Государственное управление в области обороны

Актуальность темы исследования. Силовые структуры являются важнейшей составляющей государства, обеспечивающей защиту от врагов, борьбу с посягательствами на жизнь и собственность граждан, безопасность, противодействие другим угрозам. Характер, идеология и содержание деятельности силовых ведомств в большей степени зависят от основных характеристик государства: формы правления, политического режима, геополитических притязаний. Отношение государственной власти к силовикам позволяет судить о суверенитете страны, возможностях и способностях преодолевать внутренние и внешние угрозы, обеспечивать безопасность граждан и другие. Рассмотрение вопроса государственного управления обороной связано с национальной безопасностью, и относится к основному в рамках внутренней политики государства. Оборона страны – это основа ее национальной безопасности. Таким образом, именно от эффективности построения системы управления обороной государства зависит национальное благополучие. Происходящие время от времени в Российской Федерации изменения в структуре Вооруженных сил обусловлены необходимостью постоянного совершенствования организационно-правовых форм управления обороной. Объектом исследования в настоящей работе выступают общественные отношения по обеспечения безопасности государства Российской Федерации. Предметом исследования выступают нормы российского законодательства, которые регулируют деятельность по управлению обороной в Российской Федерации. Цель исследования заключается в рассмотрении системы государственного управления обороной в Российской Федерации. Исходя из цели исследования, можно выделить следующие задачи исследования: - рассмотреть организационно- правовые формы управления обороной; - исследовать проблемы становления и развития системы гражданского контроля над Вооруженными силами; - исследовать деятельность высших органов власти в области управления обороной; - рассмотреть деятельность Министерства обороны Российской Федерации. Степень научной разработанности проблемы. Состояние отечественных силовых структур в 1990 – начале 2000-х годов является одним из популярных аспектов содержания общественно-политической научной литературы. Связано это, прежде всего, с растянувшимся во времени процессом реформирования, который сопровождался количественными, структурными, идеологическими изменениями в деятельности силовиков и развивался в условиях возникновения серьезных угроз безопасности России. Ряд исследований посвящен различным аспектам правового регулирования деятельности силовиков, среди них наибольший интерес представляют работы Г. Батюка, М. Гацко, С. Евтушенко, О. Кимлацкого, В. Корякина, А. Кудашкина, В. Озерова. Одним из наиболее актуальных исследовательских направлений является изучение вопросов реформирования Вооруженных Сил и состояния армии в целом. Эту тему затрагивают, в частности, многочисленные работы социологов, среди которых коллективная монография ученых ИСПИ РАН, а также публикации О. Белькова, А. Криводубского, В. Самойлова, В. Серебрянникова, А. Смирнова и других исследователей. Исследуемая тема предполагает также обращение к работам, характеризующим состояние отдельных силовых структур, которые освещены крайне неравномерно. Нормативная база работы включает законодательные акты Российской Федерации в области обороны страны, а также реализации осуществления концепции национальной безопасности. В работе были использованы методы исследования, которые базируются на широком круге теоретических разработок общеэкономического, социологического и политического характера на основе научных принципов познания: объективности, анализа и синтеза с точки зрения цивилизационного подхода, метод системного анализа позволил рассмотреть различные подходы к изучению государственного управления обороной, выявить общее и особенное, раскрыть причинно-следственные связи. На основе типологического метода была проведена классификация источников и полученной из них информации. Структура работы состоит из введения, трех частей, заключения и списка использованных источников и литературы.

