеспечения миграции в России; - охарактеризовать проблемы и перспективы развития правового регулирования миграции в России. Объект исследования – внешняя и внутренняя трудовая миграция в Российской Федерации. Предмет исследования – механизмы, способы, формы государственного управления в отношении трудовых мигрантов. Методологическая база исследования основывается на работах ведущих российских и зарубежных ученных в области миграционных процессов, таких как: М.В. Курман, А.Г. Ефимов, Н.М. Тюкавкин, Р.М. Авахов, М. Б. Денисенко, И. В. Ивахнюк, Л. Л. Рыбаковский, Н.Н. Филиппов, Дж. Харрис, Е. Равенштайн, А. Люис, А. У. Хомра и др. Информационная база курсовой работы: данные Росстата, Федеральной службы по труду и занятости РФ, нормативно-правовые акты и нормативно-методические положения по регулированию трудовой миграции в РФ. По структуре курсовая работа включает введение, две главы, которые в себя включают четыре параграфа, заключение и список использованных источников.  

Подводя итоги исследования, можно сделать следующие выводы. Миграционное законодательство в целом сформировано, включает в себя большой объем нормативных правовых актов различного уровня и требует дальнейшего совершенствования. В наши дни миграционные процессы приобрели глобальные масштабы, более сотни миллионов людей проживают вдали от места своего рождения, а их дети уже и не имеют никакого понятия о своей исторической родине. Российский и зарубежный опыт подсказывают нам, что данной теме необходимо уделять особое внимание, иначе в странах могу образоваться разного рода проблемы. Управление международной миграцией требует комплексного подхода, а также сотрудничества между государствами, которые могли бы способствовать разрешению возникающих трудностей. На фоне миграции могут возникать следующие проблемы. Во - первых, начинает страдать экономика. Государства в первую очередь должны заботиться о своих гражданах, и они не могут постоянно содержать беженцев и переселенцев. Поэтому необходимо способствовать тому, чтобы мигранты были способны самостоятельно обеспечить себя на территории государства пребывания. Во - вторых, ослабевают государственная и общественная безопасность. Вести о нашумевшей деятельность ИГИЛ разносятся по всему миру, порождая панику, заставляя в каждом приезжем мусульманине видеть угрозу и опасность. Таким образом, происходят внутригосударственные национальные конфликты, усложняющие и обостряющие общественные отношения. В-третьих, изменениям подвергается социальная сфера. Культура общества перекраивается, в устоявшийся порядок вещей вливаются новые религиозные и иные течения. Нелегальная миграция приводит к созданию этнических анклавов, а также к проблемам на рынке труда. В периоды безработицы для страны бывает невозможным обеспечить своих граждан рабочими местами, не говоря уже о мигрантах. Поэтому на данной почве может возрастать процент преступности. Будет неправильным обращаться только к минусам миграционных отношений и строить миграционную политику и законодательство этой сферы только на принципах ужесточения, тотального контроля и надзора. Необходимо, чтобы санкции за миграционные правонарушения уместно сочетались с совершенными деяниями, тем самым наглядно реализовывая неотъемлемый для всех законов принцип справедливости. В этом ключе следует подчеркнуть, что, например, в проектах некоторых российских законов уже есть тенденция смягчения санкций за незначительные правонарушения в сфере миграции. Мы поддерживаем данное направление законодательно й инициативы. Подводя итоги, стоит отметить что миграция – одна из важнейших составляющих в общественных отношениях, а также в отношениях государственного уровня. Вопросы данной сферы требуют особого законодательного урегулирования и требуют подробного доктринального изучения. Оценивая современное состояние миграционного законодательства с учетом правоприменительной практики, в том числе и судебной, необходимо проведение основательного мониторинга правоприменения с привлечением специалистов – представителей научных учреждений и образовательных организаций в сфере миграции. Результаты мониторинга право применения лягут в основу дальнейшей систематизации миграционного законодательства посредством его кодификации. Несмотря на то, что идея принятия Миграционного кодекса РФ неоднократно озвучивалась в научной литературе, все-таки его разработка была преждевременной. Теперь необходимость его принятия назрела. Необходимо устранить правовые проблемы, обозначенные выше, и с учетом правоприменительной практики в сфере миграции создать единую кодифицированную систему миграционно-правового регулирования.

1. Конституция Российской Федерации [Текст] от 12 декабря 1993 года с внесенными в нее поправками от 11.04.2014 // Собр. Законодательства Росс. Федерации. 14.04.2014, N 15, ст. 1691. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета, N 256, 31.12.2001. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 4. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" [Электронный ресурс]: (с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2017). − Доступ из СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. 5. Федеральный закон от 01.12.2014 N 409-ФЗ "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства" [Электронный ресурс]. − Доступ из СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. 6. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" [Текст] от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция) // "Российская газета", N 140, 31.07.2002. 7. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" [Электронный ресурс] (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016). − Доступ из СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. 8. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ [Текст] от 28 марта 2012 г. № 62-СФ «О состоянии миграционной политики в Российской Федерации и путях ее совершенствования» 9. Указ Президента РФ от 21 апреля 2014 г. № 268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» [Электронный ресурс]. − Доступ из СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. 10. Андриченко Л.В. Проблемы систематизации миграционного законодательства [Текст] // Журнал российского права. - 2014. - № 12. - С. 5 - 15. 11. Демидов Ю.Н. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав трудящихся мигрантов в Российской Федерации [Текст]. Курс лекций /. Волгоград, 2005. – 128 с. 12. Денисенко, М. Б. Миграциология [Текст] /М. Б. Денисенко, В. А. Ионцев, Б. С. Хорев. — М.: Изд-во МГУ, 1989. – С.7-8 13. Калинкина М.Ю. Семья как приоритет национальной политики Германии и России [Текст] // Семейное и жилищное право. 2011. N 5. С. 13 - 14. 14. Красинец Е.С., Кубишин Е.С., Тюрюканова Е.В. Нелегальная миграция в Россию [Текст]. М., 2000. – 605 c. 15. Красинский В. В. Несовершенство миграционного законодательства и угрозы национальной безопасности Российской Федерации [Текст] // Современное право. - 2013. - № 2. - С. 25 - 32 16. Курман, М. В. Актуальные проблемы демографии [Текст] / М. В. Курман. — М.: Статистика, 1976. – 625 c. 17. Миграционный потенциал стран нового зарубежья и условия его привлечения в Россию [Текст] //Рыбаковский Л.Л. Демография: (ст. XXI в.) / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М.: Экон-Информ, 2011. – 587 c. 18. Никитенко И.В. Криминологическая характеристика потенциальных угроз миграционной безопасности государства в связи с активизацией иммиграционных процессов в современной России [Текст] // Российский следователь. 2012. N 11. С. 27 - 29. 19. Хомра, А.У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования [Текст] / А. У. Хомра. — Киев: Наук. думка, 1979. С. 36. 20. Шамилева, Л.Л. Моделирование миграций населения в районе [Текст]: на примере Донецкой области: автореф. дис. …канд. экон. наук: М., 1975. — 19 c. 21. Шпет Е. Н. Учебная миграция как форма организации образовательного процесса [Текст] // Исследовательская работа как фактор становления эффективного образовательного процесса в современном вузе: сб. тр. участников VII Междунар. науч.-практ. конф. (24-25 апреля 2013 г.). Томск, 2013. С. 65-68. 22. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа https :// www.gks.ru / 23. Официальный сайт главного управления по вопросам миграции МВД России [Электронный ресурс]. – Режим доступа https :// pda.guvm.mvd.ru