Административное право предпринимательской деятельности

Тема работы представляется весьма актуальной, учитывая непрестанные изменения экономической ситуации в стране. В этой ситуации перед государством стоит задача проводить такую политику, которая стимулировала бы развитие предпринимательства. Свобода экономической деятельности является базовым конституционным принципом, и именно поэтому необходимо сформировать четкие правила взаимодействия государства и бизнеса. Однако пока мы не можем наблюдать, чтобы государство применяло оптимальную модель взаимоотношений с предпринимателями, несмотря на наличие широкой нормативной правовой базы, все еще имеются существенные пробелы в законодательстве, а также недостаточно проработанные законы, допускающие разночтения и тем самым усложняющие ведение бизнеса. В своем исследовании мы попытаемся выявить некоторые из проблем, создающих препятствия для осуществления предпринимательской деятельности. В рамках данной работы будет рассмотрен ряд аспектов политики государства, проводимой в отношении бизнеса, а также проанализированы законодательные нормы, направленные на регулирование предпринимательской деятельности. Это позволит предложить способы увеличения эффективности регулирования предпринимательства с одной стороны, и либерализации государственного контроля — с другой. В процессе преподавания предпринимательского права следует исходить из того, что субъектами административного права, наделенными властными полномочиями, являются органы государственной власти. В предпринимательских вертикальных правоотношениях субъектом является государство. В свою очередь, государство, муниципальные образования реализуют свою правосубъектность через органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления. На основе правосубъектности государство может выступать и в горизонтальных правоотношениях (например, сдавая имущество в аренду). При этом независимо от вида правоотношения (по осуществлению государством права собственности или регулированию предпринимательской деятельности) субъектом правоотношения является публичное образование — Российская Федерация, субъект Российской Федерации. Цель работы – исследовать административное право предпринимательской деятельности. Задачи: - рассмотреть сущность административно-правового регулирования предпринимательской деятельности; - описать субъекты регулирования предпринимательской деятельности; - представить рабочую программу «Административное право предпринимательской деятельности»; - разработать методику преподавания темы «Административное право предпринимательской деятельности». Объект исследования – предпринимательская деятельность. Предмет исследования – административное право. Научная новизна работы заключается в разработке методики преподавания темы «Административное право предпринимательской деятельности». Методы исследования - исторический, системный, индуктивный, дедуктивный и сравнительно-правовой. Практическая значимость данной выпускной квалификационной работы заключается в изучении особенностей функционирования ключевых правовых институтов, регламентирующих предпринимательскую деятельность. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрена сущность административно-правового регулирования предпринимательской деятельности; описаны субъекты регулирования предпринимательской деятельности; представлена рабочая программа «Административное право предпринимательской деятельности»; разработана методика преподавания темы «Административное право предпринимательской деятельности». Итак, все вышеизложенное свидетельствует, что роль государства в регулировании предпринимательской деятельности была велика на протяжении всей истории России, и остается таковой до настоящего времени. В условиях перманентно изменяющихся экономических реалий (причем, в последние три года этот процесс стал более активным в силу изменения политической ситуации), механизмы государственного управления экономикой целом и ее бизнес-сектором в частности нуждаются в постоянном совершенствовании. Государство придает этому вопросу ключевое значение, однако, как показал наш анализ, выстроить достаточно динамичную систему регулирования, учитывающую все особенности предпринимательской деятельности, пока не удалось. В законодательстве имеются пробелы, а также неоднозначно толкуемые нормативные правовые акты, которые создают почву для правонарушений как со стороны предпринимателей, так и со стороны госаппарата. В этой связи может возникнуть вопрос: какая стратегия является наиболее эффективной для успешного развития частного сектора экономики? Должно ли государство пойти по пути дальнейшего усложнения законодательства с тем, чтобы, в конечном итоге, получить гибкую нормативную базу, предусматривающую любые нюансы ведения бизнеса в Российской Федерации? Или власти стоит снизить роль государства в данном секторе, взяв курс на опосредованное и даже косвенное регулирование предпринимательской деятельности, и предоставить бизнес-сообществу широкий полномочия по саморегулированию? Второй путь может представляться более перспективным, поскольку свобода частной инициативы, бесспорно, является одним из ключевых двигателей развития экономики. Однако здесь возникает риск возникновения конфликта частных и публичных интересов. Предпринимательство, по определению, имеет целью получение прибыли от ведения деятельности, избранной бенефициарием. И, следовательно, предприниматель учитывает интересы общества лишь в той степени, в какой это несет ему выгоду. Нельзя также не признавать тот факт, что к ответственному саморегулированию способно только зрелое бизнес-сообщество с многолетней историей. Однако в истории российского предпринимательства имеется значительная лакуна, по сути, прекратившая его развитие на 70 лет. Практически весь накопленный опыт ведения частного бизнеса был утрачен, и новому поколению предпринимателей пришлось начинать с нуля. Методы предпринимательской деятельности в течение первых 10 лет после распада СССР почти постоянно балансировали на грани законности, а зачастую переходили эту грань. Лишь с начала 2000-х годов государство вернуло себе