Институт Уполномоченного по правам человека: понятие, статус и полномочия, структура, становление в России. Компетенция Уполномоченного по правам человека

Актуальность исследования института Уполномоченного по правам человека обусловлена большой значимостью вопросов, связанных с необходимостью обеспечения охраны и защиты прав и свобод личности. В настоящее время соблюдение и защита общепризнанных прав человека являются обязанностью правового государства и системообразующим элементом демократии. Провозгласив курс на демократизацию, Россия, как и другие страны, пошла по пути создания независимых внесудебных правозащитных институтов на федеральном и региональном уровнях. Институт уполномоченного по правам человека – один из самых молодых в системе государственных органов современной России: ему чуть больше 20 лет. В феврале 1997 г. был принят Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Учреждение института Уполномоченного по правам человека в РФ как государственного органа – одно из важнейших достижений демократических преобразований в России. Предметом исследования являются теоретические и законодательные аспекты деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Целью исследования является изучение правового института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, как важнейшего механизма, составляющего систему защиты прав и свобод человека, элементов его образующих, и его современного состояния. Для достижения вышеуказанных целей были сформулированы следующие задачи: 1) изучить понятие и структуру аппарата Уполномоченного по правам человека; 2) проследить процесс становления и развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; 3) исследовать конституционно-правовой статус и компетенцию Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Защита прав и свобод человека осуществляется Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и действующими самостоятельно и независимо от него уполномоченными в субъектах Российской Федерации. В то же время защита прав человека как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов должна основываться на единстве форм и методов ее осуществления, а также на разграничении полномочий федерального и региональных уполномоченных. Несмотря на то, что данный правозащитный институт является для России новым и действует лишь на протяжении нескольких лет, он уже занял важное место в системе защиты прав и свобод. Это обусловлено тем, что новый правозащитный институт не противостоит государственным органам, а конструктивно сотрудничает с ними, способствует деятельности Президента как гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Одной из главных задач движения России по пути к созданию жизнеспособного, демократического государства, живущего в гармонии с обществом и уважаемого им, является строительство демократических институтов, утверждение высоких стандартов нравственности и морали, развитие гражданского общества, в центре которого в строгом соответствии с Конституцией РФ будет находиться соблюдение прав и уважение интересов каждой личности. В этом смысле институт Уполномоченного по правам человека и гражданина открывает существенно новые возможности: он становится сегодня тем органом государственного контроля, который позволяет выявлять случаи нарушения прав и свобод человека и гражданина, способствует установлению режима законности и правопорядка; является действенной формой контроля за органами исполнительной власти в области соблюдения ими прав и свобод человека и гражданина.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. 2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1 – ФКЗ с изм. и доп. на 31 января 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997.- №9.- Ст. 1011. 3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184 – ФЗ с изм. и доп. на 24 апреля 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №42.- Ст. 5005. 4. Запивалов Д.А. Понятие и система института Уполномоченного по правам человека в России: современное состояние и перспективы / Д.А. Запивалов // В сборнике: Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия Сборник материалов V Международной научно-практической конференции. - 2018.- С. 115-118. 5. Запивалов Д.А. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации / Д.А. Запивалов // Вестник Пермского института ФСИН России.- 2018.- № 4 (31) .- С. 9-17. 6. Касьянов В.В., Мышак С.В. История становления института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации / В.В. Касьянов, С.В. Мышак // Историческая и социально – образовательная мысль.- 2016.- Т.8. № 3-2. - С. 49-52. 7. