Государственное регулирование в сфере музейной деятельности и сохранении культурного наследия

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Изучение памятников культурного наследия России помогает нынешнему поколению понять современность и обеспечивает культурную преемственность поколений. Ведь не так много сохранилось от созданного нашими Великими Предками, свою пагубную роль сыграли междоусобные распри и войны, когда стиралось с лица земли всё, что напоминало о славянской культуре. Так исторически сложилось, что наше культурное наследие понесло в XX веке невосполнимые потери, и это коснулось не только памятников архитектуры и искусства, была затронута и духовную составляющую, изменены взаимоотношения между поколениями, искажены принципы морали, произошло непоправимое вторжение в историко-культурные реалии прошлых веков. Сегодня важно не только сохранить то, что осталось, но и возродить интерес нового поколения к культурно-историческому наследию России, честно рассказать о тех ошибках, которые привели к невосполнимым потерям национальных ценностей. Во многом причина такого отношения к памятникам культурного наследия связана с несовершенством нашего законодательства, что приводит к безнаказанности инициаторов уничтожения памятников культуры, а это ведёт к забвению культурных традиций и к потере исторической памяти. Где бы мы были, если бы не смогли сохранить величественный комплекс в Кижах, Соловецкий Монастырь, Великий Новгород, белые памятники Суздаля и Владимира. Нельзя забывать и о памятниках, которые создала Природа, ведь не появится второй Байкал, не вырастут девственные леса Коми, не одарит повторно своей красой горный Алтай и вулканы Камчатки. В результате этого была создана система международного сотрудничества, в обязанности которой входило создание «Списка выдающихся памятников мировой культуры» и содействие в обеспечении сохранности объектов, входящих в этот список. На сегодняшний день в нём находится 1007 объектов, из которых 26 расположены на территории России. Если какому-либо памятнику культуры, внесённому в список, а следовательно, находящемуся под особой защитой ЮНЕСКО, угрожает опасность, то моментально организовываются международная экспертная комиссия, которая изучает обстановку на месте и принимает решение об оказании помощи. Степень разработанности темы. Исследованию государственного регулирования в сфере музейной деятельности и сохранении культурного наследия посвящены работы Амубуттаевой П.М., Раджабова И.М., Бердюгиной Ю.М., Бойко И.Г., Долгова А.В., Копсергеновой А.А., Лихачевой Д. С. и многих других авторов. Целью исследования является анализ государственного регулирования в сфере музейной деятельности и сохранении культурного наследия. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: - раскрыть понятие «культурное наследие»; - представить музеи как объекты культуры; - рассмотреть государственную культурную политику как фактор национальной безопасности; - исследовать государственные программы развития сферы культурного наследия; - определить административно-правовое регулирование музейной деятельности; - выявить проблемы эффективного использования объектов культурного наследия . Объектом исследования является порядок охраны объектов государственного культурного наследия. Предмет исследования - государственное регулирование в сфере музейной деятельности и сохранении культурного наследия. Методологической основой работы послужили методы: логический, сравнительно-правовой, историко-правовой метод, методы системного анализа, метод теоретико-правового прогнозирования. Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты работы могут быть использованы в дальнейших исследованиях по указанной проблематике. Источниковая база исследования включает в себя положения нормативно-правовых актов, материалы научной и учебной литературы. Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Музейная деятельность осуществляется в целях обеспечения общедоступности культурных ценностей отечественной и мировой культуры, использования их для эстетического воспитания и культурного развития граждан. Музейная деятельность включает в себя: - выявление предметов музейного значения; - комплектование музейных фондов; - хранение музейных предметов, научно-вспомогательных и сырьевых материалов; - изучение, использование и популяризацию музейных предметов, научно-вспомогательных и сырьевых материалов, в том числе путём проведения на их основе научных исследований архивных, библиотечных и иных источников, публичного