Правовые проблемы вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО)

На современном этапе мирового развития происходит трансформация роли государства в экономике. Повышается важность поиска альтернативы прямому государственному регулированию экономических процессов. Одной из наиболее острых проблем, стоящих сегодня перед российской экономикой, является ее интеграция в мировые торгово-экономические отношения. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) позволяет использовать все принятые в этой организации механизмы для защиты интересов отечественных товаропроизводителей, перейти к системе международного разделения труда, существенно нарастить объемы товарооборота с другими государствами, повысить инвестиционную привлекательность российского бизнеса. Как заявил В.В. Путин, выступая с годовым отчетом о деятельности Правительства в 2011 году, «членство в ВТО открывает возможность цивилизованно, в правовом поле отстаивать наши интересы» . Эффективность вступления в ВТО доказывает опыт других государств – Вьетнама, Саудовской Аравии, Армении. Одним из ярких примеров является КНР, вступившая в Организацию в 2001 году и демонстрирующая динамичное развитие экономики, увеличение товарооборота с другими странами, рост экспорта и иностранного капитала (более чем в 2,5 раза), увеличение ВВП (более чем в 4 раза), снижение уровня таможенных тарифов (с 15,3% до 9,8%) . История вступления России в ВТО берет свое начало в 1995 году, когда в Женеве прошло первое заседание Рабочей группы по вопросу включения страны в Организацию, но только в 2011 году страна стала её полноправным членом. Одним из важнейших условий развития мировой экономики Нового времени является внешняя торговля . Участие страны в международных торгово-экономических отношениях приводит к росту экспорта, притоку капитала, увеличению количества рабочих мест, интенсификации производства, усилению конкуренции, что неизменно сказывается на улучшении качества производимой продукции и модернизации предприятий. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды известных российских и зарубежных экономистов, среди них: М. Интрилигейтер, Дж. Сакс, С.Фишер, У. Шарп, О.Т. Богомолов, А.Н. Быков, А.Р. Белоусов, М.И. Гельвановский, С.Ю. Глазьев, А.В. Данильцев, И.Д. Иванов, А.П. Киреев, И.Д. Королев, В.Г. Курьеров, А.П. Куцобин, Н.Н. Ливенцев, А. Лихачев, Д.С. Львов, В.В. Михеев, В.П. Оболенский, В.А. Орешкин, А.В. Островский, Ю.А. Петров, Л.В. Сабельников, Б.М. Смитиенко, А. Федоровский, И.П. Фоминский, В.Ф. Фролов, Р.М. Хасбулатов и др. Вопросы влияния результатов присоединения России к ВТО на развитие ее экономики рассматриваются в трудах В.Г. Габуния, И.И. Дюмулена и др. Несмотря на достаточно высокий уровень разработанности, проведенный анализ показал, что практически не рассмотрены особенности предпосылок, условий и последствий вступления России во Всемирную торговую организацию, в частности – изменение торговой политики страны. Целью дипломной работы является анализ проблем и перспектив России в области торговой политики, возникающих в связи со вступлением страны в ВТО и необходимостью выполнения обязательных норм и условий присоединения к Организации. В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие взаимосвязанные задачи, а именно: • анализ цели, принципов, функции и структуры ВТО; • изучение основных направлений деятельности ВТО; • выявление преимуществ вступления в ВТО; • анализ целей и задач России при вступлении в ВТО; • изучение предпосылок вступления России во Всемирную торговую организацию; • изучение основных этапов переговоров о присоединении России к Организации; • изучение условий присоединения России к ВТО; • анализ последствий вступления России в ВТО. Объектом исследования является торговая политика России с учетом вступления в ВТО, предпосылки, условия и последствия вступления России в ВТО. Предметом исследования выступает изменение торговой политики Российской Федерации в связи со вступлением в ВТО. В данном исследовании использовались такие методы научного анализа как диалектический, научной абстракции, сравнительного экономического и статистического, системно-функционального и историко-генетического анализа, применение которых позволило обеспечить достоверность проведенного исследования, обоснованность теоретических выводов и предложений. Научная новизна работы состоит в определении последствий вступления в ВТО для России и, в частности, связанных с этим процессом изменений в торговой политике страны. Структура работы определена целью и задачами исследования и отражает методологию проведения исследований. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Во введении обозначается актуальность и значимость темы исследования, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, структура работы. В первой главе описывается история ВТО, основные направления её деятельности, рассматривается структура организации. Во второй главе изучаются основные этапы вступления Российской Федерации в организацию, а также предпосылки и преследуемые цели. В третьей главе анализируются условия вступления страны в Организацию, ожидаемые последствия вступления России в ВТО. В заключении делаются выводы, а также подводится общий итог работы.

