Административно-правовые отношения с участием граждан

Развитие современного общества напрямую зависит от существования различных правоотношений, которые строятся не только на признании за субъектами определенных прав, но и на обеспечении их надежной защитой. В современном Российском государстве особое значение уделяется сфере административных правоотношений, которые формируются в сфере управления и регулируются нормами административного права. Стороны административно-правовых отношений являются носителями не только взаимных прав, но и обязанностей, которые возлагают на них нормы административно-правового характера. На протяжении всей своей жизни человек вступает и становится участником самых различных правоотношений, в том числе и административных. При этом субъектами данных правоотношений следует считать и физических лиц, и юридических лиц, которые являются участниками данных правоотношений и наделены специальной компетенцией или же те, которые обладают административно-правовым статусом. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года общим всенародным голосованием, а также действующее федеральное законодательство, устанавливает границы и утверждает характер государственного регулирования во всех сферах общественного развития, устанавливает положения, регламентирующие взаимоотношения государства с обществом. 30 декабря 2001 года был принят Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который в дополнении к Конституции определяет ключевые позиции, имеющие отношение к основным правам гражданина РФ. В совокупности Конституция и действующее федеральное законодательство закрепляют и устанавливают административно правовой статус граждан РФ, дающий возможность гражданам РФ быть полноправными участниками административных правоотношений. Актуальность данной темы, в этой связи, является безусловной, так как наделение граждан РФ административно-правовым статусом, дает возможность им участвовать в административных правоотношениях и тем самым реализовывать свои права и нести свои обязанности. Значимость данного аспекта выражается в том, что граждане РФ, как полноценные участники административных правоотношений, обладают возможностью влиять на данную правовую сферу, что свидетельствует о демократичности нашего общества. Целью данной работы является рассмотрение административно-правовых отношений с участием граждан РФ. Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач: 1) рассмотреть понятие и виды административно-правовых отношений; 2) дать определение понятию и изучить содержание административно-правовых отношений; 3) охарактеризовать виды административно-правовых отношений; 4) проанализировать административно-правовой статус, как гарантия участия граждан РФ в административных правоотношениях; 5) дать определение понятию и изучить особенности административно-правового статуса граждан РФ; 6) рассмотреть реализацию гражданами РФ своих прав на защиту в административном порядке; 7) проанализировать административная и материальная ответственность, как способ участия граждан в административных правоотношениях; 8) охарактеризовать административную ответственность, как следствие совершение гражданином РФ правонарушения; 9) рассмотреть материальную ответственность, как основание для участия специальных субъектов в административных правоотношениях. Методологической основой исследования выступают: 1) исходные принципы познания (историзм, научная объективность); 2) логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); 3) различные (общие, частные и специальные) методы познания, системно-структурный, метод правового регулирования, сравнительно-правовой, функциональный, формально юридический. Объектом данной работы выступают общественные отношения, возникающие в следствии участия граждан РФ в административно-правовых отношениях. Предметом исследования являются нормы административного и иного законодательства, регламентирующего основные положения, связанные с участием граждан РФ в административно-правовых отношениях. Комплексность и многогранность исследуемой темы предопределила необходимость обращения к трудам ученых, исследовавших вопросы административно-правовых отношений с участием граждан РФ. В частности, исследования таких авторов, как Е.М. Марченкова, А.М. Воронов, Н.Ю. Хаманева, Т.Д. Устинова, А.П. Сергеева, А.К. Боднер и др. Настоящая курсовая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, трех глав, включающих в себя, шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов. В первой главе работы были рассмотрены основные теоретические аспекты, связанные с определением административных правоотношений и изучением их основных видов. Анализ юридической литературы дает возможность сделать вывод о том, что данный вид правоотношений представляет собой общественные отношения, регламентируемые нормами административного законодательства. Как и любые другие правоотношения, они характеризуются наличием субъекта, объекта, но при этом обладают отличительной особенностью, так как помимо основных субъектов административное право характеризуется наличием специального субъекта – органа исполнительной власти, а также должностных лиц. Объект данных правоотношений выражается в том, по поводу чего эти отношения возникли и непосредственно взаимодействует с предметом административных правоотношений. После того, как были рассмотрены все основные концепции о том, что же представляют собой административные правоотношения, был подведен итог, который свидетельствует о том, что в данных концепциях имеется один общий недостаток, заключающийся в отсутствии установления гарантий на судебную защиту прав и интересов граждан РФ по отношению к управлению. Во второй главе были рассмотрены основные положения, которые дают возможность охарактеризовать всех граждан РФ, как субъектов административных правоотношений и как участников различных видов данных правоотношений. Возможность стать участником того или иного вида административных правоотношений, гражданам РФ обеспечивает их административно-правовой статус, который наделяет каждого гражданина правосубъектностью, то есть возможностью быть наделенным правами и нести обязанности. Граждане РФ могут стать участниками административных правоотношений в случае, когда обращаются за защитой своих прав от неправомерных действий государственной или муниципальной администрации. Как субъекты административных правоотношений, граждане РФ могут обращаться лично, либо посредством коллективных обращений в компетентные органы, поэтому работы с жалобами граждан РФ является одним из самых специфических видов административной деятельности посредством которой не только соблюдаются права, но и выполняются обязанности. Последняя глава посвящается анализу основных обстоятельств, которые служат основанием для участия граждан РФ в административных правоотношениях. Эти основания носят негативный окрас, так как характеризуются привлечением к административной или материальной ответственности. Любое правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, служит причиной для привлечения гражданина РФ к ответственности, предусмотренной соответствующей санкцией административного законодательства. При этом, само правонарушение, совершенное гражданином РФ, обеспечивает реализацию самой процедуры привлечения к административной ответственности и свидетельствует о том, что правонарушитель стал участником административных правоотношений. Материальная же ответственность служит основанием для участия в административных правоотношениях не просто обычных граждан РФ, а, например военнослужащих РФ. Материальная ответственность может наступить в следствии совершении противоправного действия в результате которого был нанесен ущерб материального характера форме государственной собственности. Анализ судебной практики доказывает, что административная ответственность, так же, как и материальная, обуславливает участие граждан РФ в административных правоотношениях.

