Опека и попечительство в гражданском праве

Нередко квартиры, покупаемые «на будущее для ребенка», на самом деле оформляются на его родителей. Однако в некоторых случаях в документах на собственность указываются именно несовершеннолетние дети. Приобретая на имя несовершеннолетнего ребенка недвижимость, следует понимать, что это имущество будет принадлежать ребенку, а не родителям и не семье в целом. Статьей 60 Семейного кодекса РФ установлено: родители не имеют права собственности на имущество ребенка, точно так же, как и он не имеет права собственности на имущество родителей. А дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Всегда ли совпадают интересы родителей и детей? Несмотря на кажущуюся странность этой формулировки, такие ситуации случаются часто. Например, малолетний ребенок получил от бабушки квартиру. Родители, испытывая финансовые трудности, хотят продать собственность ребенка и потратить немалую часть вырученных денег на содержание его самого (на питание, одежду, обучение, лечение и др.). В такой ситуации между интересами ребенка и родителей есть противоречие: в интересах ребенка – сохранение принадлежащей ему квартиры, в интересах родителей – устранение текущих финансовых затруднений. Органы опеки и попечительства могут установить факт наличия противоречия между интересами родителей и ребенка. И родители согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ будут не вправе в такой ситуации представлять интересы своего несовершеннолетнего ребенка. Проверка же того, вступают ли конкретные действия родителей, как законных представителей несовершеннолетнего, в противоречие с интересами самого несовершеннолетнего, и является ли в связи с этим обоснованным решение органа опеки и попечительства, отказавшего в разрешении на отчуждение принадлежащего несовершеннолетнему имущества, подведомственна судам общей юрисдикции (определение Конституционного суда РФ от 06.03.03 № 119-О). Актуальность исследования заключается в необходимости рассмотрения института опеки и попечительства в гражданском праве Предмет исследования – особенности, присущие институту опеки и попечительства в гражданском праве Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих основы сделок с недвижимостью, затрагивающие интересы несовершеннолетних Цель исследования – выявление направленности развития института опеки и попечительства в гражданском праве Задачи исследования: 1. Рассмотреть теоретические основы института опеки и попечительства в гражданском праве 2. Проанализировать основы сделок с недвижимостью, затрагивающие интересы несовершеннолетних 3. Выявить направления развития института опеки и попечительства в гражданском праве Методы, используемые в работе – сравнение описание, наблюдение Работа состоит из введения, трех глав, заключения

Сделки с недвижимостью, в которых участвуют несовершеннолетние, сопровождаются органами опеки и попечительства (ООП), которые дают разрешение или отказ на свершение сделки, связанной с куплей-продажей, меной, дарением или другими операциями с недвижимостью, в которых участвуют дети - собственники жилья. В своей деятельности органы опеки опираются, в первую очередь, на Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ (ст. 37 «Распоряжение имуществом подопечного», ст. 292 «Права членов семьи собственников жилого помещения»), Семейный кодекс РФ (ст. 60 «Имущественные права ребенка»). Нормативными актами для них являются также Устав Нижнего Новгорода, Постановления администрации города и области, касающиеся защиты имущественных прав несовершеннолетних детей. В основном органы опеки и попечительства занимаются двумя направлениями - приватизацией и куплей-продажей жилья. Как известно, несовершеннолетний ребенок должен обязательно участвовать в приватизации жилья по месту постоянной регистрации. Некоторые родители, чтобы облегчить в дальнейшем процедуру продажи недвижимости, накануне оформления муниципальной квартиры в собственность выписывают свое чадо к дедушке с бабушкой. Росреестр обязательно запрашивает данные на приватизацию жилья без участия несовершеннолетних. И органы опеки и попечительства дают разрешение в случаях, если ребенок уже имеет собственность или прописан по новому адресу, где может участвовать в приватизации. Что касается купли-продажи квартиры, то разрешение органов опеки и попечительства требуется в случае, если ребенок является одним из собственников этого недвижимого имущества. Для продажи квартиры, в которой несовершеннолетний просто прописан, оно не требуется, задача обеспечения ребенка другим жильем остается на совести родителей. Обычно, если жилищные условия ребенка после сделки с недвижимостью улучшаются (покупается квартира большей площади, в новостройке, коттедж) - нет никаких проблем с получением необходимого разрешения. Специалисты рассматривают вопрос о продаже старой квартиры и одновременной покупке улучшенного жилья, проводят экспертизу документов, на основании которой издается распоряжение, подписываемое главой администрации района. Сложные вопросы решаются коллегиально. Многие спрашивают, зачем для получения разрешения на куплю-продажу квартиры нужна справка из налоговой инспекции. Дело в том, что по ней можно определить, нет ли задолженности у собственника жилья по оплате налогов на недвижимое имущество. Вопрос разрешения купли-продажи решается обычно в течение месяца с момента подачи заявления. Органы опеки и попечительства следят за тем, чтобы у ребенка новое жилье было не хуже продаваемого. Но к каждому случаю стараются подходить индивидуально. Однажды родители продавали хорошую квартиру в Верхних Печерах и покупали аналогичную в Сормово. Казалось бы, права ребенка ущемляются, ведь жилье в Нижегородском районе дороже. Но все родственники молодой семьи жили именно в Сормово, у отца ребенка был там совместный с сестрой бизнес. В итоге, все разрешилось успешно. Кстати, органы опеки и попечительства могут дать разрешение на продажу недвижимого имущества и без обязательной одновременной покупки в случаях, когда у ребенка уже имеется жилье в собственности, а он получил еще квартиру в дар, по наследству или завещанию. В этих случаях родители могут продать недвижимость, выделить ребенку его долю и положить ее на вклад до достижения совершеннолетия.

