Наниматель жилого помещения, его права и обязанности, ответственность нанимателя по договору социального найма

Актуальность. Договор найма жилых помещений – один из самых распространенных гражданско-правовых договоров. Рассмотрение правового положения такого договора будет всегда актуально, ведь наем жилого помещения это один из видов арендных отношений. В жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Правовые вопросы, возникающие при найме жилых помещений, регламентируются гл. 35 Гражданского кодекса РФ. Гражданский кодекс РФ предусматривает широкие возможности удовлетворения жилищных потребностей граждан России, в том числе на основе договоров коммерческого и социального найма жилого помещения, аренды жилья и других оснований. Детальное рассмотрение и урегулирование правового положения нанимателя по договору найма жилого помещения необходимо, во-первых, потому, что пользователями жилых помещений всегда являются физические лица. Даже если на стороне арендатора выступает юридическое лицо, то все равно такое помещений может быть использовано только для проживания граждан. Поэтому необходимо провести четкую грань между различными нормативно-правовыми актами и ограничить сферу их действия. Во-вторых, жилые помещения являются объектами недвижимости, что обуславливает их особый статус в гражданско-правовом обороте и их ценность. Все вышесказанное обусловливает актуальность, практическую значимость и своевременность темы работы. Объектом исследования выступают общественные отношения, в сфере заключения договоров найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде. Предмет исследования - это положения законодательных актов Российской Федерации, которые призваны регулировать особенности правового положения нанимателя по договору найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде. Цель исследования комплексный анализ правового положения нанимателя по договору социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде. Задачи исследования. Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть общую характеристику договора социального найма жилого помещения. 2. Изучить правовое положение нанимателя жилого помещения, по договору социального найма. 3. Проанализировать проблемы и перспективы правового регулирования солидарной ответственности нанимателей по договору социального найма. Методы исследования. Метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы, которая раскрывает особенности договора социального найма жилого помещения; метод системного анализа, частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования, что позволило исследовать заявленную тему и сделать соответствующие обобщения и выводы. Вопросы правового положения нанимателя по договору социального найма самостоятельного правового явления изучают многие ученые, например: Афонина А.В., Бобровская О.Н., Далбаева Н.Н., Кириченко О.В., Попов Р.М., Савин О.Г., Селиванова Е.С. Структура работы. Структуру работы определяют цели и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

В рамках работы был подробно рассмотрен вопрос ответственности нанимателя по договору найма жилого помещения. И в результате подробного анализа было выявлены следующие основные моменты, которые приведены ниже. Договор найма жилого помещения это одно из средств реализации конституционного права человека на жилище. Однако надо сказать, что существует категории граждан, которые не могут считаться реализовавшими свое право на жилище. К ним относятся граждане, которые не имеют жилую площадь на условиях бессрочного договора социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фондов, а также лица, получившие право на заселение на основании срочного ордера, и/или пользующиеся жилой площадью по договору коммерческого найма. Согласно п.1 ст.672 ГК РФ помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Таким образом, закон определяет назначение договора социального найма и категории жилищного фонда, где применяется договор социального найма жилого помещения: это жилые дома, входящие в состав государственного и муниципального жилищных фондов и предназначенные только для социального использования, т.