1. Всеобщая Декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года). 2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 2001. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ 2002. - № 1 . - Ст. 1. 4. Федеральный закон "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ // Собрание законодательства 2011. № 7. – Ст. 900. 5. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ 2006. - №19. –Ст. 2060. 6. Федеральный закон от 31 мая 2002 года №62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями на 31 декабря 2014 года) // Российская газета. 2014.-№44. 7. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ 1999. - №29. – Ст.3682. 8. Постановление Чапаевского городского суда Самарской области от 31.03.2015 №5-265 по делу №5-265/2015 {электронный ресурс}. Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс». 9. Решение Улан-Удэнского гарнизонного суда от 06.03.2014 №255 по делу №255/14 {электронный ресурс}. Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс». 10. Галаган И.А. развитие взглядов по проблемам определения понятия административного правоотношения в современный период // Общество и право. – 2012.- №6. – С. 31. 11. Быков В.М. Что есть административные правоотношения // Российская юстиция. – 2013.- №4. – С. 46. 12. Коренев А.П. Современное административное право в РФ. – Ростов-на-Дону, 2013. – С. 67. 13. Боднер А.К. Принципы и специфика права в РФ. – СПБ., 2012. – С. 89. 14. Алехин А.П. Административное право, как одна из важнейших отраслей Российского права. – М.: ПРЕСС, 2012. – С. 77. 15. Лупарев Е.Б. Проблема связи объекта и предмета в административных правоотношениях. Научная статья // Государство и право. - 2014. – С. 5. 16. Дугенец А.С. Специфика отношений в сфере административного права: монография – М.: Научная книга, 2013. - С. 89. 17. Галаган И.А. Система административных правоотношений. Что она представляет собой? // Российская газета. – 2012.- №6. – С. 31. 18. Бытачко В.Т. Курс лекций по административному праву. – М., 2012. – С. 109. 19. Исмаилов К.Р. Теоретические аспекты административного статуса граждан на территории РФ. М.: ПРЕСС, 2012. – С.201. 20. Максимов М.В. Защита или самозащита граждан в Российском государстве. – М.: Юрининформцентр, 2011. – С. 205. 21. Ястребов О. Административная защита прав и законных интересов граждан РФ // Закон и право. – 2011. - №3. – С. 59. 22. Суханов Е.А. Административно-правовые отношения. – М.: ПРЕСС, 2012. – С.201. 23. Попов О.А. Процедура защиты нарушенных административных прав // Российская юстиция. – 2013.-№1.- С.25. 24. Сергеев А.П. Анализ деятельности компетентных органов в сфере защиты прав граждан // Российское государство. – 2013.- №41. – С. 27. 25. Митусова И. А. Юридическая сущность правонарушений в РФ: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2012. - С. 10. 26. Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в РФ: сборник научных трудов.– М.: Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 2011. – С. 105. 27. Марченкова Е.М. Научная конференция по административному праву // Журнал российского права. – 2014. - №2. – С. 155. 28. Штатина М.А. Субъекты и объекты материальной ответственности в административном праве // Актуальные проблемы современного административного права. 2011.- №2.- С. 44. 29. Воронов А. М. Некоторые особенности привлечения субъектов к материальной ответственности: автореф. дисс. док. юрид. наук. М. 2011.- С. 35. 30. Устинова Т. Д. Юридическая оценка привлечения военнослужащих к материальной ответственности // Российская юстиция. 2012.- №22.- С. 46. 31. Иванов С.И. Алгоритм нормотворческой деятельности, связанной с установлением административной ответственности. Статья: научные исследования высшей школы: Сб. тез. докл. и сообщ. на ИНП конф. – Тюмень: ТЮИ МВД РФ, 2012. – С.127.