Политическая повестка дня в посланиях губернатора ХМАО-ЮГРЫ и ее отображение в региональных СМИ

В современной политической жизни наблюдается все большее увеличение роли информации и влияния массовой коммуникации на сознание больших групп граждан. В региональном политическом пространстве наряду с проявлениями глобальных информационных тенденций присутствуют, активно развиваются и иные, которые связаны не посредственно с особенностями социально-политической жизни данной территории. В отечественной и зарубежной политической науке определены основные значения таких явлений, как «информационная кампания», «коммуникационная кампания» в их привязке к политической сфере. Для нас теоретически значимым является закрепление понятия «информационная политическая кампания», которую можно определить как форму организации информационно-коммуникационных взаимодействий, осуществляемых для достижения определенных целей в сфере функционирования власти, принятия решений и реализации государственной политики в пределах установленных временных рамок. У истоков такой кампании стоит политическая элита, отдельные финансово-промышленные группы, центры принятия решений. В качестве способов информационного влияния выступают каналы межличностной и массовой коммуникации. И если первые практически всегда являются непубличными, латентными и приватными по характеру обеспечения влияния, то вторые - наоборот, позволяют, хотя бы в искаженном виде, обеспечивать публикацию сведений о властно значимых действиях. Эмпирические исследования продемонстрировали, что средства массовой коммуникации устанавливают «повестку дня», то есть определяют круг обсуждаемых социально и политически значимых проблем. Цель работы: исследовать политическую повестку дня в посланиях губернатора ХМАО-ЮГРЫ и ее отображение в региональных СМИ. Задачи работы: 1. Рассмотреть теоретическую модель информационно-политической повестки дня; 2. Исследовать послания главы исполнительной власти в контексте формирования политической повестки дня; 3. Выявить роль сми в политико-комуникационных процессах; 4. Рассмотреть особенности информационно-политической повестки дня в посланиях губернатора ХМАО-ЮГРЫ. Работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ 1.1. Теоретическая модель информационно-политической повестки дня Теория «установления повестки дня» была разработана американскими учеными М. МакКомбсом и Д. Шоу. Они констатировали наличие непосредственной связи между тематикой сообщений средств массовой коммуникации (СМК) и степенью важности, которую придает аудитория освещаемым проблемам. Авторы взяли за основу известное высказывание Б. Коэна о том, что СМК не могут указывать людям, что им следует думать, но они обладают мощным потенциалом для наведения на мысль, о чем думать. Как полагают сторонники этой теории, основное влияние СМК на аудиторию заключается в «строительстве повестки дня», а не в навязывании определенных взглядов и идей1 Акопов Г.А. Формирование политической «повестки дня»: условия и принципы // Университетские чтения, 2014. Из-во ПГЛУ. URL: http://pglu.ru/editions/un_reading/list.php?SECTION_ID=3050 . Таким образом, понятие «повестка дня» можно определить как совокупность проблемных вопросов, требующих решения со стороны органов власти, которые становятся предметом обсуждения в средствах массовой коммуникации. Данная теория стала объектом научного анализа только в начале 1970-х г. В этот период быстрыми темпами стали развиваться гуманитарные науки, в частности, политология. Также немаловажную рольсыграло окончание Второй мировой войны и наступление «холодного» противостояния между социалистическим и западным лагерями. В этой связи в США крайне заинтересовались изучением механизмов действия «повестки дня». Ученых привлек анализ принятия политических решений с целью придания более научного и рационального объяснения тем или иным действиям политических лидеров2 Hassenteufel P. Les processus de mise sur agenda: s?lection et сonstruction des probl?mes publics // Informations sociales. 2010. № 157. P. 50. . Было выяснено, что перед тем, как выбрать и озвучить в СМК свой политический курс, органы государственной власти отбирают из целого спектра социальных и иных проблем те, которые они готовы будут решать. В результате происходит игнорирование одних проблем в пользу решения других. Можно констатировать, что исследования теории «установления повестки дня» проходят по двум ключевым направлениям: изучение воздействия установления «повестки дня» и анализ процессов установления «повестки дня». В первом случае исследуются механизмы формирования средствами массовой коммуникации представлений аудитории о том, какие темы представляют значение в настоящее время, а какие являются несущественными, т.е. анализируется становление публичной повестки. Во втором случае ученые обращают внимание на то, каким образом происходит отбор тем и проблем, которые считаются является первой ступенью анализа в контексте изучения теории «повестки дня». Он предполагает учет логики коллективной мобилизации, процессов медиатизации и политизации, ранее игнорируемых при исследовании публичной политики, а также расширяет количество акторов, способных оказать воздействие на формирование «повестки дня». К этим акторам могут относиться представители социальных движений, средств массовой коммуникации, политических партий и т.д.3

