Платежи за природопользование – регуляторы рационального использования природных ресурсов.

ВВЕДЕНИЕ С каждым годом экологическая обстановка только ухудшается, даже уже сложилась угроза существования человека. Естественно, проблемы загрязнения окружающей среды, которые мы имеем на сегодняшний день, разрушение природных биогеоценозов-результат длительного пренебрежения нормами охраны природной среды и крайне нерациональной эксплуатации природных ресурсов ранее. Если сейчас не предпринимать природоохранных мер, в том числе со стороны государства, то очень скоро ситуация может стать критической. На сегодняшний день основной ролью ресурсных платежей является регулирование рационального пользования природными ресурсами, снижение негативного воздействия на среду нашего обитания и проведения различных природоохранных мероприятий. Известно, что экономика России ориентирована на сырьё: нефть, природный газ – они добываются в недрах земли и в последствии экспортируется. Государство, несомненно, получает от этого пользу: прибыль от экспорта и налог за пользование природными ресурсами. Данный вид налога занимает важное место среди природоресурсных платежей в системе доходов бюджета, как по объему правового регулирования, так и по поступающим денежным средствам. Чтобы полноценно определить вклад данных платежей в бюджеты, необходимо определить их систему и характерные особенности. Налогообложение за пользование недрами в России регулируется Налоговым Кодексом, а пользование самими недрами – Федеральным Законом “О недрах” от 21.02.1992 №2395-2, согласно которому недра являются частью земной коры, находящейся ниже почвенного слоя, а в случае отсутствия данного слоя – ниже земной поверхности, а также ниже дна водоемов и водостоков, который распространяются до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Среди налогов и платежей за использование недр выделяют следующие: платежи за пользование объектами животного мира, плата за выбросы вредных веществ сверх нормы, налог на добычу полезных ископаемых, платежи за пользование лесным фондом, водными объектами, налог на землю. Предметом исследования настоящей курсовой работы является налогообложение природных ресурсов, объектом исследования - элементы основных налогов этой группы, а также налоговый опыт в области природопользования развитых государств. Цель данной курсовой работы - изучение теоретических и практических аспектов налогообложения природных ресурсов в России и других странах. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: - раскрыть экономическое содержание природопользования как объекта налогообложения; - рассмотреть элементы водного налога, НДПИ, сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов; - изучить механизм исчисления и взимания налоговых платежей за природные ресурсы; - изучить зарубежные системы налогообложения природопользования; - описать перспективы развития системы налогообложения природопользования в России. Основой для выполнения курсовой работы стали нормативно-правовые источники, публикации отечественных и зарубежных учёных по рассматриваемой проблеме, теоретические и практические разработки экономистов. Данная курсовая работа, объёмом 25 листов состоит из введения, трёх глав, разделённых на параграфы, заключения и списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В российской экономике ресурсные отрасли занимали и занимают одно из центральных мест в экономике (25-30% ВНП). В то же время их доля в доходах консолидированного федерального бюджета составляет 7 – 8%. Остальные налоговые доходы присваиваются различными элементами технологической и трансакционной цепочек, по которым распределяется продукция, в основном минерально-сырьевого комплекса. В 90-х годах ХХ века государством был предусмотрен ряд мер, обеспечивающих увеличение размеров поступлений в бюджет. Тем не менее, их доля так и не превысила 15% бюджета. Наибольшую долю в их составе имеет налог на добычу полезных ископаемых. К тому же немалую долю в доходах бюджета имеют доходы от экспорта природных ресурсов. Оценивая потенциал современной российской налоговой системы, приходится признать, что максимальный уровень доли поступлений доходов от эксплуатации природных ресурсов, обеспечиваемый налоговой системой в целом, не превысит 20%. Что касается прямых (специализированных) налогов на эксплуатацию природных ресурсов, то они исчисляются всего лишь долями процента. Очевидно, что доля доходов от эксплуатации природно-ресурсного сектора в приходной части бюджета должна быть увеличена. Это можно сделать только в рамках продолжающегося реформирования налоговой системы Российской Федерации. На сегодняшний день существует довольно развитая система федеральных налогов на природные ресурсы. Основные задачи в области ее преобразования - упорядочение системы федеральных налогов и увеличение их уровня. В ближайшее время целесообразно было бы уделить внимание налогам типа роялти (налогам, которые взимают с единицы добываемого сырья), которые могли бы заменить существующие акцизы, а также на воссоздание системы