1. Азарова Т.В., Тресцова Е.В. Роль органа опеки и попечительства в механизме охраны и защиты жилищных прав несовершеннолетних; оставшихся без попечения родителей // Вопросы ювенальной юстиции. - М.: Юрист, 2014, № 1 (51). - С. 18-22 2. Грибков A.M. ФЗ "Об опеке и попечительстве": основные проблемы и пути развития // Юридическая наука и практика: история и современность: сборник материалов II Международной научно-практической конференции, 17 июня 2014 г.. - Рязань: Концепция, 2014, Вып. 2. - С. 108-110 3. Диордиева О.Н. Органы опеки и попечительства - правоохранительные органы // Правовые и экономические особенности развития современного государства: сборник межкафедральных трудов. - М., 2014. - С. 25-37 4. Жеребцова Е. Пробел в законодательстве об опеке и попечительстве // Законность. - М., 2014, № 1. - С. 64-65 5. Косенко Е.В. Краткий обзор практики применения норм об опеке и попечительстве // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВПО "Сарат. гос. юр. акад.", 2014, № 3 (98). - С. 83-85 6. Куропацкая Е.Г. Понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними // Судья. - М.: АНО Редакция журнала "Судья", 2014, № 7. - С. 47-50 7. Куропацкая Е.Г. Судебное обжалование решений и действий (бездействия) органов опеки и попечительства // Осуществление гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции и арбитражными (хозяйственными) судами в России и других странах СНГ: Материалы международной научно-практической конференции, г. Москва, 22-23 ноября 2012 г.. - М.: Проспект, 2014. - С. 385-390 8. Магдесян Г.А. К вопросу о международно-правовом регулировании опеки и попечительства // Сравнительное право и проблемы частноправового регулирования в России и зарубежных странах: сборник статей Всероссийской конференции. 24 января 2014 г.. - М.: РУДН, 2014. - С. 138-145 9. Нечаева А.М. Органы опеки и попечительства как участники гражданского процесса // Осуществление гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции и арбитражными (хозяйственными) судами в России и других странах СНГ: Материалы международной научно-практической конференции, г. Москва, 22-23 ноября 2012 г.. - М.: Проспект, 2014. - С. 377-384 10. Осечкина А.А. к вопросу о полномочиях органов опеки и попечительства // I Рязанские магистерские юридические чтения: материалы Всероссийской научной конференции, 5 февраля 2014 г.. - Рязань: Концепция, 2014. - С. 99-102 11. Павлова Е.И., Ромашова А.В. Опека и попечительство как одна из форм правовой защиты интересов граждан на примере Республики Хакасия // Достижения и перспективы правовой науки: сборник статей III Международной научно-практической конференции (10 октября 2014 г., г. Уфа). - Уфа: Аэтерна, 2014. - С. 27-31 12. Сивограк В.А., Фетисова О.В. Законодательство об опеке и попечительстве Эстонии и России: сравнительно-правовой анализ // Законодательное регулирование общественных отношений в отдельных отраслях российского права: сборник статей преподавателей и студентов. - М.: ФЦОЗ, 2014. - С. 139-144 13. Снежковская И.В., Фетисова О.В. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства // Законодательное регулирование общественных отношений в отдельных отраслях российского права: сборник статей преподавателей и студентов. - М.: ФЦОЗ, 2014. - С. 154-157 14. Степанова М.С. Роль органов опеки и попечительства в области усыновления детей иностранных граждан // Достижения и перспективы правовой науки: сборник статей III Международной научно-практической конференции (10 октября 2014 г., г. Уфа). - Уфа: Аэтерна, 2014. - С. 31-33 15. Татаринцева Е.А. Договор об осуществлении опеки (попечительства) как основание возникновения правоотношений по воспитанию ребенка в семье // Семейное и жилищное право. - М.: Юрист, 2015, № 3. - С. 21-25 16. Фазиулина И. Роль органов опеки и попечительства в подготовке и рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) // Национальное и международное усыновление: социальные, правовые, нравственные, религиозные и политические аспекты: материалы круглого стола студ. юрид. ф-та спец. "Социальная работа" (г. Пермь, 06 дек. 2013 г.). - Пермь, 2014. - С. 94-104