главенствующие позиции в регулировании экономических отношений, взяв под контроль стихийную на тот момент предпринимательскую деятельность. Тем не менее, к настоящему времени российское бизнес-сообщество все еще нельзя считать в необходимой степени зрелым для широкого саморегулирования. Оно проявляет недостаточно высокую социальную ответственность, в силу чего социологические исследования выявляют очень низкую степень доверия к предпринимателям среди россиян. В такой ситуации государство, чьей прямой обязанностью является защита общественных интересов, пока не может сократить масштабы регулирования частного сектора. В этой связи перед правительством и законодательными органами власти встает чрезвычайно сложная задача таким образом доработать нормативную правовую базу, чтобы она максимально эффективно сопрягала частные и публичные интересы в сфере предпринимательской деятельности, сохраняя при этом способность путем модернизации и реформирования в кратчайшие сроки реагировать на изменения экономических реалий. Более того, государство обязано не только реагировать, но и предвидеть тенденции, возникающие в сфере предпринимательской деятельности. В этом федеральным властям большую помощь может оказать опыт регулирования на уровне субъектов Федерации. Практика показывает, что региональное законодательство почти всегда опережает федеральное в силу меньшей сложности управления хозяйственной деятельностью. Так, например, механизм государственно-частного партнерства сформировался, прежде всего, именно в регионах, и лишь затем получил нормативную базу в виде Федерального закона. Однако задача государства заключается не только в разработке исчерпывающей системы ограничений и создании правовых стимулов для развития частного сектора. Немаловажной проблемой остается низкая конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства, происходящая из-за наличия крупных государственных монополий. Правительство принимает меры для снижения роли монополистов в экономике страны, но этот процесс находится в настоящее время лишь в начальной фазе. В заключение можно констатировать, что существующее состояние государственного регулирования предпринимательства не дает оснований утверждать, что частный сектор российской экономики пребывает в комфортных условиях. Работа по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности далека от завершения, но ее необходимо довести до конца, поскольку только в этом случае можно будет говорить о появлении в Российской Федерации благоприятного климата для ведения бизнеса.  

Нормативные правовые акты 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1 [Электронный ресурс] : федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ : (в ред. от 31.01.2016) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. 2. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием от 12.12.1993: (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. 3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс] : федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 09.03.2016) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Список литературы 4. Аксенова, Л. Н. Методология профессионального образования: учеб.–метод. пособие / Л. Н. Аксенова, И. В. Морозова. – Минск : БНТУ, 2015. – 106 с. 5. Анкуда, С. Н. Интеграция содержания профессионального образования: методологические основы, теория и практика реализации : монография / С. Н. Анкуда; Минский государственный высший радиотехнический колледж. – Минск: МГВРК, 2014. – 161 с. 6. Анкуда, С. Н. Образовательная среда: теория и реальность : монография / С. Н. Анкуда; Минский государственный высший радиотехнический колледж. – Минск: МГВРК, 2014. – 397 с. 7. Балыкина, Е. Н. Компьютерное педагогическое тестирование: теория и практика: учеб.–метод. пособие / Е. Н. Балыкина, Д. Н. Бузун. – Минск : РИВШ, 2016. – 102 с. 8. Булахова, З. Н. Педагогический совет: технология подготовки, проведения, принятия управленческого решения / З. Н. Булахова, Ю. Н. Шестаков. – Минск : Зорны Верасок, 2014. – 182 с. 9. Ворожко К.А. О незаконном вмешательстве должностных лиц в предпринимательскую деятельность // Общество и право. 2011. № 2. – С. 78-96. 10. Егорова М.А. Основания государственного вмешательства в регулирование экономических отношений // Юрист. 2015. № 2. – С. 47-95. 11. Гин А. А. Приемы педагогической техники: свобода выбора. Открытость. Деятельность. Обратная связь. Идеальность: пособие для учителя / А. А. Гин. 4-е изд. Москва: Вита-Пресс, 2012. 88 с. 12. Загвязинский В. И. Исследовательская деятельность педагога: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / В. И. Загвязинский. 2-е изд., испр. Москва: Академия, 2008. 176 с. 13. Зырянов С.М. Административная ответственность в системе публично-правовой ответственности // Журнал российского права. 2014. № 1. – С. 74-96. 14. Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник. М.: Статут, 2012. – 412 с. 15. Колесникова И. А. Педагогическое проектирование: учебное пособие / И. А. Колесникова; под ред. В. А. Сластенина. Москва: Академия, 2008. 256 с. 16. Кругликов Г. И. Методика профессионального обучения с практикумом: учебное пособие / Г. И. Кругликов. 3-е изд., стер. Москва: Академия, 2008. 288 с. 17. Калицкий, Э. М. Разработка средств контроля учебной деятельности: методические рекомендации / Э. М. Калицкий, М. В. Ильин, Н. Н. Сикорская. – 10–е изд. – Минск : РИПО, 2015. – 50 с. 18. Лановая О. Г. Направления кредитования малого предпринимательства в РФ / О. Г. Лановая // Банковские услуги. — 2008. — № 1. 19. Отнюкова Г.Д. Российское предпринимательское право: Учебник / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – 4-е изд. – М.: Проспект, 2012. – 412 с. 20. Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации России // Журнал российского права. 2009. № 1. – С. 74.96. 21. Паламарчук А.В. Задачи прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав предпринимателей // Законность. 2014. № 5. – С. 45-96. 22. Сараджева О.В. Совершенствование досудебного разбирательства конфликтов в сфере предпринимательства // Арбитражный и гражданский процесс, 2013. № 12. – С. 78-96.