Вступление Российской Федерации в ВТО является важным и ответственным шагом в сторону глобализации и либерализации экономики страны и переходу на совершенно новый этап международных торговых отношений. Принимая все необходимые обязательства, действующие на территории всех участников Организации, российская сторона может столкнуться с комплексом серьезных вызовов. В то же время возникает и ряд преимуществ, которые при разумной интеграции в национальную экономическую систему могут привести к высоким результатам. Базируясь на принципах равноправия, транспарентности, взаимности, открытости границ, неконфликтности Всемирная торговая организация осуществляет либерализацию и мониторинг мирового экономического пространства и мирное урегулирование всех возникающих спорных ситуаций в области торговли. У России теперь есть доступ к таким важным механизмам решения возникающих на международном рынке вопросов. В качестве члена ВТО Россия получает доступ к ряду преимуществ, среди которых можно выделить улучшение качества продукции, расширение спектра предлагаемых услуг и товаров, снижение расходов потребителей, рост показателей внешнеэкономической деятельности, укрепление международной стабильности. Вступив во Всемирную торговую организацию, Россия преследует ряд собственных целей, направленных, в первую очередь, на укрепление позиций страны в мировом торгово-экономическом процессе и привлечение иностранного капитала. Присоединение к ВТО обусловлено рядом предпосылок, среди которых стоит выделить наличие потенциала для развития национальной экономики; необходимость перестройки всей структуры экономической политики и развития исторически возникших связей со странами СНГ на мировом уровне; необходимость отстаивания своих национальных интересов на мировом рынке; потребность в юридической поддержке в мировых торгово-экономических отношениях с целью улучшения имиджа страны для развития экспорта и привлечения иностранного капитала. В то же время, получая доступ к новым возможностям, Россия может столкнуться с рядом вызовов. В частности изменения внешнеторговой политики коснутся тарифного и нетарифного регулирования, что может привести к негативным последствиям для российской экономики. В сфере тарифного регулирования обязательства России включают: средневзвешенная импортная ставка должна быть сокращена с 10,3% до 7.1%; по более чем 90% адвалорных пошлин и адвалорных частей комбинированных пошлин с даты присоединения России к ВТО ставки могут быть установлены на уровне выше или равном уровню ставок действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ); около 50% предельных адвалорных пошлин и адвалорных частей комбинированных пошлин останется на уровне не ниже действующего ЕТТ и др. В сфере нетарифного регулирования обязательства России включают: снятие административных ограничений на допуск зарубежных компаний к отечественному рынку; Россия ограничивается в возможности вводить дополнительные барьеры, изменяющие условия конкуренции между иностранными и национальными компаниями в пользу последних; разрешение иностранным страховым компаниям открывать свои прямые филиалы на территории страны; необходимость реформирования законодательства и системы государственного управления и др. Изменение внешнеторговой политики России в связи с присоединением к ВТО имеет неоднозначные последствия и может привести к негативным эффектам в российской экономике. В частности, по оценкам SBS, в 2020 г., общие потери в совокупном выпуске российских предприятий, связанные с присоединением к ВТО, могут составить 6,6 трлн. руб. (3 трлн. руб. – прямые потери, 3,6 трлн. руб. – упущенные возможности роста); в терминах добавленной стоимости потери могут составить 3,3% от ВВП (2,5 трлн. рублей), в том числе 1,26 трлн. рублей в виде прямых потерь и 1,24 трлн. рублей в виде упущенных возможностей роста . В наибольшей степени могут пострадать такие отрасли отечественной экономики, как сельское хозяйство (например, свиноводство и производство молочной продукции) и машиностроение (в частности, автомобилестроение). Во избежание негативных последствий в российской экономике необходимо в ближайшее время разработать и принять соответствующие стандарты и регламенты по экономическому развитию страны с учетом изменений, возникших при вступлении России во Всемирную торговую организацию . Для сведения потерь к минимуму действия правительства должны быть направлены на создание благоприятных условий для быстрой модернизации экономики как в целом, так и отдельных ее секторов; создание условий для роста конкурентоспособности стратегически важных для страны направлений в экономике; поддержка малого и среднего бизнеса; совершенствование механизмов защиты отечественных производителей на международном рынке. Особое внимание стоит обратить на подготовку квалифицированных специалистов для защиты интересов страны в международных спорах.