е. для предоставления слабо социально защищённым гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Под договором социального найма понимается соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило, в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги. С точки зрения соотношения прав и обязанностей сторон, образующих содержание обязательства найма жилого помещения, оно является взаимным: каждая из сторон - и наймодатель и наниматель имеют как права, так и корреспондирующие им обязанности, т. е. выступают одновременно в роли кредитора и должника. Права нанимателя в обязательстве найма жилого помещения применительно к коммерческому найму определяются в значительной степени договором, а при социальном найме - главным образом законами и иными правовыми актами. В таком же порядке определяются права лиц, совместно проживающих с нанимателем (при коммерческом найме), и права членов семьи нанимателя (при социальном найме). Основными правами нанимателя, ради приобретения которых и заключается договор найма жилого помещения, являются права владения и пользования им. Содержание этих правомочий заключается в возможности проживания в жилом помещении самого нанимателя, а также лиц, указанных в договоре коммерческого найма, или членов семьи (для договора социального найма). Наниматель, заключив договор, приобретает и определенные элементы права распоряжения, например право обмена нанятого помещения, сдачи его вподнаем и др.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием на референдуме 12.12.1993 г. // с поправками от 21.07.2014 // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. от 21.11.1946 № 51-ФЗ // с изменениями от 01.09.2014 // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32, ст. 3301. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. от 26.01.1996 № 14-ФЗ // с изменениями от 12.03.2014 №32-ФЗ // Российская газета. - 06.02.1996. - № 23. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // с изменениями от 05.05.2014 // Российская газета. - №233. – 28. 11. 2003. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ // с изменениями от 12.03.2014 // Российская газета. - №289. – 22.12.2006. 6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. – 2005. - № 1 (часть 1). Ст. 14. Научная литература 1. Афонина А.В. Договор социального найма жилого помещения / А.В. Афонина // Жилищное право. - 2009. - № 11. - С. 44. 2. Бандо М.В. Основания жилищных прав членов семьи нанимателей жилых помещений по договорам социального найма / М.В. Бандо // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - №12. - С. 55-59. 3. Бобровская О.Н. Защита прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма / О.Н. Бобровская // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - №11. - С. 49. 4. Бакирова Е.Ю. Возникновение права на жилое помещение у членов семьи нанимателя по договору социального найма // Гражданское право. - 2010. - №4. - С. 31 - 34. 5. Далбаева Н.Н. Договор найма жилого помещения и его виды: проблемы соотношения [Электронный ресурс] http // www eizvestia.isea.ru /reader/article. aspx?id=13988. 6. Кириченко О.В. Жилое помещение - предмет договора найма // Семейное и жилищное право. - 2012. - №3. С.15-18. 7. Кириченко О.В. Порядок заключения договора найма жилого помещения, требования к его форме // Современное право. - 2012. - № 6. С. 4-9. 8. Кириченко О.В. Правовое регулирование договора найма жилого помещения нормами гражданского и жилищного законодательства России // Современное право. - 2011. - № 7. - С. 23-28. 9. Кириченко О.В. Срок в договоре найма жилого помещения // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 4. - С. 11-18. 10. Кириченко О.В. Субъектный состав договора найма жилого помещения // Современное право. - 2012. - №5. - С.9-12. 11. Карпухин Д. В. Выселение из жилых помещений нанимателей по договору социального найма и членов их семей / Д.В. Карпухин // Жилищное право. - 2010. - №3. - С. 74. 12. Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебное пособие. – М. Инфра-М, 2013. – 376с. 13. Никифорова Е. Социальный наем жилого помещения // Жилищное право. - 2010. - №11. - С. 55 - 82. 14. Попов Р.М. Правовое регулирование жилищного фонда социального использования // Гражданин и право. - 2012. - № 5. - С. 55-57. 15. Рузанова В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения // Жилищное право. - 2011. - № 3. - С. 10-13. 16. Тихомиров М. Ю. Социальное жилье для нуждающихся в жилых помещениях граждан: предоставление и использование. – М., Жилищное право России, 2015. – 648с. 17. Тихомиров М.Ю. Социальный наем жилых помещений: практическое пособие. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011. - 93 с. 18. Тихомиров М.Ю. Выселение граждан из жилых помещений. - М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2011. - 63 с. 19. Шешко Г.Ф. Договоры жилищного найма: обязанности нанимателя, ответственность / Г.Ф. Шешко // Жилищное право.- 2009. - №12.- С.73. 20. Шешко Г.Ф. Права и обязанности членов семьи нанимателя по договору социального найма / Г.Ф. Шешко // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2010. - №1. - С.28-29. 21. Шешко Г.Ф. Стороны договора социального найма жилого помещения. Содержание Договора // Жилищное право. – 2009. - № 10. - С. 85-107. 22. Шитова М. А. Актуальные вопросы и споры о праве на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма / М.А. Шитова // Жилищное право. - 2009. - №11. - С. 79. 23. Юридический справочник по жилищным вопросам / под ред. М.Ю. Тихомирова. – М., «Издательство Тихомирова М.Ю.». - 2011. - 278с.