Информационная открытость муниципального образования в глобальной сети интернет

Актуальность работы. Эффективная работа системы государственного и местного управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны и достижения целей, поставленных Президентом Российской Федерации перед органами исполнительной власти. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти является одним из главных факторов повышения эффективности управления. В настоящее время существует дефицит актуальной, систематизированной и комплексной информации, позволяющей отслеживать происходящие преобразования, принимать взвешенные управленческие решения и информировать общественность региона о достигнутых результатах. Объект исследования – Березовский район ХМАО-Югры. Предмет исследования – информационная открытость муниципального образования. Цель работы – исследовать информационную открытость муниципального образования в глобальной сети интернет. Задачи: - рассмотреть теоретические основы формирования информационной политики муниципального образования; - проанализировать особенности обеспечения информационной открытости муниципального образования средствами интернет-ресурсов. Методы исследования – анализ, обобщение полученной информации. По теме исследования изучены труды таких авторов, как Е.Н. Ветровой, автор анализирует политику информационной открытости власти как условие повышения эффективности государственного и муниципального управления. Р.И. Загидуллин анализирует «вертикальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями. О.Л. Еремейкина анализирует принцип верховенства Конституции Российской Федерации во взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Л.Т. Чихладзе описывает конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Теоретическая значимость работы заключается в изучении основ формирования информационной политики муниципального образования. Научная новизна работы заключается в выявлении особенностей обеспечения информационной открытости муниципального образования средствами интернет-ресурсов. Практическая значимость работы заключается в разработке модели совершенствования информационной открытости муниципального образования в глобальной сети интернет. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрены теоретические основы формирования информационной политики муниципального образования; проанализированы особенности обеспечения информационной открытости муниципального образования средствами интернет-ресурсов. Главным приоритетом в деятельности органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и участников ТИС Югры Березовского района на ближайшую перспективу является нормативно-правовое и методическое урегулирование вопросов создания, использования, эксплуатации и развития ТИС Югры. В составе работ по конструированию (проектированию) и созданию ТИС Югры Березовского района можно выделить: - работы по конструированию (проектированию) ТИС Югры как единого и целостного организационно-технического образования; - работы по интеграции существующих информационных систем, специализированных технологических систем и линий связи и их встраиванию в ТИС Югры Березовского района в качестве структурных единиц (в том числе определение очередности этих работ); - работы по созданию новых информационных систем, специализированных технологических систем и линий связи и их встраиванию в ТИС Югры Березовского района в качестве структурных единиц (в том числе определение очередности этих работ). Создание ТИС Югры Березовского района предполагает создание и (или) интеграцию: - Головных структурных единиц ТИС Югры, в том числе окружных информационных систем, в которых накапливается и обрабатывается информация, используемая большинством участников ТИС Югры, включая органы государственной власти автономного округа. - Окружных ведомственных информационных систем, в которых накапливается и обрабатывается информация, характеризующая текущее состояние базовых отраслей экономики и социальной сферы автономного округа. - Муниципальных информационных систем, в которых накапливается и обрабатывается информация, характеризующая текущее состояние отраслей экономики и социальной сферы в муниципальных образованиях автономного округа. - Инженерной инфраструктуры ТИС Югры Березовского района, обеспечивающей, в том числе устойчивое функционирование ТИС Югры. - Системы обеспечения безопасности информации, которая должна обеспечить защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении защищаемой информации. Таким образом, основными первоочередными вопросами и проблемами создания ТИС Югры Березовского района являются: − определение круга основных вопросов правового и организационно-методического обеспечения процессов создания, использования, эксплуатации и развития ТИС Югры (с выделением первоочередных работ); − формирование информационной инфраструктуры ТИС Югры; − формирование инженерной инфраструктуры ТИС Югры; − проектирование и создание системы обеспечения безопасности информации, содержащейся в ТИС Югры. Основным социально-экономическим результатом создания системы должно стать повышение эффективности деятельности органов государственной власти, направленной на обеспечение реализации юридическими лицами хозяйственной и иной деятельности в Российской Федерации, а именно: − упрощение процедур взаимодействия юридических лиц с органами государственной власти, в том числе повышение прозрачности деятельности властных органов, снижение ресурсных затрат и сокращение сроков реализации отдельных процедур и мероприятий, в частности на создание информационных систем; − повышение эффективности реализации фискальных и налоговых функций; − повышение качества планирования деятельности органов власти и контроля их эффективности на основе анализа комплексной и агрегированной информации о структуре и составе хозяйствующих субъектов, действующих на территории Югры. Создание ТИС позволит обеспечить: − повышение эффективности планирования органами власти мер в сфере экономического и финансового развития; − повышение собираемости платежей в бюджеты всех уровней; − устранение (исключение) дублирования сбора данных и многократного ввода данных о юридических лицах в различные системы учета, сокращение потерь времени при обращении юридических лиц в органы власти при их информационном обслуживании; − экономию бюджетных средств за счет исключения дублирования в вопросах информационно-статистического обслуживания.  

