Государственное регулирование деятельности организаций оказывающих информационные услуги

Актуальность работы. Современные процессы в системе управления государственными и муниципальными закупками неразрывно связаны с необходимостью информационного взаимодействия участников этой системы. В процессе информационной коммуникации происходит формирование предложения поставщика, которое получает соответствующий отклик от заинтересованного заказчика, в результате которого заключаются контракты для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд. В современных условиях это взаимодействие осуществляется через специально созданные интернет-площадки. ИТ-инфраструктурой компании называют все представленные сервисы, разнообразие систем, сети, наличие разнообразных серверов, взаимодействие различных систем и многое другое. Необходимо понимать, что между компонентами ИТ-инфраструктуры существуют самые разные связи. Один из процессов может обеспечиваться сразу несколькими системами автоматизации. Причем каждая из систем обменивается данными с другими системами. Получается, что в ИТ-инфраструктуре предприятия представлен не просто набор ИТ-решений, которые случайно собраны в одном месте. Это крупная интегрированная система, которая обеспечивает работу организации в общем. Как и любую из систем, такую систему нужно правильно проектировать и в дальнейшем – эксплуатировать. В то же время она настолько сложная, уникальная и нестандартная, что проводить с ней работу, как с любой другой автоматизированной системой, не представляется возможным. А такой вид систем оказывает влияние множество факторов, поэтому необходимо не пускать на самотек развитие ИТ-инфраструктуры, а разрабатывать специальную ИТ-стратегию. Она представляет собой систему различных приоритетов, а также планов, правил, которые дают возможность добиться адекватности инфраструктуры информационных технологий потребностям всего бизнеса. Важно понимать, что состав ИТ-инфраструктуры предприятия включает в себя достаточно важные и необходимые компоненты, которые нужно для рабочей деятельности и развития бизнеса. В качестве основной модели фирмы можно взять центральный офис предприятия, пользователей, работающих вне офиса, а также несколько подразделений компании. Степень разработанности темы представлен трудами таких авторов, как А.П. Белкина, О.А. Степанова, С.Г. Богацкой, В.И. Воропаева, Н.Н. Гаврилова, Д.В. Исаевой, В.А. Кабашкина и др. Цель работы – разработка рекомендаций по улучшению процессов государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги. Задачи: 1. Изучить и проанализировать нормативно-правовую базу в области государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги. 2. Проанализировать процессы государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги. 3. Описать процессы государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги. 4. Дать краткую характеристику деятельности организации, оказывающие информационные услуги. 5. Изучить процессы государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги. 6. Разработать рекомендации по совершенствованию процессов государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги. Объект исследования – ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ». Предмет исследования – государственное регулирование деятельности организаций. Методы исследования – анализ, обобщение полученной информации. Теоретическая значимость работы заключается в исследовании государственного регулирования информационных услуг. Практическая значимость работы заключается в совершенствовании государственного регулирования деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ». Ожидаемый результат заключается в возможности применения разработанных рекомендаций и, как следствие этого, в ликвидации проблем, с которыми сталкивается организация в процессе государственного регулирования в процессе оказания информационных услуг. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты государственного регулирования информационных услуг: сущность и содержание информационных услуг; государственная сфера информационных услуг, ее правовые основы. Во второй главе проводится анализ государственного регулирования деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ»: характеристика организации; анализ предоставления информационных услуг организации. В третьей главе описано совершенствование государственного регулирования деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ»: предложения по улучшению государственного регулирования деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-ИНФОРМ» ; эффективность предложенных мероприятий. В заключении подводится итог проделанной работы.

