Граждане как субъекты административного права.

Данная работа посвящена изучению граждан как субъектов административного права. Актуальность рассматриваемой темы определяется тем, что постоянное укрепление правовой основы государственной и общественной жизни неразрывно связано с улучшением качества законов, в том числе административного права. Ведь Конституция Российской Федерации и действующие на ее основе иные законодательные акты предоставляют и гарантируют гражданам РФ политические, личные и социально-культурные права, устанавливают порядок и формы защиты этих прав, в том числе и в области государственного управления. В условиях дальнейшего развития в нашей стране демократии все большее значение приобретает совершенствование административной (исполнительно-распорядительной) деятельности, направленной на обеспечение политических прав и свобод граждан, на создание всех условий для реального осуществления этих прав и свобод. Не менее важное значение имеет создание необходимых условий, обеспечивающих выполнение гражданами их обязанностей по отношению к обществу и государству. Все вышеизложенное обуславливает актуальность изучения граждан как субъектов административного права. Объект исследования – общественные отношения, связанные с особенностями реализации административно-правового статуса граждан. Предмет исследования – административно-правовой статус граждан. По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Первая глава исследования посвящена исследованию определения понятия «субъекты административного права», охарактеризовать граждан как индивидуальных субъектов административного права; анализу понятия, элементов и видов административно-правового статуса граждан; выявлению особенностей административной право- и дееспособности граждан. Во второй главе работы нами рассматриваются конкретные административно-правовые гарантии прав граждан, анализируются особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Источниковую базу исследования составили научные статьи и учебная литература, авторы которых анализируют граждан как субъектов административного права. Методология исследования представлена общенаучными методами – анализ, синтез, индукция, дедукция и абстрагирование, а также специально-юридическими методами – формально-юридическим и сравнительно-правовыми методами. Новизна исследования заключается в детальном изучении граждан как субъектов административного права. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов исследования в рамках решения конкретных коллизий в сфере административного права. Цель работы – изучение граждан как субъектов административного права. Задачи исследования: 1.Дать определение понятия «субъекты административного права», охарактеризовать граждан как индивидуальных субъектов административного права. 2.Проанализировать понятие, элементы и виды административно-правового статуса граждан. 3. Выявить особенности административной право- и дееспособности граждан. 4. Выявить административно-правовые гарантии прав граждан. 5.Проанализировать административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы: 1. Под понятием «субъекты административного права» необходимо понимать конкретное юридическое или физическое лицо, которые на основании норм действующего законодательства принимают участие в процедуре публичного управления, в определенной мере реализует функции органов исполнительной власти. То есть стоит отметить, что субъект административного права является одной из многочисленных сторон публичной управленческой деятельности, участником сформированных управленческих процессом. Их правовой статус представлен определенного рода правами, обязанностями, мерами юридической ответственности. Субъекты административного права имеют возможность вступать в административно-правовые отношения. В настоящее время граждане являются основополагающими субъектами административно-правовых отношений. 2.Под понятием «административно-правовой статус гражданина» необходимо понимать, прежде всего, официальное закрепление органами государственной власти правового статуса гражданина в рамках общественных отношений, который выражается в субъективных правах, гарантиях, мерах юридической ответственности. Элементами административно-правового статуса гражданина являются: - права граждан, - законные интересы граждан, - обязанности граждан, - меры юридической ответственности, которые могут применяться в отношении граждан РФ, - гарантии, которые предоставляются гражданам РФ. В специальной литературе выделяются следующие основные виды административно-правового статуса гражданина: - общий административно-правовой статус граждан, - родовой (специальный) административно-правовой статус, - индивидуальный административно-правовой статус. 3. Под понятием «административная правоспособность» необходимо понимать предоставляемая субъектам административного права возможность иметь соответствующие права, обязанности административно-правового характера. Объем и содержание административной правоспособности устанавливается в соответствии с нормами административного права. Особенности административной правоспособности и административной дееспособности заключаются в том, что они выступают в качестве основы конституционных прав и свобод граждан. 4. Под понятием «административно-правовые гарантии» необходимо понимать, прежде всего, конкретный механизм обеспечения на практике совокупности прав, а также обязанностей субъектов административного права, возможность применения к субъектам административного права мер юридической ответственности. К основным видам административно-правовых гарантий граждан относятся: - экономические гарантии, - социальные гарантии, - правовые гарантии. 5. На практике стоит различать понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства». Под понятием «иностранный гражданин» необходимо понимать физическое лицо, которое не является гражданином РФ, но обладает доказательством наличия гражданства иного государства. Под понятием «лицо без гражданства» необходимо понимать физическое лицо, которое не является гражданином РФ и не обладает подтверждениями наличия гражданства иного государства. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется положениями Конституции РФ, положениями международных нормативно-правовых актов, федеральным законодательством.