1. Нормативные правовые акты 1.1 Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2016) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”// СПС Консультант Плюс. URL: http:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7642/ 1.2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (на основе изменений, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2016 N 11-ФКЗ.) // Российская газета. – № 31. – 2016. – 4 августа. 1.3 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // СПС Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ 1.4 Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ. 1.5 Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 1.6 Федеральный закон «Об основах общественного контроля в РФ» № 212-ФЗ от 21.07.2014 г. 1.7 Федеральный закон «Об организации предоставления государ- ственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010 (ред. от 21.07.2014 г.). 1.8 Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» № 93р от 30.01.2014 г. 2. Специальная литература 2.1 Ветрова Е. Н. Политика информационной открытости власти как условие повышения эффективности государственного и муниципального управления / Е.Н. Ветрова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2015. - 240 с. 2.2 Дорошенко Н.Н. Модернизация социальной политики государства и реформирование социально-управленческих технологий / Н.Н. Дорошенко // Социология и Право. – 2013. – №4 (21). – 84 с. – С. 20—35. 2.3 Загидуллин Р. И. «Вертикальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями / Р.И. Загидуллин // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. № 2- 2016. С. 26 2.4 Еремейкина О. Л. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации во взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления /О.Л. Еремейкина // Журнал Алтайского государственного университета. № 2-2, 2017. С. 87. 2.5 Камалова Г.Р. Открытые данные органов государственной власти: российский и зарубежнй опыт / Г.Р. Камалова // Вопросы управления. 2016. № 1. С.179-181. 2.6 Маргулян Я.А. Проблемы функционирования социальной сферы региона в условиях реформирования российского общества / Я.А. Маргулян. - Х1 Международная научно-практическая конференция «Диалог культур – 2014: состояние межкультурных коммуникаций в условиях посткризисной экономики». Апрель 2014. Сборник научных статей. – СПб.: Изд-во СПбУУИЭ, 2014. – 456 с. 2.7 Финько О. А. Правовое обеспечение государственной информационной политики / О.А. Финько //НТИ. 2014, № 8. С. 55-108. 2.8 Чихладзе Л.Т. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Л.Т. Чихладзе // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 5. С. 78-92. 2.9 Чихладзе Л.Т., Соколов Н.Н. Особенности генезиса местного самоуправления и местного управления в России. Часть 1 / Л.Т. Чихладзе // Юстиция. 2015. № 1. С. 56-98. 2.10 Чихладзе Л.Т. Особенности генезиса местного самоуправления и местного управления в России. Часть 2. / Л.Т. Чихладзе // Юстиция. 2015. № 2. С. 57-94. 2.11 Шугрина Е.С. Особенности уголовной и административной ответственности депутата представительного органа муниципального образования: взгляд с позиции конституционного и муниципального права / Е.С. Шугрина // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10. С. 56-97. 2.12 Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». // Режим доступа: http://bookz.ru/authors/aleksandrborisov/kommenta_439/1kommenta_439.html