В результате проделанной работы решены следующие задачи: изучена и проанализирована нормативно-правовая база в области государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги; проанализированы процессы государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги; описаны процессы государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги; дана краткая характеристика деятельности организации, оказывающие информационные услуги; изучены процессы государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги; разработаны рекомендации по совершенствованию процессов государственного регулирования деятельности организации, оказывающие информационные услуги. Результаты исследования позволяют выявить проблемы современных информационных систем в сфере закупок, в том числе: - проблему неудобного сервиса поиска информации по закупкам; - сервисы интеллектуального поиска информации на официальном сайте не реализованы. Например, при изменении падежа или числа ключевого слова в поисковом запросе сайт выдает совершенно разные результаты. Это также не позволяет использовать официальный сайт как достоверный источник получения информации о различных институтах контрактной системы и практике осуществления закупок в целом. Дефицит аналитических способностей Единой информационной системы. В частности, система не предоставляет развернутую статистику по расторгнутым контрактам – по основаниям расторжения контракта. Современные электронные площадки вынуждены нести дополнительные издержки по защите программно-технологического и информационного комплексов от несанкционированного вмешательства, доступа третьих лиц. При этом у правомочных пользователей системы доступ к системным ресурсам затруднен либо отсутствует полностью. Особенности закупочных процедур в электронной форме потребовали разработки и утверждения единых требований к организации работы электронных торговых площадок. Эти требования включают единый порядок обмена информацией, документооборота, порядка использования усиленной электронной подписи, возмещения убытков участникам торгов операторами площадок, связанных с неправомерными действиями по разглашению информации. В процессе анализа важным направлением является стандартизация (унификация) стоимостных оценок размещения закупок товаров и услуг, других процедур. Требуется системный подход к классификации товаров и услуг, созданию единого каталога, оценке уровня качества. В работе был предложен ряд мер, необходимых для активизации общественного контроля: Снятие существующих ограничений на осуществление общественного контроля для граждан и некоммерческих организаций, субъектов общественного контроля; 1) определение конкретных механизмов обеспечения реализации полномочий субъектов общественного контроля; 2) приведение в соответствие положений Федерального закона № 44-ФЗ и Закона об общественном контроле; 3) дополнение административных регламентов органов контроля в сфере закупок процедурами по взаимодействию с гражданами, общественными объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль в контрактной системе; 4) детализация прав и обязанностей субъектов общественного контроля и органов контроля по отношению друг к другу в ходе обжалования, а также оснований и порядка принятия решений по таким жалобам и обращениям представителей общественных контролеров; 5) реализация мер по повышению мотивации общественных контролеров к участию в мероприятиях по контролю. Ни одно из выдвинутых предложений до настоящего времени не было учтено. В том числе и этим фактом и объясняется повторное возникновение одних и тех же проблем в сфере общественного контроля за закупками:- сохранение (по сравнению с предыдущим годом) достаточно большой доли лиц, потенциально заинтересованных в осуществлении общественного контроля за закупками, но не проявляющих достаточной активности в этом направлении; - неактуальность и неэффективность общественного контроля за закупками исключительно по принципу их стоимости; - отсутствие реальной обратной связи между контролерами и другими участниками контрактной системы, осознания общественного контроля как эффективного средства борьбы за конкурентные и справедливые закупки. Необходимо в настоящий момент: 1. перенести фокус закупок на местный уровень по номенклатуре объектов, имеющих социальную (не узко специальную) направленность; 2. развивать инициативы широкого информирования общественности о реальных мерах и способах участия в закупках. Разъяснение того, что это не требует слишком много времени и сил; 3. инициировать создание анти-рейтинга заказчиков и обеспечить возможность требования реального реагирования на выявленные нарушения и замечания общественных контролеров. Для снижения возможности искажения информации при размещении сведений о закупках в будущем также необходимо проведение следующих мероприятий: − обеспечение корректного размещения и взаимосвязи всей информации о закупке на официальном сайте; − обеспечение разработки и внедрения технических (автоматизированных) средств мониторинга случаев искажения информации о закупках с возможностью немедленного уведомления о выявленных фактах органов по контролю в сфере закупок; − установление обязательности наличия внутренних алгоритмов поиска ошибок и неточностей в информации, не позволяющих размещать информацию с ошибками или маркирующих такую некорректную информацию для всеобщего ознакомления; − создание открытого рейтинга недобросовестных заказчиков, основанного на подсчете количества допущенных (выявленных) нарушений. 

1. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция). 2. Белкин А.П. Диагностика персонального компьютера: Учебное пособие / А.П. Белкин, О.А. Степанов. - СПб.: Лань, 2016. - 240 c. 3. Богацкая С. Г. Цели и задачи сервисных центров / С.Г. Богацкая. - М.: Университетская книга, 2014. - 590 c. 4. Баркалов С.А. Математические основы управления проектами: учеб. пособие / под ред. В.Н. Буркова. М.: Высшая школа, 2015. – 412 с. 5. Баркалов С.А., Воропаев В.И., Секлетова Г.И. и др. Математические основы управления проектами: учеб. пособие / под ред. В.Н. Буркова. М.: Высшая школа, 2015. – 412 c. 6. Воропаев В.И. Управление проектами в России// Воропаев В.И. -М.: Алане, 2015.-225 с. 7. Гаврилов H.H. Анализ и управление проектами. Практический курс: Учебное пособие/ Гаврилов H.H. -М.: Изд-во Рос. Экон. акад., 2016. – 114 с. 8. Гаврилов H.H. «Естественный отбор» руководителя проекта/ Гаврилов H.H. Труды 17-го Конгресса по управлению проектами «Проектно-ориентированные бизнес и общество» .Москва, 2015. – 412 с. 9. Гаврилов H.H. Введение в управление портфелями проектов./ Н.Н. Гаврилов / Труды Инженерно-экономического института (РЭА им. Г.В.Плеханова). Выпуск 4. - М.: Изд-во Россельхозакадемии, 2016. – 412 с. 10. Ильина О.Н. Методология управления проектами: становление, современное состояние и развитие. М.: ИНФРА-М; Вузовский учебник, 2017. – 512 с. 11. Исаев Д. В. Информатизация корпоративного планирования и бюджетирования / Д.В. Исаева. Бизнес-информатика. 2016. № 1 (23). С. 38-103. 12. Карминский А.М. Контроллинг в России –М.: Финансы и статистика, 2015. – 412 с. 13. Кучеров А. В. Совершенствование системы внутреннего контроля / А.В. Кучеров // Молодой ученый. – 2016. – №5. – 329 с. 14. Кабашкин, В.А. Концепция внутреннего контроля / В.А. Кабашкин // Финансы и кредит. 2014. № 1 С. 5–108. 15. Кузнецова О. Н. Контроль и ревизия деятельности организаций: теория и практика / О.Н. Кузнецова // Молодой ученый. - 2015. - №24. - С. 40-483. 16. Круглов Д.В. Контроллинг как важнейшая составляющая инновационного развития предприятия / Д.В. Круглов // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-2. С. 56-102. 17. Колосова Е.В. Методика освоенного объема в оперативном управлении проектами/ Колосова Е.В., Новиков Д.А., Цветков А.В: -Москва, 2015. - 156 с. 18. Коммерческая оценка инвестиционных проектов. - С-П.: ИКФ «Альт», 2017. - 488 с. 19. Коновалъчук E.B. Модели и методы оперативного управления проектами/ Коновальчук Е.В. - М.: ИПУ РАН, 2016. - 663 с. 20. Либерзон В.И. Основы управления проектами/ Либерзон В.И. -М.: Нефтяник, 2017. - 450 с. 21. Малхасъян Ж.А. Корпоративная система управления: бюджетирование и управление проектами / Малхасьян Ж.А. /Труды 17-го Конгресса по управлению проектами «Проектно- ориентированные бизнес и общество». Москва, 2016. – 412 с. 22. Матвеев A.A. Модели и методы распределения ресурса при управлении портфелями проектов/ Матвеев A.A. // Управление большими системами. Сборник трудов. Выпуск 10. -М.: ИПУ РАН, 2015. – 321 с. 23. Матвеев A.A. Модели и методы оперативного управления портфелем проектов/ Матвеев A.A. // Труды международной конференции «Современные сложные системы управления». Тула, 2015. - с. 128 - 135. 24. Матвеев А.А. Модели и методы управления портфелями проектов/Матвеев A.A. - М.:ПМСОФТ, 2015. – 206 с. 25. Моисеев А.Н. Управления проектами/ Моисеев А.Н. - М.: Алане, 2016.- 304 с. 26. Мамаева Л.Н. Управление рисками / Л.Н. Мамаева. – М.: Дашков и Ко, 2017. – 256 с. 27. Ногин Ю. Управление стратегическим риском / Ю. Ногин // Управление финансовыми рисками. – 2017. – №2. – С. 54-108. 28. Позняков В.В. Логико-структурный подход в управлении проектами. М.: УЦ Газпром, 2017. -225 с. 29. Удальцова Н.Л. Подходы к инновациям и инновационной деятельности как фактору конкурентоспособности / Н.Л. Удальцова // Экономические науки. -2015. -№ 123.- С. 25-108. 30. Официальный сайт ООО «ЛУКОЙЛ-Технологии» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://technologies.lukoil.ru/ru/Contacts (дата обращения: 15.02.2019).