Полиция в РФ

Актуальность темы. С 1 марта 2011 г. - со дня вступления в силу Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" - начал свой отсчет практический этап реформирования милиции в полицию. Работа, которая долго и напряженно велась по подготовке законопроекта, активное его обсуждение с участием широких слоев общественности, профессиональных структур, ученых, правоведов и правозащитников, действующих сотрудников милиции и ветеранов органов внутренних дел, завершена - законодательный акт вступил в силу и занял свое место в системе федерального законодательства. Однако в связи с повелением нового закона возникают и вопросы его применения. Целью настоящего исследования является анализ правового положения полиции в РФ. Для реализации этой цели ставятся следующие задачи исследования: -рассмотреть историю становления и развития полиция РФ; -выявить органы полиции; -исследовать компетенцию органов полиции; -выявить права и обязанности полицейского.

Воссоздание полиции в России является шагом закономерным, отражающим реалии современного развития общества и имеющим огромное воспитательное значение. Достоинством проводимого преобразования является то, что оно не приводит к отрицанию советской эпохи в развитии органов правопорядка, а наоборот, связывает воедино все поколения. Современные реалии усиливают интерес ученых и общественности к истории и практике отечественной и зарубежной полиции, позволяя излагать новое видение проблем в "полицеистике". В этой связи актуализируется вопрос разработки учебника по истории органов внутренних дел Российской Федерации. Полиция - составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции[3]. Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. Практически каждая норма рассматриваемого Федерального закона, устанавливающая полномочия полиции, непременно предполагает наличие тех или иных условий реализации данных полномочий, что при совокупном их рассмотрении, с одной стороны, формирует стройную правовую систему, с другой - создает определенные гарантии деятельности полиции строго в рамках закона и служит, образно говоря, своеобразной защитой граждан и должностных лиц от незаконных действий полиции. Законодательно установленное правомочие полиции по проведению досмотра граждан, досмотра находящихся при них вещей и досмотра транспортных средств неразрывно сопряжено с условиями реализации данного права, как ситуативными, так и процессуальными. Аналогичный подход законодатель использует и в отношении иных правомочий полиции, установленных рассматриваемым Федеральным законом.

Нормативно-правовые акты 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 2. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" // "Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900. 3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349 4. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета - федеральный выпуск. 13 ноября 2009 г. N 5038. 5. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1334. 6. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1335. 7. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 250 "Вопросы организации полиции" // "Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1336. 8. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" // Российская газета - федеральный выпуск. 28 декабря 2009 г. N 5075. 9. Постановление НКВД РСФСР от 28.10.1917 "О рабочей милиции" // СУ РСФСР. 1917. N 1, ст. 15, 2-е издание Специальная литература 10. Советская милиция: история и современность (1917 - 1987 гг.) / Под ред. А.В. Власова. М., 1987. 11. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 1. N 6. 12. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М., 1972; Смиртюков М.С. Советский государственный аппарат управления. Вопросы организации и деятельности центральных органов. М., 1984. 13. Комлев В.Н. Об условиях реализации полицией установленных полномочий // Административное право и процесс. 2011. N 11. 14. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. М.: Проспект, 2012. 15. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации "О милиции" (постатейный). 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 16. Небратенко Г.Г. Возрождение российской полиции: история и современные перспективы // История государства и права. 2011. N 9. 17. Небратенко Г.Г. Становление службы правопорядка на территории Донского казачьего войска (середина XVIII - начало XX в.) // Государство и право. 2003. N 5.