Предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду  

Актуальность проблемы предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в настоящее время не вызывает сомнений. Стремительное развитие законодательства в этой сфере, инвестиционно-строительной сферы приводит к резкому увеличению потребности в незастроенных земельных участках, которые пригодны для возведения объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения. Земельный участок - недвижимое имущество, правовой режим которого определяется различными отраслями права. Процедура предоставления земельного участка на праве аренды - сложный, многоступенчатый и продолжительный по времени процесс, который связан с определением и защитой интересов и прав множества лиц. Степень научной разработанности темы. Анализу правоотношений по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для различных видов строительства в литературе посвящен ряд работ. Однако все они были опубликованы до начала текущего этапа реформирования кодификационных актов, который проводится в 2012 - 2017 годы. В настоящее время отсутствуют диссертационные исследования, посвященные предоставлению земельных участков, находящихся в публичной собственности, для целей жилищного строительства. При написании данной работы использовались научные труды отечественных и зарубежных авторов по гражданскому и земельному праву, актуальное законодательство, материалы судебной практики, а также Интернет-ресурсы. Предмет исследования – отношения, возникающие в процессе аренды земли государственной и муниципальной собственности. Объект исследования – особенности правового регулирования процесса аренды земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Цель данной работы – изучить особенности аренды земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи: 1. Рассмотреть историю развития аренды земельных участков в современной России 2. Провести сравнительный анализ норм законодательства в сфере аренды земельных участков 3. Выявить особенности заключения договора аренды земельного участка с органами местного самоуправления 4. Охарактеризовать предоставление земельного участка в аренду на торгах 5. Рассмотреть предоставление земельного участка в аренду без торгов Теоретическая значимость данной работы состоит в возможности использования полученных результатов при написании научных статей и работ. Практическая значимость данной работы состоит в возможности использования полученных результатов при реформировании законодательства в области аренды земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности. При написании данной работы использовались методы научного анализа и сравнения. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.  

Исходя из проведенного исследования можно сделать следующие выводы: Арендные правоотношения, в какой бы сфере хозяйствования они не возникали, регламентируются главой 34 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 606 ГК РФ аренда (другое название – имущественный наем) представляет собой гражданско-правовой договор, предполагающий возмездную передачу имущественных активов во владение и пользование арендатору. В ч. 2 ст. 607 ГК РФ оговорена возможность установления специальных правил и ограничений касательно сдачи в аренду обособленных природных объектов. Особенности аренды земельных участков описаны в ст. 22 Земельного кодекса России. К примеру, право аренды земельного участка может стать самостоятельным предметом залога. Этим оно отличается от права аренды иной недвижимости. Одновременное действие предписаний гражданского и земельного законодательства привносит в регламентацию арендных правоотношений некоторую специфику. Стоит учесть, что законотворчество в сфере гражданско-правовых отношений находится в исключительной компетенции РФ. При этом земельное и градостроительное законодательство, наоборот, является предметом общей компетенции РФ и ее субъектов. Условия предоставления земельных участков государственной или муниципальной собственности в аренду В рамках действующего законодательства земельные участки признаются недвижимостью (ст. 130 ГК РФ) и могут передаваться в аренду. Стоит подчеркнуть, что предметом арендного договора могут выступать только выделенные участки. Неразграниченные целинные земли в аренду передаваться не могут. Договор аренды должен вмещать сведения, позволяющие индивидуализировать земельный участок как часть земной поверхности, индивидуально-определенную вещь и объект аренды. При отсутствии таких сведений арендная сделка считается незаключенной (п. 3 ст. 607 ГК РФ). Индивидуализация участка обеспечивается посредством:  постановки на кадастровый учет;  формирования границ по правилам ст. 38 «Межевой план» Федерального закона РФ № 221«О госкадастре недвижимости». Инициатором предоставления земельных участков в аренду может выступать любая сторона договора: арендодатель в лице соответствующих публичных образований либо арендатор. Для получения в аренду публичных земель по собственной инициативе заинтересованному лицу приходится последовательно:  осуществить образование участка;  обеспечить установление разрешенных способов использования;  приобрести право аренды участка в результате его предоставления одним из оговоренных ЗК РФ способов, то есть с аукциона или без него. Отраслевые нормативные акты в качестве оснований образования участков требуют подготовки различных документов:  лесоустроительной документации (Лесной кодекс РФ);  проекта межевания территории (Градостроительный кодекс РФ);  схемы образования участков на кадастровом плане территории (ЗК РФ);  проекта организации и застройки территории (ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Дополнительные условия заключения договоров аренды в отношении земель отдельных категорий В силу ст. 39.8 ЗК РФ арендаторам вменяется в обязанность:  хозяйствовать способом, исключающим возможную деградацию, захламление, порчу или уничтожение плодородного слоя (в отношении участков сельскохозяйственного назначения);  провести рекультивацию (земли, предоставленные для недропользования);  в отношении участков береговой полосы общего пользования обеспечить населению свободный доступ к водному объекту;  применительно к землям, предоставленным организациям для ведения дачного хозяйства, обеспечить изготовление проектов планировки и межевания территории, организовать проведение кадастровых работ;  в отношении земель, предоставленных для комплексного освоения, заключить соответствующий договор об освоении. Аренда земельного участка, находящегося в собственности муниципалитета – это основание для возникновения права пользования землей, находящейся в муниципальной собственности.