показа музейных предметов, научно-вспомогательных и сырьевых материалов, а также публикации соответствующих материалов; - консервацию и реставрацию музейных предметов, научно-вспомогательных и сырьевых материалов; - каталогизацию музейных предметов, научно-вспомогательных и сырьевых материалов; - создание и открытие экспозиций; - культурно-просветительную работу и культурно-образовательную деятельность, связанные с музейными предметами, научно-вспомогательными и сырьевыми материалами, а также нематериальными историко-культурными ценностями; - изучение, использование и популяризацию нематериальных историко-культурных ценностей. В целях оптимальной организации работы с музейными предметами, научно-вспомогательными и сырьевыми материалами, а также создания условий, максимально способствующих их сохранению, изучению, использованию и популяризации, музейные предметы, научно-вспомогательные и сырьевые материалы классифицируются по типам и видам. Классификация музейных предметов, научно-вспомогательных и сырьевых материалов - группировка музейных предметов, научно-вспомогательных и сырьевых материалов на основе единства (общности) их признаков (происхождения, тематики, хронологии, структуры, функционального назначения и других признаков), направленная на фиксацию связи между ними.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс 3. Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, N 22, ст. 2591 4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954 4. Об утверждении Основ государственной культурной политики: Указ Президента РФ от 24.12.2014 г. № 808 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 52 (ч. I), 29 дек. Ст. 7753. 5. Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 г. № 326-р (в ред. от 30.03.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2016. № 11, 14 марта. Ст. 1552. 6. Бердюгина Ю.М. К вопросу о выявлении объектов культурного наследия / Ю.М. Бердюгина // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. 2017. № 4(35). С. 65-67. 7. Вихрева Г.М. Основы государственной культурной политики и формирование ценностной концепции российской библиотеки // Культура в евразийском пространстве: традиции и новации. 2017. №1 (1). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-gosudarstvennoy-kulturnoy-politiki-i-formirovanie-tsennostnoy-kontseptsii-rossiyskoy-biblioteki (дата обращения: 20.05.2020). 8. Востряков Лев Евгеньевич, Тургаев Александр Сергеевич Новая модель государственной культурной политики России // Вестник СПбГУК. 2018. №3 (36). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-model-gosudarstvennoy-kulturnoy-politiki-rossii (дата обращения: 20.05.2020). 9. Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации на 2017 год [Электронный ресурс] // Министерство культуры РФ: офиц. сайт. URL: http://www.mkrf.ru/ activities/reports (дата обращения 27.03.2020) 10. Загорулько Андрей Владиславович Проблемы охраны объектов археологического наследия на территории достопримечательных мест / А.В. Загорулько // Журнал Института Наследия. 2019. №3 (18). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ohrany-obektov-arheologicheskogo-naslediya-na-territorii-dostoprimechatelnyh-mest (дата обращения: 13.03.2020). 11. Кондыков А.С. Современная доктрина государственной культурной политики России // Учёные записки (АГАКИ). 2017. №2 (12). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-doktrina-gosudarstvennoy-kulturnoy-politiki-rossii (дата обращения: 20.05.2020). 12. Медведева Н.В., Стоналова А.С. Понятие "культурное наследие" и основные теоретические подходы к его изучению / Н.В. Медведева, А.С. Стоналова // Материалы Афанасьевских чтений. 2016. №3 (16). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-kulturnoe-nasledie-i-osnovnye-teoreticheskie-podhody-k-ego-izucheniyu (дата обращения: 07.03.2020). 13. Сотникова, С.И. Музейное дело и охрана памятников. Музеефикация памятников архитектуры: теория и практика / С. И. Сотникова. - М.: Дрофа, 2017. – с. 7 14. Хакимов Данил Раильевич, Требухин Анатолий Фёдорович Особенности сохранения и приспособления объектов культурного наследия к современным условиям / Д.Р. Хакимов // Вестник евразийской науки. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sohraneniya-i-prisposobleniya-obektov-kulturnogo-naslediya-k-sovremennym-usloviyam (дата обращения: 07.03.2020). 15. Халиков И.А. К вопросу об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 243.1 УК РФ / И.А. Халиков // Вестник Самарского юридического института. 2017. № 3 (25). С. 81.