Национальные модели государственного управления: критерии эффективности

Актуальность исследования. Усложняющаяся структура общества, изменения его структурных составляющих, деформация общественных отношений – все это требует грамотного, многофакторного анализа и учета исторического опыта трансформации общественно-экономических формаций.[11] Многие ученые подчеркивают своеобразие форм российской государственности и полагают, что опыт западных стран не может служить основой для формирования национальной концепции государственной службы. Такая точка зрения очень патриотична, но не конструктивна. Сейчас совершенно другие реальности, и использование архаичных форм государственного управления не впишется в другие ситуационные переменные. Можно и нужно использовать национальный опыт, понять его, выявить в нем самое существенное и ценное, адаптировать его в современных условиях. Изучению вопросов данной категории посвящено значительное количество работ зарубежных авторов: М. Армстронга, И. Ансоффа, Р. Аткинсона, Г. Беккера, А. Смита и многие другие. Из отечественных авторов можно выделить Т.Ю. Базарова, А.Я. Кибанова, Б.М. Генкина, С.В. Шекшня, С.А. Дятлова. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих национальные модели государственного управления. Предмет исследования - особенности, присущие национальным моделям государственного управления. Цель данной курсовой работы - выявление содержания национальных моделей государственного управления. Цель может быть реализовано посредством следующих задач: 1. Анализ теоретических основ национальных моделей государственного управления; 2. Исследование практического применения национальных моделей государственного управления; 3. Формирование предложений, направленных на повышение эффективности применения национальных моделей государственного управления. Методы, используемые в работе - сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Изучая западный опыт очень легко перенять внешние формы и атрибуты государства, но очень сложно обеспечить эффективное функционирование соответствующих институтов. Поэтому России сегодня недостаточно ориентироваться на очевидные преимущества европейских демократических институтов государственного управления, важнее искать собственные варианты их применения. И здесь надо видеть и контролировать ситуацию в целом и не «зацикливаться» на каких-то выделенных ситуационных переменных. На- пример, если проводить реформирование государственного управления, не учитывая и не влияя на российский менталитет, можно с уверенностью сказать, что реформы пойдут по незапланированному сценарию или вообще провалятся. Одно из основных направлений изменения российского менталитета — работа над снижением затрат. В частности, люди должны научиться относиться к энергии как к дорогому продукту, который надо экономить. Тогда легким и естественным станет внедрение энергосберегающих технологий, появятся «интеллектуальные дома» и т. п. Такая работа в стране началась, но появились и группы сопротивления. Работа по снижению затрат должна быть внедрена и в сферу государственного управления. Говоря о перспективе развития российской государственности, следует подчеркнуть, что исторические традиции России предполагают сохранение в стране федерального типа государства с сильными централистскими тенденциями, которые надо развивать и поддерживать. Не следует упускать из виду, что западная демократия основывается на жесткой, хорошо разработанной и действующей правовой системе. Государственное управление на основе законодательно выверенной системы и современных технологий является для России желаемой целью. Это весьма сложный и протяженный во времени процесс, на осуществление которого отпущено очень мало времени, поскольку если европейские модели формировались веками, то на развитие российской модели государственного управления отводятся годы.