отчислений на воспроизводство ресурсного потенциала страны (в том числе минерально-сырьевой сектор, водное и лесное хозяйство). Помимо федеральных, получить развитие должны и местные, региональные налоги, которые перераспределяют рентные доходы от эксплуатации природных ресурсов. Система местных налогов на природопользование в нашей стране развита крайне плохо, поэтому ее развитие требует серьезных усилий. Важно грамотное сочетание региональных и федеральных налогов, поскольку только на этой основе можно достичь компромисса между властью федерации и её субъектами по поводу использования природных ресурсов. Для реального наполнения федерального бюджета необходимо создать механизм, который стимулировал бы получение на местах максимально возможных платежей за природные ресурсы. Постепенное увеличение доли платежей за природные ресурсы в доходной части бюджета является важнейшей составляющей реорганизации налоговой системы и позволяет обеспечивать повышение уровня финансирования мероприятий по воспроизводству и охране природных ресурсов. Принципиально новые подходы к реформированию системы платного природопользования должны быть отражены в общем законодательстве о природопользовании, а налоги и платежи за пользование природными ресурсами должны войти в единую систему налогов. Помимо этого, необходимо разработать цельный комплекс экономических и административных мер воздействия на природопользователей, имеющих просроченную задолженность по платежам в бюджет за пользование природными ресурсами. Учитывая специфику действующего на сегодняшний день механизма распределения доходов от природных ресурсов, стоит рассмотреть возможность введения новых налогов в форме долговых обязательств. Такой подход позволит постепенно уйти от действующей системы налогов к новой системе, в которой доходы от природного сектора адекватны его месту в экономике страны. Кроме того, одним из важнейших аспектов в этом вопросе является противоречие между рациональным и нерациональным природопользованием, между научной концепцией рационального природопользования и ее практической реализацией. Для современного общества особую важность имеет принципиальный переход от потребительского использования природных богатств к ресурсосберегающему.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 24.08.2013 г.) 2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013 г.) 3. "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) 4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г.) "Об охране окружающей среды" // Российская газета, N 6, 12.01.2002 г. 5. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 07.05.2013) "О недрах" // Российская газета, N 52, 15.03.1995 г. 6. Федеральный закон от 24.04.95 №52-ФЗ «О животном мире» // Российская газета, N 86, 04.05.1995 г. 7. Распоряжение Правительства РФ от 22.08.1998 N 1214-р (ред. от 04.12.2001) «О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами» // Российская газета, N 168, 02.09.1998 8. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012 г. 9. Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ (ред. от 07.08.2001, с изм. от 23.12.2003) "О плате за пользование водными объектами" 10. Абдрахманов Р.Ф., Чалов Ю.Н., Абдрахманова Е.Р. Пресные подземные воды Башкортостана. – Уфа: Информреклама, 2014. – 184 с. 11. Анохин Е.С. Зарубежный опыт в области налогообложения природных ресурсов // Экономика и организация производства. - 2013. - №6. – с.62. 12. Арустамов Э.А. Природопользование: Учебник-5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2011. – 312 с. 13. Валентей С.Д., Бухвальд Е.М., Реформирование недропользования: как избежать крайностей? // Законодательство и экономика. - № 5, май 2007. – С. 24-39. 14. Видимкина Е. Особенности уплаты водного налога // Финансовая газета. Региональный выпуск. - № 43, октябрь 2008. – С. 84-88 15. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов / Под ред. проф. Э.В. Гирусова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2010. – 455 с. 16. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. — М.: Аспект Пресс. - 2001. – 280 с. 17. Желтиков В.П. Экономическая география. – Ростов н/Д.: Феникс, 2010. – 384 с. 18. Курбатова Н.С. Роль эколого-экономических исследований в сфере использования и оценки земельных ресурсов поселений // Социосфера, 2012. – №4. – 312 с. 19. Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. - М.: НИА-Природа, 2013. - 236 с. 20. Плата за пользование природными ресурсами. Статья. – URL: http://b-energy.ru/bibliоteka/ekоlоgiya-kоnspekt-lekcii/378-plata-za-pоlzоvanie-prirоdnymi-resursami.html 21. Пудыч Ю.В. Эффективность правового регулирования взимания налога // Налоговый вестник, 2009. - №2. – С. 27-31 22. Реймерс Н.Ф. Теоремы экологии // Наука и жизнь. 1992. № 10. – С. 130-132. 23. Салина А.И., Налогообложение природных ресурсов // Налоговый вестник, 2008. - № 9. – С. 42-48. 24. Семенова О.В., о водном налоге // Налоговый вестник. - № 2, февраль 2010. – С. 41-44. 25. Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами. - Статус-Кво 97, 2014. – 155 с.