Договор найма специализированного жилого помещения в российском гражданском праве

Актуальность исследования вопросов найма специализированных жилых помещений обусловлена значимостью данного правового института с социальной и правовой точек зрения, поскольку потребность человека в жилище является одной из главной потребностей человека. В контексте настоящего исследования жилище представляет собой объект права гражданина Российской Федерации, а нужда в обладании жилым помещением возникает из необходимости поддержания жизнедеятельности человека, защиты от климатических, криминогенных и прочих опасностей. Право человека на жилище закреплено Конституцией РФ в статье 40, часть 1 которой гласит, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишён жилища. В то же время необходимость совершенствовать правовые нормы в данной сфере обусловливает и практическую значимость, поскольку конкретные предложения по совершенствованию законодательства могут помочь задать нужное направление в данной сфере. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с предоставлением гражданам специализированных жилых помещений по договору найма. Предмет исследования составляют нормы гражданского и жилищного законодательства, а также доктринальные источники по вопросам настоящего исследования. Цель данной работы – рассмотреть договор найма специализированного жилого помещения, основные значимые вопросы касательно данного договора. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи исследования: • Рассмотреть понятие и сущность специализированного жилищного фонда; • Охарактеризовать в общем договор найма специализированного жилого помещения; • Рассмотреть порядок и условия заключения договора; • Рассмотреть вопросы ответственности по такому договору; • Изучить типовые договоры найма специализированного жилого помещения; • Рассмотреть порядок прекращения и расторжения договора; • Разграничить договор найма специализированного жилого помещения и договор социального найма. В рамках настоящего исследования будут использоваться как общетеоретические методы, такие как логический, методы анализа и синтеза, так и специально юридические – сравнительно правовой, метод толкования. Тема исследования представляется более-менее разработанной, учитывая состояние законодательства на сегодняшний день, но, как уже было определено выше, в связи с необходимостью совершенствования законодательства, необходимо продолжать разрабатывать данную тему теоретически, выявляя слабые места в современном правовом регулировании и возможности решения возникающих проблем. Структура настоящей работы согласуется с поставленными задачами, и в рамках решения каждой из задач будет исследован соответствующий вопрос в законодательном и теоретическом аспектах.

В настоящей работе подробно рассмотрен договор найма специализированного жилого помещения. В первой главе исследованы вопросы понятия и сущности, а также видов специализированного жилищного фонда и охарактеризован в общем виде договор найма специализированного жилого помещения. Вторая глава посвящена более подробному рассмотрению вопросов исследуемого договора, в частности, рассмотрены порядок и условия заключения такого договора, ответственность сторон по договору, рассмотрены типовые договоры найма специализированного жилого помещения, утверждённые Правительством РФ, исследован порядок расторжения и прекращения такого договора, проведено разграничение договоров социального найма и найма специализированного жилого помещения. По ходу исследования были сделаны следующие выводы. Специализированный жилищный фонд играет важную роль при обеспечении жильём лиц определённых категорий и с определёнными целями. Цели могут быть различными – как социальная поддержка граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, так и обеспечение функционирования тех или иных органов и организаций. Помещения из специализированного жилищного фонда включаются в него в строго определённом порядке и должны отвечать установленным требованиям. Распоряжение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда ограничено в связи с тем, что их использование носит строго целевой характер. Договор найма специализированного жилого помещения является разновидностью договора найма жилого помещения, соответственно, обладает признаками такого договора. Обладает он и особенностями ввиду особенностей специализированных жилых помещений, их целевого предназначения и ограниченного использования. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в специальном порядке, но его условия во многом общие с условиями иных договоров найма жилого помещения, поскольку к ним применяются нормы, применяемые к иным договорам. Нормами жилищного законодательства не установлены специальные положения об ответственности сторон по договора найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем, на наймодателя и нанимателя распространяются положения об ответственности, закреплённые в отношении договора социального найма. При этом помимо гражданско-правовой ответственности стороны могут нести и административную ответственность в случае наличия в их действиях состава административного правонарушения. Понятия расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения не идентичны, но соотносятся между собой. Законодательством довольно подробно урегулированы данные вопросы. Имеют значение и разъяснения, данные Верховным судом РФ по данному вопросу. Имеет место несовершенство законодательства в данной сфере. В частности, необходимо установить в Жилищном кодексе понятия разрушения и повреждения жилого помещения. Договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения имеют больше сходств, нежели различий, а различия вытекают из различных целей и оснований предоставления жилых помещений и принадлежности жилых помещений к разным жилищным фондам. В целом можно сделать вывод о том, что задачи исследования выполнены, а цель достигнута. 

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. 3. Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. 4. Кодекс об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. 5. Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. 6. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. 7. Колоколова Е.О. Жилищное право в понятиях и терминах: учебное пособие / Е.О. Колоколова. – Саранск: Принт-издат, 2017. – 76 с. 8. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации: постатейный / В.Н. Литовкин. – М.: Проспект, 2006. – 300 с. 9. Максименко А.В. Понятие и элементы договора найма специализированного жилого помещения // Наука. Теория. Практика. – 2010. – № 1. – С. 24-26. 10. Максименко А.В. Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2011. – № 2. – С. 33-36. 11. Маслей С.Э. Договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2015. – № 3 (44). – С. 121-129. 12. Селиванова Е.С. Договор найма специализированного жилого помещения // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2008. – № 6. – С. 106-108. 13. Селиванова Е.С. О новом подходе к назначению специализированных жилых помещений и структуре специализированного жилищного фонда // Актуальные проблемы современного права. – 2011. – № 2 (6). – С. 63.