1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993] [с учетом поправок, внесенных законом РФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ]// Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2014. -№ 9. — ст.851. 2. 2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [ред. от 31.12.2014]// Собрание законодательства Российской Федерации.- 2004. -N 31.- Ст. 3215; 2014.- N 52 [часть I].- Ст. 6961 3. Административно-правовое регулирование использования информационных технологий в государственном управлении. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Ковалева Н.Н. - Саратов, 2014. - 54 c. 4. Алтыева М.М., Домников Е.А. Информация в государственном управлении // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от 23 ноября 2013 г.. - М.: Юстицинформ, 2014. - С. 67-73 5. Аубакирова И.У. Государственное управление в контексте этатистского и либерального подходов: теория вопроса // Научные труды РАЮН. Вып. 14: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2014. - С. 24-30 6. Аубакирова И.У. Нравственность в евразийском дискурсе о государстве и государственном управлении // Взаимодействие права и морали: материалы международной научной конференции. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2014. - С. 41-47 7. Аубакирова И.У. Системный подход к государственному управлению как актуальное направление его философско-правового осмысления // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство пресс, 2014, № 2 (110). - С. 6-12 8. Васянина Е.Л. К вопросу об эффективности управления государственными доходами // Финансовое право. - М.: Юрист, 2014, № 9. - С. 15-19 9. Гирвиц А.В. Правовая природа усмотрения в государственном управлении // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2015, № 5. - С. 80-82 10. Егикян Л.Р. Об отчуждении имущества, принадлежащего государственным и муниципальным унитарным учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления // Сперанские чтения "Законы для пользы и безопасности людей": материалы правового форума. - Владимир: Атлас, 2014. - С. 72-76 11. Еремин С.Г. О современном публичном обсуждении вопросов управления государственным имуществом и приватизации // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2014, № 2. - С. 4-7 12. Замрыга Д.В. Планирование управления имуществом, переданным государственным корпорациям // Предпринимательское право. Приложение к журналу. - М.: Юрист, 2014, № 2. - С. 19-22 13. Захаров А.А. Ограничения гражданских прав при антикризисном государственном управлении // Право и управление. XXI век. - М.: ФГОБУ ВПО "МГИМО(у) МИД РФ" , 2014, № 2 (31). - С. 122-123 14. Исаев И.А. Государственный интерес и государственное управление // История государства и права. - М.: Юрист, 2014, № 9. - С. 41-50 15. Карапетян Е.А. Государственные корпорации как субъекты государственного управления // Труды юридического факультета. Т. IV. Работы студентов и молодых ученых по актуальным проблемам конституционного и гражданского права. - С.-Пб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2014. - С. 248-254 16. Кожаев Ю.П., Царьков А.В. "Теория общественного выбора", неоинституционализм и "новое государственное управление" как актуальные концепции современного административного реформирования // Право и образование. - М.: НОУ СГА, 2014, № 4. - С. 77-84 17. Козикова Н.В., Константинова Н.М., Мусинова Н.Н. Фотография рабочего дня как инструмент реализации кадровой политики Правительства Москвы // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от 23 ноября 2013 г.. - М.: Юстицинформ, 2014. - С. 344-351 18. Комахин Б.Н К вопросу повышения эффективности профессиональной деятельности служащих в государственном управлении // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти д.ю.н., профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Сорокина (к 90-летию со дня рождения), 21 марта 2014 года. В 3-х частях. - С.-Пб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2014, Ч. 3. - С. 139-144 19. Конышева Е.Г. Децентрализованное и централизованное государственное управление в истории России // Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов межвузовских научных чтений. - М.: Российск. акад. адвокатуры и нотариата, 2014, Вып. 11. - С. 123-128 20. Корольчук Е.И., Куимчева М.И., Шубцова Л.В. Проблемы управления государственным долгом Российской Федерации // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от 23 ноября 2013 г.. - М.: Юстицинформ, 2014. - С. 384-389 21. Кузьмина А.Э. Государственное управление // Актуальные проблемы российского права и законодательства: сборник материалов VII Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых (27 марта 2014 г.). - Красноярск: НОУ ВПО СИБУП, 2014. - С. 73-77 22. Маилян С.С., Миронов А.Л. Роль принципа справедливости в правотворческом процессе и его влияние на государственное управление // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014, № 8. - С. 23-25 23. Маилян С.С., Миронов А.Л. Стадии правотворчества и их влияние на государственное управление // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2014, № 8. - С. 35-38 24. Машугина Е.В. Пути совершенствования кадровой политики в органах внутренних дел Российской Федерации (на примере опыта Эстонской Республики) // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа-ВАК, 2014, № 4. - С. 186-189 25. Нестеров А.В. Об общественном контроле и открытом государственном управлении // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2014, № 3. - С. 12-18 26. Ниткина И.С. Правовое регулирование и корпоративное управление компаниями с государственным участием: особенности, проблемы и пути их решения // Предпринимательское право. - М.: Юрист, 2014, № 2. - С. 30-37 27. Охотский Е.В. Государственное управление в кризисной ситуации // Право и управление. XXI век. - М.: ФГОБУ ВПО "МГИМО(у) МИД РФ" , 2014, № 2 (31). - С. 89-96 28. Печников А.П. Кадровая политика Главного управления местами заключения Временного правительства // Научные труды РАЮН. Вып. 14: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2014. - С. 185-190 29. Понкин И.В. Дисфункциональное государство и дисфункциональное государственное управление // Право и образование. - М.: НОУ СГА, 2015, № 3. - С. 17-28 30. Понкин И.В. Теория государственного управления: инструменты государственного управления и государственной политики // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2014, № 1. - С. 27-30 31. Попова Н.Ф. К вопросу о государственном управлении финансами // Современный юрист. - М., 2014, № 1 (6). - С. 20-38