Нормативно-правовые акты 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс. 2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СПС Консультант Плюс. Специальная литература 3. Административное право : учебник для среднего профессионального образования / А. В. Зубач [и др.] ; под общей редакцией А. В. Зубача. — Москва : Издательство Лань, 2019. — 530 с. 4. Административное право : учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. И. Стахов [и др.] ; под редакцией А. И. Стахова. — Москва : Издательство Уникум, 2019. — 439 с. 5. Административное право России : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. И. Стахов [и др.] ; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 481 с. 6. Административное право. Практикум : учебное пособие для вузов / Н. М. Конин [и др.] ; под общей редакцией Н. М. Конина, Е. И. Маториной. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Знаниум, 2020. — 356 с. 7. Адмиралова И.А. Статус граждан как субъектов административного права и роль полиции в его обеспечении // Административное и муниципальное право. 2016. № 5 (77). С. 430-439. 8. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 2018. № 3. С. 16-24. 9. Вишнякова, А. С. Административное право. Практикум : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. С. Вишнякова, А. Б. Агапов ; под редакцией А. Б. Агапова. — Москва : Издательство Право, 2019. — 298 с. 10. Демин А.А. Основой классификации субъектов административного права должна стать степень обладания ими властными полномочиями // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя. Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. – М.: 2019. С. 199-203. 11. Кардашова И.Б. Субъекты административного права в сфере обеспечения национальной безопасности // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя. Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. – М.: 2019. С. 209-214. 12. Кононов А.М. Муниципальная милиция в Российской Федерации: проблемы и перспективы создания нового субъекта административного права // Актуальные проблемы и перспективы развития административного права и процесса Сборник научных статей. 2018. С. 100-107. 13. Кузнецов А.А., Гудкова Е.В. Особенности субъектов административного права // Вестник современных исследований. 2018. № 12.6 (27). С. 136-137. 14. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2019. № 6. С. 25-34. 15. Мигачев, Ю. И. Административное право : учебник для среднего профессионального образования / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Проспект, 2019. — 456 с. 16. Недрага Я.Н. Ограничения субъектов административного права в административно-деликтном законодательстве субъектов РФ // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя. Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. – М.: 2019. С. 364-373. 17. Нестерова Т.А., Кременов И.Н. Проблемы защиты прав субъектов административных правоотношений // Молодой ученый. 2019. № 31 (269). С. 98-102 18. Побежимова Н.И. Президент Российской Федерации как субъект административного права // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя. Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. – М.: 2019. С. 230-238. 19. Попова, Н. Ф. Административное право : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Н. Ф. Попова. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Дрофа, 2019. — 341 с. 20. Рогачева О.С. Административное судопроизводство как процессуально-правовой механизм защиты прав субъектов административного права // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя: Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. – М.: 2019. С. 330-336. 21. Соболева Ю.В. К вопросу о классификации субъектов административного права // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции. Под общей редакцией Ю.Е. Аврутина, А.И. Каплунова. – М.: 2018. С. 120-123. 22. Соломатина Е.А., Лендова К.А. К вопросу о классификации специальных субъектов - отдельных категорий физических лиц в административном праве // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2019. № 1. С. 72-74. 23. Стахов, А. И. Административное право России : учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. И. Стахов, П. И. Кононов. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Учебная литература, 2019. — 624 с. 24. Трошина А.Ю. Характеристика и особенности субъектов административного права // Студенческий вестник. 2018. № 24-2 (44). С. 12-14. 25. Труничкина Е.И. Административно - правовой статус гражданина, как субъект административного права // Государство и правовая система в условиях информационного общества: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – М.: 2018. С. 39-42. 26. Труничкина Е.И. Административно - правовой статус гражданина, как субъект административного права // Государство и правовая система в условиях информационного общества: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – М.: 2018. С. 39-42. 27. Трусов А.И., Лысенко Е.В. Граждане как субъекты административного права, их административно-правовой статус // Гуманитарно-правовые аспекты развития российского общества: сборник научных трудов по итогам региональной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД РФ. – Краснодар: 2017. С. 464-469. 28. Федотова Ю.Г. Особенности судебной защиты прав граждан, привлекаемых к административной ответственности по законодательству субъекта Российской Федерации // Адвокатская практика. 2018. № 6. С. 51-56. 29. Черемухина Ю.А. Несовершеннолетний гражданин как субъект административного права // Современное право. 2017. № 2. С. 66-69. 30. Шалару К.А. Порядок защиты прав субъектов административных правоотношений // Аллея науки. 2019. Т. 3. № 1 (28). С. 749-751. 31. Шерстобитов А.В. Должностные лица как субъекты административного права и административной ответственности // Научные труды Белорусского государственного экономического университета Гл. ред. В.Н.Шимов. – Минск: 2016. С. 514-519. 32. Штатина М.А. Публично-властные субъекты административного права // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя. Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. – М.: 2019. С. 295-302. 33. Щербаков Н.С. Реализация субъектами административного права права на труд (на примере пожилых граждан) // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя. Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. – М.: 2019. С. 398-407.