Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления административное право

В настоящее время актуальность вопроса гражданской правосубъектности физических лиц, не являющихся гражданами РФ, обусловлена расширением международных связей. Большое количество иностранцев прибывает в Россию для различных целей. Иностранные граждане являются значимыми участниками гражданско-правовых отношений на территории РФ, в связи с чем, возникает вопрос об определении их гражданско-правового статуса на территории нашего государства, а также порядка реализации ими своих гражданских прав и обязанностей Вопросы гражданско-правового статуса иностранцев, находящихся на территории иностранного государства, всегда занимали центральное место в науке и практике международных частноправовых отношений. В международном частном праве физические лица классифицируются, как правило, на три группы: собственные (отечественные) граждане, граждане иностранных государств (иностранные граждане) и лица без гражданства. В последние годы становится все более актуальным выделение в отдельную категорию еще одной группы лиц — беженцев. Особенности правового статуса физических лиц определяются государствами в зависимости от категории, к которой они относятся. Объект исследование – иностранные лица и лица без гражданства. Предмет – административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства. Цель курсовой работы состоит в анализе всесторонне изучить административно-правовой статус иностранных лиц, лиц без гражданства. В процессе выполнения курсовой работы решаются следующие задачи: - изучить основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ; - рассмотреть административно-правовой статус иностранных граждан - выявить выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан; - рассмотреть ответственность иностранных граждан; При написании работы использовались работы следующих авторов: Скоробогатова В. В., Катаева О.В., Марышева Н.И., Хлестова И.О., Кутукова Д.С. Кроме того, были проанализированы нормы, нормативно-правовых актов регулирующие правоотношения в сфере правоспособности. Методы, использованные при написании работы – синтез, исторический, наблюдение, анализ. Работа состоит из введения, двух глав, заключение и списка использованной литературы.

Анализируя международный опыт, а также то, что рассматриваемая проблема не затрагивает вменяемость в понимании уголовного процесса, а отностится к сфере гражданского права, учитывая, что эти вопросы во многом регулируются законотворчеством республик – субъектов Федерации, необходимо обратить внимание законодателей и исследователей на следующие моменты. Как мы видим немаловажным обстоятельством, от которого зависит исход принятия решения, является то, что иностранное лицо, претендующее на получение такого статуса, обязано сообщить убедительную причину, почему оно лично опасается стать жертвой преследования. Иностранное лицо также должно предъявить свидетельство вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований. Подводя итог изложенному, очевидно, что обязанностью иностранного лица, претендующего на получение статуса беженца, является строгое соблюдение им нормативных правовых актов, регулирующий данный процесс. Невыполнение предъявляемых законом требований является основанием для отказа иностранному лицу в получении им такого статуса. На основании изложенного, можно сделать следующий вывод о том, что установление пределов ограничений прав и свобод в общем виде в Конституции РФ и нормах международных договоров в виде принципов, не охватывающих всего многообразия сфер взаимоотношений человека в обществе и государстве, и более детальное их закрепление в форме четких императивных запретов во всех отраслях права, а не в едином правовом акте создает предпосылки для возникновения пробелов и противоречий в действующем законодательстве. Таким образом, в Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается национальный режим с отдельными элементами специального режима. Указанная особенность играет определяющую роль для характеристики административно-правового статуса иностранных граждан и лица без гражданства. Для того чтобы более полно рассмотреть тенденции развития административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, обратимся к действующему законодательству и проанализируем основные элементы административно-правового статуса рассматриваемой категории субъектов административно-правовых отношений.

Нормативно-правовые акты 1. Европейская Конвенция о выдаче ETS № 24 (Заключена в г. Париже 13.12.1957) // Собрание законодательства РФ, 5 июня 2000. № 23. Ст. 2348. 2. Европейская Конвенция о пресечении терроризма (заключена в гор. Страсбурге 27.01.1977) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: "СПАРК ", 1998. С. 135 -140. 3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Белорусь о создании Союзного государства (г. Москва 08.12.1999) // Собрание законодательства 2000 г., № 7. ст. 786 Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров 1995 г., № 2, стр. 3. 4. Федеральный закон от 18.07.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 30.12.2015 г., с изм. от 16.02.2016 г.). URL: www.consultant.ru (дата обращения: 09.05.2019). 5. Федеральный закон от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015 г.). URL: www.consultant. ru (дата обращения: 09.05.2019). 6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1), ст. 1. 7. Международный Пакт о гражданских и политических правах // Ведомостях Верховного Совета СССР", 1976 г., № 17(1831), ст. 291. 8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) // СПС Гарант [Электронный ресурс] – режим доступа: iv2.garant.ru; 9. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // СПС Гарант [Электронный ресурс] – режим доступа: iv2.garant.ru; 10. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СПС Гарант [Электронный ресурс] – режим доступа: iv2.garant.ru; 11. Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ (последняя редакция) // СПС Гарант [Электронный ресурс] – режим доступа: iv2.garant.ru; 12. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kremlin.ru/ (дата обращения: 09.05.2019). Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в РФ. М., 2007. 172 с. Научная и учебная литература 13. Официальный интернет сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://xn--b1ab2a0a.xn--b1aew.xn-- p1ai/about/activity/stats/Dokladi_ob_osushhestvlenii_gosudarstvenn/ (дата обращения: 12.10.2016). 14. Звеков В.П. Международное частное право М., 2000. 6. Международное частное право: уч. пособие / Под ред. Н.И.Марыше вой. М., 2012. 202 с. 15. Катаева О.В. «Проблемы соблюдения иностранными гражданами административно-правового режима пребывания на территории Российской Федерации» // Наука и практика. - 2016. - № 2(67). – С. 54 – 56. 16. Кутукова Д.С.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // В сборнике: Правозащитная деятельность в современной России: проблемы и их решение Сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции. 2017. С. 402-405. 17. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. - "Волтерс Клувер", 2015 г. // Интернет-источник http://www.forexpert.ru/mchp-notariat/index.shtml (Дата обращения 26.04.2019). 18. Марышева Н.И., Хлестова И.О. «Конституционный принцип национального режима иностранных граждан» // Журнал российского права. - 2013. - № 8(200). – С. 5 – 12 19. Репникова Ю.В. «Осуществление иностранными гражданами на территории Российской Федерации гражданско-правовых сделок» // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2009. - № 3(10). – С. 19 – 22 20. Репникова Ю.В. «О некоторых вопросах соотношения правоспособности и дееспособности иностранных граждан» // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2015. - № 4(35). – С. 36 – 39. 21. Скоробогатова В. В. Правосубъектность граждан в российском гражданском праве. – Иркутск.: Издательство БГУЭП, 2011. – 152 с. 22. Сокольцева О. Е. Миграционная ситуация в свете современных вызовов и угроз // Право. Экономика. Безопасность. № 3 (11). 2017. С. 133–134. 23. Фиалковская И.Д., Сафронова Е.Г. «Ответственность за совершение административных правонарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ» // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. — 2015, № 1. – С. 201 – 208. 24. Шакалова В.Г. «Сущность, содержание и элементы гражданской правосубъектности» // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 3(47). – С. 109 – 113 25. Постановление Европейского Суда по правам человека от 27 марта 2008 г. Дело "Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации" (жалоба N 4009/05)//ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12067500/#ixzz4w7XU83Ku