Правовое регулирование деятельности органов государственной власти в сфере управления финансами финансовое право

Одной из актуальных проблем государственного управления и административного права является совершенствование организации государственного финансового управления. Актуальность проблемы в первую очередь связана с тем, что, несмотря на принимаемые со стороны органов законодательной и судебной власти, а также органов прокуратуры меры, усиление контроля в системе «ведомственной вертикали», продолжают иметь место нарушения прав и свобод человека и гражданина, принятие юридически не обоснованных решений, неправомерные действия со стороны органов исполнительной власти. И в научной литературе, и в средствах массовой информации обращается внимание на значительное количество обращений граждан и организаций по поводу незаконных решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц. Об этом также свидетельствует анализ постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, иная судебная практика. В связи с этим проблема совершенствования контроля за деятельностью органов исполнительной власти продолжает оставаться актуальной с точки зрения теории и практики государственного управления. Цель работы заключается в исследовании механизма государственного управления финансами. Задачи работы: - рассмотреть правовые основы управления финансами; - провести анализ зарубежный опыт осуществления управления финансами; - проанализировать современное состояние, проблемы финансового управления; - сделать предложения по совершенствованию управления финансами. Объект – правоотношения в сфере государственного финансового управления. Предмет - особенности осуществления финансового государственного управления. Степень разработанности темы: Горбунова И.Е. «Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации», Личутина Е.А. «К вопросу о государственном финансовом контроле», Дементьев А. «Общественный контроль как необходимое условие обеспечения прозрачности деятельности публичной власти, предупреждения и предотвращения коррупции». При написании работы использовались труды следующих авторов - Подъяблонская, Л.М., Терехина А. В., Бородич В. В., Ивишова Т. Ф., Царегородцева Г. Ю., Ларцева Л., Липунцова А.В. Методы, использованные в работе: анализ, синтез, наблюдение, исторический. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.  

Одним из инструментов управления финансами выступает планирование, позволяющее всесторонне оценивать состояние финансов, выявить возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их лучшего использования. Планирование – это деятельность по принятию решений, ориентированная на будущее. Финансовое планирование- обязательный элемент управления финансово- хозяйственной деятельностью каждого хозяйствующего субъекта, это процесс научного обоснования и прогнозирования движения финансовых ресурсов финансовых отношений. С 2015 года государственная экономическая политика (и бюджетная политика как ее неотъемлемая составляющая) ориентировалась на преодоление последствий мощнейшего за последние полвека внешнего шока. Основными ее целями в период подстройки к такому существенному структурному изменению внешних условий были обеспечение скорейшего перехода в равновесное состояние с новой структурой экономики и минимизация потерь при таком переходе. В настоящее время основной проблемой формирования государственных финансовых планов (бюджетов) является их точное прогнозирование, особенно в долгосрочной перспективе как на федеральном, так и на местном уровнях. На это влияет множество факторов, главными из которых являются нестабильность глобальной экономики, мировой финансовой системы, геополитическая обстановка и международные экономические санкции. При разработке долгосрочного стратегического плана социальноэкономического развития России необходимо предусмотреть меры, обеспечивающие радикальное улучшение структуры экономики и внешней торговли в направлении повышения доли потребительского и инноационноинвестиционного секторов в структуре производства и экспорта на основе инновационного прорыва и существенного повышения конкурентоспособности отечественной готовой продукции. Формирование бюджетной политики в соответствии с принципами, заложенными в новую конструкцию бюджетных правил позволит не только повысить устойчивость федерального бюджета и гарантировать исполнение всех обязательств государства независимо от подвижности цен на нефть, но также будет способствовать формированию предсказуемых макроэкономических и финансовых условий, необходимых для обеспечения устойчивого роста экономики и благоприятствовать проводимой Банком России политике таргетирования инфляции. Постепенное сокращение структурного дефицита федерального бюджета в течение 2018-2019 гг. создаст благоприятные условия для стабилизации инфляции на более низком уровне, откроет дополнительное пространство для снижения равновесных реальных процентных ставок в экономике и устранит предпосылки для повышения налоговой нагрузки, обеспечив, таким образом, переход экономики к целевому макроэкономическому равновесию, благоприятствующему инвестиционной модели роста. При этом программа постепенного сокращения структурного дефицита сфокусирована на структурных мерах, которые позволяют не только достичь устойчивого сокращения бюджетных дисбалансов, но и способствуют устранению структурных препятствий для расширения потенциала экономического развития. Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социальноэкономических процессов. Финансовая политика государства базируется на следующих основных принципах: 1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. 2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. 3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. 4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Основу финансовой политики составляет финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, ориентирующийся на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет финансовую тактику, нацеленную на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

