Анализ расходов федерального бюджета: тенденции Экономика

В настоящее время важным механизмом, позволяющий государству проводить экономическую и социально-культурную политику, является финансовая система, состоящая из трех уровней - федеральный, региональные и местные бюджеты. Федеральный бюджет имеет высокую значимость, поскольку в нем находят свое отражение социальные, экономические, политические, организационные и другие процессы, происходящие на территории нашего государства. Бюджет страны отражает не только текущую экономическую ситуацию, но и все ключевые решения, принятые для обеспечения сбалансированности бюджета, соответствия динамично меняющимся внешним условиям. Государство координирует финансовые ресурсы при помощи бюджета на важнейших участках социального и экономического развития. Благодаря бюджету становится возможным перераспределение национального дохода между отраслями и территориями. Именно федеральный бюджет четко отражает механизм поступления в распоряжение государства финансовых ресурсов от разных субъектов хозяйствования. Следовательно, бюджет – это не просто средство государственного экономического регулирования, ведь при правильном подходе, он реально влияет на рост социальной сферы и экономики государства в целом. Роль расходов федерального бюджета в экономике страны находит свое отражение как инструмент регулирования и стимулирования экономики, а так же инвестиционной активности и повышения эффективности производства. Важным моментом является то, что через бюджет осуществляется социальная политика. В этом заключается актуальность выбранной темы дипломной работы. Федеральный бюджет как финансовый план позволяет дать количественную оценку объема и структуры аккумулируемых в нем финансовых ресурсов и масштабов их использования по различным функциональным направлениям. Вместе с тем за конкретными цифрами бюджета стоят разнообразные экономические отношения, отражающие конкретные мероприятия государства в области налогов и расходов, с помощью которых оно оказывает воздействие на социально-экономическое развитие в текущем финансовом году. Вся совокупность таких бюджетно-налоговых мер и будет представлять собой бюджетную политику государства. Методической базой явились: изучение и синтез литературы; современный метод многоканального финансирования; метод группировки, метод абсолютных и относительных разниц, графический. Данная тема хорошо разработана в научной литературе, в связи с тем, что актуальность темы достаточно высока. Теоретическая база представлена научной и учебной литературой современных авторов в области бюджетного финансирования, как: Балакиной Л.П., Жук И.Н., Зубаревич Н.В., Курченко Л.Ф и др. Информационно-эмпирической базой исследования являются данные Росстата РФ и Министерства финансов РФ. Цель дипломной работы рассмотреть и проанализировать организацию исполнения федерального бюджета по расходам и ее оптимизацию. Цель определила решение следующих задач: 1) рассмотреть сущность расходов федерального бюджета; 2) изучить классификацию расходов федерального бюджета; 3) провести анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета Российской Федерации за 2017-2019 и плановый 2020 года; 4) дать оценку эффективности управления расходами федерального бюджета в целях обеспечения сбалансированности; 5) Рассмотреть направления совершенствования расходов федерального бюджета. Объектом рассмотрения являются расходы федерального бюджета. Предметом исследования является организация исполнения федерального бюджета по расходам. Поставленная цель, сформулированные задачи, объект и предмет исследования определили структуру дипломной работы, которая состоит из введения; трех основных глав; заключения; списка использованных источников. Во введении освещены тема исследования, ее актуальность, объект и предмет исследования, цели и задачи исследования. В первой главе рассматривается сущность расходов федерального бюджета и их классификация. Во второй проведен анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета Российской Федерации за 2017-2019 и плановый 2020 года. Третья глава посвящена направлениям совершенствования расходов федерального бюджета В Заключении подводятся итоги исследования, содержатся основные выводы и обобщения.