Сегодня Министерство обороны Российской Федерации – это мощный орган, способный оперативно осуществлять военное управление в стране. Нет смысла доказывать, что мощь и сила армии заключается именно в возможности этой силой управлять. Структура же Министерства обороны устроена таким образом, чтобы сделать управление армией максимально чётким и точным. В этом помогает не только строгий отбор штата для Министерства, но и новые технологии. Система управления Вооружёнными Силами РФ постоянно совершенствуется. Опыт, полученный в результате боевых действий в Сирии, всячески анализируется, систематизируется и учитывается при планировании дальнейших действий армии. Другой важной задачей, возложенной, впрочем, не только на Министерство обороны, является борьба с международным терроризмом, который имеет целью нанесение огромного ущерба всему миру. Основой обороны являются Вооруженные Силы РФ. Они защищают суверенитет, являются гарантом защиты территориальной целостности, других важных интересов РФ в случае, когда совершается вооруженная агрессия против нее. Они могут быть также использованы, чтобы выполнять задачи, которые вытекают из международных обязательств РФ (например, в качестве миротворческих сил). На Правительство, как основной орган исполнительной власти также возлагается немало задач в сфере обороны. Это, прежде всего, деятельность, связанная с разработкой программы ОПК РФ, а также решение вопросов, связанных с финансированием ВС РФ и иные полномочия, которые возлагаются на данный исполнительный орган действующим законодательством. Государственное управление обороной страны заключается, прежде всего, в наличии правовой базы, которая регулирует основные вопросы, связанные с мобилизацией, гражданской и национальной обороной, а также основные мероприятия, связанные с чрезвычайным положением в РФ. Государственное управление Вооруженными силами осуществляет Президент Российской Федерации, в пределах своих полномочий в области обороны и национальной безопасности страны, он же является и главнокомандующим.

Нормативно-правовые акты 1. Об обороне [Электронный ресурс] : федер. закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» 2. О гражданской обороне: [федер. закон: принят Гос. Думой 26 декабря 1997 г.: по состоянию на 28 декабря 2013 г. 3. О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации»: [Постановление Совета Федерации Федерального Собрания 19 марта 2008 г.] 4. Устав Санкт-Петербурга: [принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 14 янв. 1998 г.: по состоянию на 13 февр. 2014 г.] 5. О военно-административном делении Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 20 сентября 2010 г.: по состоянию на 2 апреля 2014 г. 6. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге [закон Санкт-Петербурга 20 окт. 2005 г.] 7. О некоторых вопросах организации мобилизационной подготовки и мобилизации в Санкт- Петербурге [закон Санкт-Петербурга 13 дек. 2007 г.] 8. О структуре Законодательного Собрания Санкт-Петербурга [постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 14 апреля 1999 г.: по состоянию на 29 мая 2013 г. Научная и учебная литература 9. Акульшин П.В. Первая мировая война и трансформация вооруженных сил России в XX веке // НИР. 2014. №3 (11). –С. 162. 10. Балуевский Ю.Н. Новая военная доктрина Российской Федерации. Продолжение разговора в узком кругу// Индекс безопасности № 4 (95), Том 16 . 2010. - С. 21 11. Балуевский Ю.Н. Новые смыслы военной доктрины. – Военно-промышленный курьер. 2014. № 42.-С. 44. 12. Белозёров В. К. Военная доктрина России: в начале большого пути // Власть. 2015. №2. –С. 98. 13. Военная доктрина Российской Федерации: Указ Президента РФ от 5.02.2010 г. № 146 // Российская газета. 2010. 10 февраля 14. Доманов В.Г., Артюхин О.А.// Политический неоампир: выбор России или геополитический сателлитизм. Ч. I // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 1. - С. 105- 111. 15. Корякин В.М. Новая структура органов, созданных для обеспечения обороны страны, и органов, в которых предусмотрена военная служба // Право в Вооруженных Силах. 2014. № 8.-С. 182. 16. Кудашкин А.В. Военная организация государства: понятие, структура, правовое положение, проблемы институционализации // Военное право: электронное научное издание. 2015. № 1. [Электронный ресурс]- режим доступа: URL: http://www.voennoepravo.ru. 17. Пасечник А. В. Концептуализация военной доктрины РККА в начале 1920-х гг // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2016. №3. –С. 357 18. Рогозин Д.: Планирование программы вооружений пройдет с учетом санкций// РГ от 11 сентября 2014 г. 19. Федоров Ю.Е. Государственная программа вооружений-2020: власть и промышленность // Индекс безопасности. 2013. Т. 19. № 4 (107). - С. 41-59. 20. Ковалев А.А. Властные механизмы обеспечения военной безопасности Российской Федерации: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. СПб., 2015. - 196 с