1. Лимская Декларация Руководящих принципов контроля (Принята в городе Лиме 17.10.1977-26.10.1977 IХ Конгрессом международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ)) Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 2. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 4. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 5. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 6. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) 31 июля 1998 года N 146-ФЗ/ Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 8. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (последняя редакция) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 9. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (последняя редакция) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 10. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2036; 2014. № 11. Ст. 1098. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 11. Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 (ред. от 25.08.2010, с изм. от 12.04.2019) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 12. Указ Президента РФ от 08.06.2004 N 729 (ред. от 25.07.2014) "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 13. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 14. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 29.09.2018) "О Министерстве финансов Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 16. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 29.12.2017) "О Федеральном казначействе" от 15.03.2017 N 301 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 17. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 18. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908; 2015. № 2. Ст. 491. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 19. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 20. Распоряжение Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 1275-р «О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» // СЗ РФ. 2011. № 31. Ст. 4773; 2013. № 48. Ст. 6259. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 21. Приказ от от 10 апреля 2006 г. N 5н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 22. Конституция США (была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии) 23. Берг Н. А., Волкова О. Р. Роль Федерального казначейства в исполнении федерального бюджета // Молодой ученый. — 2019. — №2. — С. 103-105. 24. Бородич В. В. Актуальные проблемы финансово-правового статуса Федерального казначейства // Молодой ученый. 25. Ивишова Т. Ф., Царегородцева Г. Ю. Роль государственного контроля на региональном уровне [Текст] // Проблемы современной экономики: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Казань, август 2017 г.). — Казань: Молодой ученый, 2017. — С. 54-56.) 26. Ларцева Л. Электронный документооборот // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. —2014. —№ 1. —С. 39–45. 27. Липунцова А.В. Правовые Основы осуществления государственного контроля в Российской федерации. /Вестник Тамбовского Университета. Серия: Политические науки и право. Выпуск 1 (1), 2015 г. стр. 30-35 28. Марченко С.В., Дмитриева И.Е., Коломиец Л.Г., Голубина Ж.И. Актуальные проблемы финансов учебное пособие для студентов вузов / под редакцией С.В. Марченко. Пятигорск, 2014. - 336 с 29. Подъяблонская, Л.М. Государственные и муниципальные финансы [Электронный ресурс]: структурированный учебник / Л.М. Подъяблонская. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 562 с. 30. Терехина А. В. Курс на повышение эффективности // Бюджетный учет. — 2015. — № 2(122). — С. 4–8. Попов А. Ю., Гусельников А. М. Регламентация деятельности органов Федерального казначейства с использованием прикладного программного обеспечения // Бюджет.ru. URL: http://bujet.ru/article/23923.php (дата обращения: 03.10.2016). 31. Официальный сайт Казначейства РФ http://roskazna.ru/o-kaznachejstve/struktura-fk/#tab1 32. Официальный сайт Счетной палаты РФ http://audit.gov.ru/structure/ 33. Официальный сайт Казначейства РФ по Кировской области http://kirov.roskazna.ru/o-kaznachejstve/istoriya-ufk/ 34. Официальный сайт Федеральной Резервной Системы США. https://www.federalreserve.gov/ 35. Проект Плана деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2019-2024 годы. https://m.minfin.ru/ru/document/ Официальный сайт Министерства Финансов РФ