Нормативно-правовые акты 1. Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П)// Собрание законодательства РФ. - 31.03.2018. - N 7. - Ст. 4. 2. Закон ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 3 МАЯ 2000 Г. N 26-ОЗ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ»//Консультант Плюс 3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (// Собрание законодательства РФ. - 31.03.2018. - N 7. - Ст. 4. 4. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) // Собрание законодательства РФ. - 03.03.2018. - N 6. - Ст. 3. 5. Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (ред. от 30.06.2018) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"// Собрание законодательства РФ. - 31.03.2018. - N 7. - Ст. 4. 6. Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»//Консультант Плюс 7. Федеральный закон "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.06.2014 N 171-ФЗ (последняя редакция)// Собрание законодательства РФ. - 31.03.2018. - N 7. - Ст. 4. 8. Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (последняя редакция)// Собрание законодательства РФ. - 31.03.2018. - N 7. - Ст. 4 9. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (последняя редакция)// Собрание законодательства РФ. - 31.03.2018. - N 7. - Ст. 4 Материалы судебной практики 10. Постановление ФАС Московского округа от 20.02.2004 № КГ-А40/9565-03 по делу № А40-14527/03-41-123//Консультант Плюс 11. Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11//Консультант Плюс 12. Постановление ФАС ДО от 30.08.2013 № Ф03-3767/13//Консультант Плюс 13. Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 (ред. от 05.04.2016) "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»//Консультант Плюс 14. Постановление 2-го ААС от 12.01.2018 по делу № А29-5525/2017//Консультант Плюс 15. Постановление Правительства ХМАО - Югры от 26.07.2019 N 248-п)//Консультант Плюс 16. Постановление Правительства ХМАО - Югры от 01.11.2019 N 409-п//Консультант Плюс Научная литература 17. Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник для бакалавров — 5-е изд., перераб. и доп. — М.:Юрайт, 2014. — 376 с. 18. Быковский, В.К. Лесное право России. – М.: Юрайт, 2018. – 272 с. 19. Гришаев, С.П. Гражданское право. Часть 1 в вопросах и ответах. – М.: Юристъ, 2015. – 198 с. 20. Ерофеев Б.В. Земельное право России 12-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2014. – 679 с. 21. Зильберштейн, А.А. Земельное право. – М.: РГ-Пресс, 2018. – 64 с. 22. Иринова, П.Е. Гражданское право. В 3 томах. Том 2. – М.: Проспект, 2015. – 926 с. 23. Казанцев, О.Э. Юриспруденция. – М.: Академия, 2014. – 368 с. 24. Казанцев, О.Э. Юриспруденция. – М.: Академия, 2014. – 386 с. 25. Коршунов, Н.Д. Гражданское право. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. – 180 с. 26. Коршунов, Н.Д. Гражданское право. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. – 160 с. 27. Милославская, Е.Г. Гражданское право. Части 3, 4. Шпаргалка. – М.: РГ-Пресс, 2018. – 188 с. 28. Милославская, Е.Г. Гражданское право. Части 3, 4. Шпаргалка. – М.: РГ-Пресс, 2014. – 128 с. 29. Михайленко, Е.М. Гражданское право. Общая часть. Краткий курс лекций. – М.: Юрайт, 2015. – 198 с. 30. Михайленко, Е.М. Гражданское право. Общая часть. Краткий курс лекций. – М.: Юрайт, 2015. – 192 с. 31. Новиков, С.П. Гражданское право. Понятие и практика применения. – М.: ИВЭСЭП, Знание, 2016. – 478 с. 32. Новиков, С.П. Гражданское право. Понятие и практика применения. – М.: ИВЭСЭП, Знание, 2016. – 48 с. 33. Новицкий, П.А. Юриспруденция. – М.: Юриспруденция, 2014. – 456 с. 34. Новицкий, П.А. Юриспруденция. – М.: Юриспруденция, 2014. – 464 с. 35. Пиляева, А.Н. Гражданское право. Части общая и особенная. – М.: КноРус, ТК Велби, 2015. – 860 с. 36. Пиляева, А.Н. Гражданское право. Части общая и особенная. – М.: КноРус, ТК Велби, 2015. – 800 с. 37. Постовой, В.В. Гражданское право России. – М.: Юриспруденция, 2016. – 480 с. 38. Постовой, В.В. Гражданское право России. – М.: Юриспруденция, 2016. – 400 с. 39. Потапова, А.А. Земельное право. Конспект лекций. – М.: Проспект, 2018. – 667 с. 40. Потапова, А.А. Земельное право. Конспект лекций. – М.: Проспект, 2014. – 96 с. 41. Рассолова, Т.М. Гражданское право. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 878 с. 42. Рассолова, Т.М. Гражданское право. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 880 с. 43. Юсупова, Д.Е. Гражданское право. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 868 с. 44. Яковлева, И.А. Земельное право. – М.: Проспект, 2017. – 884 с. Электронные ресурсы 45. Белова Е. В. Административная ответственность за нарушение порядка предоставления земельных участков // Молодой ученый. — 2019. — №15. — С. 90-92. — URL https://moluch.ru/archive/253/57967/ (дата обращения: 11.12.2019). 46. Дорофеев А. Н. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок // Молодой ученый. — 2016. — №10.3. — С. 8-10. — URL https://moluch.ru/archive/114/30415/ (дата обращения: 11.12.2019). 47. Нестреляева В. М. Регулируемая арендная плата за земельные участки как ограничение свободы договора: тест пропорциональности // Молодой ученый. — 2018. — №8. — С. 89-92. — URL https://moluch.ru/archive/194/48486/ (дата обращения: 11.12.2019). 48. Трушникова О. Н. Несовершенство законодательства о вещных правах // Молодой ученый. — 2019. — №29. — С. 114-118. — URL https://moluch.ru/archive/267/61669/ (дата обращения: 11.12.2019).