Источники 1. Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации Всемирной торговой организации, 16 ноября 2012. 2. Документы Первой международной практической конференции. «ВТО и интересы предпринимателей». М.: Экономика, 2013 г. 3. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации. Режим доступа: www.wto.inform.ru. 4. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Правовые тексты. М.: Юристъ. – 2012. 5. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 2012г. М.: Экономика. – 1995. Литература 1. Афонцев С. Присоединение России к ВТО: экономико-политические перспективы. //Pro et Contra. – 2012. – том 7. – № 2. // Россия в мировой экономике, с.7. 2. Бабкин Е.В. Россия и Всемирная торговая организация. М.: Министерство транспорта РФ, С-П. Гос. университет водных коммуникаций, 2012. – С. 31-34. 3. Брам Дж. и др. Китай после вступления в ВТО. (перев. с кит.) – Пекин, 2013. С. 35. 4. Бункина М.К., Семенов А.М., Семенов А.М. Макроэкономика, 2013. 5. Бутрин Д., Сапожков О. Россия штурмует ВТО уступками. – Коммерсантъ, № 179 (4479), 28 сентября 2012 года. 6. Вексне Д.Н. Спорить, но цивилизованно. Антидемпинговое противостояние в самом разгаре // «Европа», 2013. № 7. - С. 13. 7. Всемирная торговая организация. Режим доступа: www.wto.org. 8. Гринкевич В.А. Россия и ВТО – вердикт не вынесен. – РИА Новости, 25 ноября 2012 года. 9. Данилова Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами. М.: Академкнига, 2013. – С. 234-237. 10. Дюмулен И.И. Всемирная Торговая Организация: экономика, политика, практика. – М., 2012 г. 11. Дюмулен И. И. Всемирная Торговая Организация. – М, 2013. 12. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование /Учебное издание. М.: ВАВТ, 2013. – С. 156 13. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Н.Н. Ливенцева; МГИМО (У) МИД России. - М.: РОССПЭН, 2012. – 512 с. – (Учебники МГИМО). 14. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Режим доступа: www.economy.gov.ru. 15. Мировая экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2013. - С. 256. 16. «Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО» Национального Инвестиционного Совета РАН, 2012 г. 17. Основы торговой политики и правила ВТО. Под ред. А.В. Данильцева. М.: Международные отношения, 2012. – С. 25-27. 18. Отраслевой анализ присоединения России к ВТО/ Российский национальный комитет Международной торговой палаты совместно с отраслевыми союзами и ассоциациями и Российской Академией наук (РАН) при участии специалистов Группы «Русский алюминий». – Б.м., 2012. 19. Официальный сайт Комитета государственной статистики Украины. Режим доступа: www.ukrstat.gov.ua. 20. Пахомов А. – Договоренности Уругвайского раунда и эволюция ВТО.// Вопросы экономики. – 2013. – №8. 21. Портанский А.П. ВТО:перспектива переговоров Дохийского раунда сохраняется // МЭиМО, 2012. №12. – С.12. 22. Проблемы и перспективы присоединения России к Всемирной торговой организации / Рук. авт. коллектива С.И. Долгов. М.: ВАВТ, 2013. - С. 31. 23. Рабочая группа (РГ) Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по присоединению России в ВТО. Режим доступа: www.rgwto.com. 24. Ремчуков К.В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. – М.: ИМО, 2012. – С.112. 25. Россия вступила в планы Евросоюза, Коммерсантъ, №227 (4527), 08, 12.2012. 26. Россия и ВТО – русская версия официального сайта ВТО на русском языке. Режим доступа: www.wto.ru. 27. Россия: интеграция в мировую экономику: Учебник / Под ред. Р. И. Зименкова. М.: Финансы и статистика, 2012. - С. 235. 28. Россия и международная торговая система / Под ред. Э. ВанДузера. 29. Сазерленд П., Россия и Всемирная торговая организация. Международная жизнь, М. – 2013 г., №9, стр. 121. 30. Самсонов С. Транссибирский шантаж. – Газета.ру, 28 марта 2012 года. 31. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону, издательство «Феникс», 2013. – С.341. 32. Становление рынка в постсоветской России: Институциональный анализ / Под ред. Р.М. Нуреева. – М: Аспект Пресс, 2012. – Гл. 6 (автор С.А. Афонцев). 33. Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации / Под ред. С.А. Ситаряна. М.: Наука, 2013. -С. 275. 58. 34. Стюарт Т. и др. Правила ВТО и Россия. Перевод с англ. М.: Международные отношения, 2012. - С. 85-87. 35. Сутырина, В.И. Капусткина. СПб.: Изд-во «Петрополис».2012.,стр.19. 36. Шишкин М., Моисеев И. ВТО поможет банковской системе России. – Коммерсантъ, № 216/П (3547), 20 ноября 2013 года. 37. B. Hoekman, The WTO: Functions and Basic Principles, 44. 38. http://www.biz-solution.com/ Оценки SBS