На сегодняшний день необходима сбалансированность бюджета на каждом уровне управления усилиями и профессиональным мастерством работников соответствующего органа власти. Важное значение в данных условиях имеют устойчивость бюджета и ответственность финансового органа за обеспечение таковой. В мировой практике политика государственных заимствований используется довольно широко. Но государственные займы могут быть оправданы только тогда, когда они используются результативно. Например: когда на привлеченные государством средства строится автомобильная или железная дорога, которая в скором времени должна быстро окупиться. Но, если займы используются безуспешно, то долг за их выплаты ложится на налогоплательщиков, не только ныне живущих, но и будущие поколения. До недавнего времени в России отсутствовали действенные механизмы среднесрочного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов: планирование бюджетных средств осуществлялось через индексацию ассигнований прошлых лет, отсутствовали четкие формулировки целей и конечных результатов использования бюджетных средств. Программно-целевой принцип бюджетного процесса и перехода к формированию бюджетов в контексте государственных (муниципальных) программ стал одним из основных способов повышения эффективности бюджетных расходов. На сегодняшний день почти все развитые страны, а также некоторые переходные и развивающиеся страны уже используют или внедряют такую систему. Результаты довольно неоднозначны из-за влияния таких факторов как: различные экономические условия, политическая система, государственная система финансового управления и т.д. Сложившаяся ситуация в экономике Российской Федерации требует рассмотрения существующих проблем в области управления и финансирования дефицита федерального бюджета. Для решения проблемы бюджетного дефицита целесообразно оптимизировать расходы федерального бюджета. Минимизация рисков несбалансированного федерального бюджета возможна. Это возможно благодаря результативному распределению ограниченного объема финансовых ресурсов. Основным критерием результативности становится повышение уровня инвестиционной активности российской экономики, и, как следствие, повышение конкурентоспособности государства. Повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность России возможно благодаря: созданию системы контроля эффективности расходования средств, которые выделены на инвестиционные проекты, сокращению финансирования государственного сектора, представленного компаниями с госучастием и авансирования крупных инвестиционных проектов на суммы, которые превышают объем фактически предусмотренных работ. В современной экономической обстановке Правительству Российской Федерации необходимо обратить внимание на проблемы государственного бюджета, а именно на большой удельный вес политического компонента в управлении бюджетом государства, отсутствие системного подхода к применению разнообразных методик и критериев оценки эффективности управления государственным бюджетом, на сокращение доходов бюджета. Проведенный анализ показал, что в последние годы выросли риски для бюджетной устойчивости. При использовании предложенного в статье варианта бюджетного правила видно, что бюджетные обязательства с 2010 г. превышают допустимые уровни с точки зрения обеспечения бюджетной сбалансированности. При этом постепенная модификация бюджетного правила (с переходным периодом) позволит лучше адаптировать бюджет к требованиям финансирования структурных преобразований в экономике при сохранении контроля над долгосрочной бюджетной устойчивостью. Важно понимать, что бюджетное правило должно не столько обеспечить ограничение расходов, сколько создавать возможности для их перераспределения от непроизводительных статей к производительным при поддержании требуемой сбалансированности. Учитывая устойчивое сокращение доли нефтегазового сектора и шоки экономики, не связанные с изменением цены на нефть, предлагаемое правило позволит в большей степени сглаживать динамику расходов, снизить накопление государственного долга и увеличить суверенные резервы, чем ранее применявшиеся версии.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: от 31 июля 1998 г. № 145–ФЗ [Электронный ресурс] : принят Гос. Думой 17 июля. 1998 г. : одобр. Советом Федерации 17 июля 1998 г.: (ред. от 28.07.2012) // СПС «Консультант Плюс». 2. О мероприятиях по реализации государственной социальной политики [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 // СПС «Консультант Плюс». 3. О мероприятиях по реализации государственной социальной политики [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 // СПС «Консультант Плюс». 4. О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 2 декабря 2013г.. № 349-ФЗ : принят Гос. Думой 22 ноября. 2013 г.: одобр. Советом Федерации 27 ноября 2013 г. // СПС «Консультант Плюс». 5. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 2 декабря 2013г.. № 349-ФЗ : принят Гос. Думой 22 ноября. 2013 г.: одобр. Советом Федерации 27 ноября 2013 г. // СПС «Консультант Плюс». 6. 7. Андрюкова Н.А., Улыбина Л.К., Окорокова О.А. Сбалансированность регионального бюджета // Экономика и предпринимательство. 2018. - N 12-4 (89). - С. 317-323 8. Андрюкова Н.А., Улыбина Л.К. Проблемы исполнения регионального бюджета // Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Сборник статей по материалам Х Всероссийской конференции молодых ученых, посвященной 120-летию И. С. Косенко. Отв. за вып. А. Г.Кощаев. - 2017. - С. 1374-1375. 9. Берзон Н.И. Государственные финансы: учебное пособие для академического бакалавриата / Н.И. Берзон. – М.: Издательство Юрайт, 2018 – 137 с. 10. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - СПб.: Питер, 2016. – 367 с. 11. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации / П.И. Вахрин. - М.: Дашков и Ко, 2014. – 248 с. 12. Годин Л.М. Бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. - М.: Дашков и Ко, 2015, - 297 с. 13. Государственный бюджет и проблема оптимизации бюджетных расходов. [Электронный ресурс] /http://www.ref.by/refs/91/21556/1.html (дата обращения 15.04.2019) 14. Доклад Министерства финансов Российской Федерации «Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета». Москва. 2018. [Электронный ресурс] URL: www.minfin.ru/ru/document/?id_4=64840 (дата обращения 15.04.2019) 15. Журнал «Бюджет». Информационный портал URL:http://bujet.ru/magazine/about.php (дата обращения 15.04.2019) 16. Загирова А.Э. Оптимизация расходов федерального бюджета/Материалы VI Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» 15 февраля – 31 марта 2014 года 17. Коряков А. Г. Механизмы управления устойчивым развитием промышленного предприятия // Транспортное дело России, - 2012. - № 4. - С. 52–54. 18. Кузнецова А. И., Зубец А. Ж. Контрейлерные перевозки: новые возможности в совре- менных международных условиях // Транспортное дело России, 2015. № 2. – 187 с. 19. Курченко Л. Ф. Курченко, Л. Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни [Электронный ресурс] :Учебное пособие / Л. Ф. Курченко. – М.: Дашков и К, 2012. – 252 с. 20. Лаптева Е.В. Динамика основных показателей развития банковского сектора России // В книге: МОЛОДЕЖНЫЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ сборник тезисов международной, всероссийских и региональных конференций Форума. ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный институт менеджмента». Партнеры Форума: Казахско-Китайская академия, Торгово-промышленная палата Оренбургской области, Оренбургское региональное агентства по поддержке малого и среднего бизнеса, Оренбургский благотворительный фонда «Евразия», Регионального представительство «Евро инфо корреспондентский центр – Оренбургская область», Молодежный парламент Оренбургской области.. 2014. - С. 112-114. 21. Лаптева Е,В. Политика и практика крупнейших банков России на рынке банковских услуг // Материалы Пятой Всероссийской научной конференции с международным участием «Региональная инновационная экономика: сущность, элементы, проблемы формирования», 2014. - С. 145-148. 22. Марченко C.B. К вопросу о финансовой самостоятельности муниципальных образований // Актуальные вопросы экономических наук. - 2014. – N 37,- С. 188-192. 23. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы / И.Н. Мысляева. - М.: ИНФРА-М, 2014. – 314 с. 24. Нешитой А.С. Финансы и кредит / А.С. Нешитой. - М.: Дашков и К, 2015. – 211 с. 25. Обучение положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации в части исполнения бюджета. – М.: Центр развития современных образовательных технологий, 2012. – 125 с. 26. Основные направления бюджетной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. URL: www.komitet-bn.km.duma.gov.ru/file (дата обращения 08.04.2019) 27. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации// URL: http://www.minfin.ru/ (дата обращения 02.04.2019) 28. Официальный сайт федерального казначейства Российской Федерации/ URL:http://www.roskazna.ru/ (дата обращения 30.03.2019) 29. Официальный сайт Финансовые новости: статьи, оценка, аналитика мирового финансового рынка, котировки валют и котировки акций в реальном времени. URL: www.finanz.ru/novosti/aktsii/glava-minfina-prizval-adaptirovatsya-k-novoy-ekonomicheskoy-realnosti-1000824790 (дата обращения 16.03.2019). 30. Платежные и расчетные системы. Международный опыт. Общие принципы развития программ государственных платежей. Обзор Всемирного банка. Вып. 40. – М.: Банк России, 2013. – 278 с. 31. Прокофьев М.Н., Клочек А.Р. Направления повышения эффективности управления государственными финансами РФ // Дискуссия. 2019. No1 (70). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-povysheniya-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennymi-finansami-rf (дата обращения 26.03.2019). 32. Ракитина И.С. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для академического бакалавриата / И.С. Ракитина, Н.Н. Березина. – М.: Издательство Юрайт, 2018 – 333 с. 33. Сабитова Н. М. Бюджетное устройство Российской Федерации: теория и практика: Монография / Н.М. Сабитова. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 132 с. 34. Сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/ (дата обращения 26.03.2019). 35. Саранцев В. Н. Сравнительный анализ функций казначейских органов зарубежных стран // Бюджет, 2010. № 1. – С. 15-18 36. Сятчихин С.В. Межбюджетные отношения в России на современном этапе // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2015. – N 25. – С.47-51. 37. Улыбина Л.К., Исаков И.Я. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии общества // Современные исследования социальных проблем. 2010. № 2. С. 18-21. 38. Усков И.В. Бюджетная программа - основа программно-целевого планирования // Вестник Финансового университета. - 2013. - № 2. - С. 150. 39. Шобухова Е.О. Функции и роль бюджетной системы РФ // Научный журнал «NovaInfo.Ru». – 2016. – № 45. – С.15-19. 40. Юрина В. П. Повышение качества управления государственными имуниципальными финансами в РФ // Kant. 2015. No3 (16). URL:https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-kachestva-upravleniya-gosudarstvennymi-i-munitsipalnymi-finansami-v-rf (дата обращения 26.03.2019). 41. Юрьева Т.В., Марыганова Е.А. Макроэкономика/Учебно-методический комплекс. Издательство: Евразийский открытый институт, 2008. – 257 с. 42. Zolotova L.V., Lapteva E.V., Portnova L.V. Assessment of influence the level of personal savings on the dynamics of banking sector indices // European science and Technology Materials of the X interactional research and practice conference. 2015.- С. 234-243. 43. Lapteva E.V., Ananyev D.N. Statistical examination of banking system state in Russia: tendencies and projected growth // Global Science and Innovation materials of the I International Conference. 2013. С. 139-147.