Анализ текстов посланий позволяет выявить приоритеты российской политики в динамике. Для каждого главы государства, области и временного периода они имеют свою специфику на фоне общей для всех президентов политики, направленной на реформирование и модернизацию. Послания В. Путина, к примеру, обретают инструментальный и функциональный характер. В целом тексты полны информационных поводов, политических инициатив. Либерально-демократическая риторика меняется на волевую. Тексты посланий конкретны, так же как и политика главы государства в этот период. На смену вопросам демократизации приходят вопросы централизации, «собирания властей», укрепления и вертикализации государственной власти. Отличительной особенностью официального дискурса Д. Медведева является изобилие разнообразных выразительных средств, а также своеобразный характер построения текста, основу которого составляет принцип «тезис - антитезис». Результатом является сочетание либеральной и силовой тенденций, утверждений и опровержений одновременно. На повестку дня выходит модернизация всех сфер общественной жизни, а также необходимость политики инновационного прорыва и лидерства. Послания губернатора Ханты-Мансийского автономного округа близки по структуре и направленности к посланиям президента. При этом, информационная стратегия губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Н. Комаровой предлагает собственную модель формирования публичной повестки дня, основанную на освещении работы региональной исполнительной власти. В последнее время региональная исполнительная власть все чаще комментирует собственные усилия по минимизации кризисных явлений, борьбе с коррупцией, контролю за ценами на потребительских рынках. Подводя итог проведенному исследованию, следует отметить, что практически все региональные группы влияния стремятся навязать собственную информационную картину жизни региона и представить свою версию политической повестки дня. Для массового политического сознания такая ситуация значительно осложняет реальное понимание происходящих политических процессов, отражая лишь внешнюю, наиболее зрелищную часть происходящих событий.

1. Акопов Г.А. Формирование политической «повестки дня»: условия и принципы // Университетские чтения, 2014. Из-во ПГЛУ. URL: http://pglu.ru/editions/un_reading/list.php?SECTION_ID=3050 2. Вартанова Е., Ажгихина Н. Диалоги о журналистике. -М., 2011. C. 20. 3. Данилов М.В. Политизация экономических проблем в посланиях президента федеральному собранию российской федерации как механизм конструирования политической повестки дня // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2011. Т. 11. № 4. С. 79-83. 4. Дьякова Е.Г. Общефедеральная и региональная повестки дня: проблемы взаимодействия. URL: http://www.espi.ru/content/conferences/papers2002/dyyakova.htm 5. Еремеев С.Г. Образование в современной политической повестке дня // Полис. Политические исследования. 2015. № 1. С. 38-43. 6. Информационная повестка дня современных общественно-политических газетных изданий Ставропольского края // Наука. Инновации. Технологии. 2010. № 3. С. 122-128. 7. Казаков А.А. Взаимодействие информационной и политической "повесток дня": к постановке проблемы // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2011. Т. 11. № 3. С. 70-73. 8. Королев Ю.А. Информационные политические кампании в регионе: манипулирование повесткой дня (на примере Саратовской области) // Вестник Поволжского института управления. 2009. № 2. С. 55-60. 9. Митрохина Т.Н. Политическая повестка дня для россии в официальном дискурсе власти // Власть. 2012. № 5. С. 4-8. 10. Михайленок О.М. Проблема согласия и политические повестки дня российского общества // В сборнике: Контуры социально-политического согласия по вопросам развития России Михайленок О.М. Ответственный редактор Михайленок О.М.. Москва, 2012. С. 9-25. 11. Мустафаева В.А. Роль средств массовой информации в политических визуальных коммуникациях// Визуальная коммуникация в социокультурной динамике. URL: http://dspace.kpfu.ru/xmlui/handle/net/30129 12. Насырова Е.В. Региональные печатные средства массовой информации в политико-коммуникационной системе современного российского общества : на примере Республики Башкортостан : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Насырова Елена Валерьевна; [Место защиты: Башкир. гос. ун-т]. - Уфа, 2009. - 176 с. 13. Послание губернатора: как ваше «ничего»? URL: http://www.bclass.ru/vlast/vlast_i_obshchestvo/poslanie-gubernatora-kak-vashe-nichego-/ 14. Славина В.А. О «повестке дня» для политических журналистов // Преподаватель XXI век. 2013. Т. 2. № 2. С. 331-335. 15. Финансовый обозреватель. URL: http://finance.оbozrevatel.com 16. Хайтам Н.Р. Роль масс-медиа в формировании политической повестки дня // Гилея: научный вестник. 2015. № 94 (3). С. 391-395. 17. Херманн М. Политическая коммуникация: воздействие средств массовой информации на общество в современных государствах. URL: http://www.academy-go.ru/site/journalpr/publications/herman.shtml. 18. Шестопал Е.Б. Политическая повестка дня российской власти и ее восприятие гражданами // Полис. Политические исследования. 2011. № 2. С. 7-24. 19. Шувалов И. Повестка дня на следующий политический цикл // Вестник актуальных прогнозов. Россия: третье тысячелетие. 2011. № 26. С. 20-22. 20. Ямалнеев И.М. Особенности формирования российской муниципальной политической повестки дня // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2011. № 5. С. 297-300. 21. Hassenteufel P. Les processus de mise sur agenda: sélection et сonstruction des problèmes publics // Informations sociales. 2010. № 157. P. 50.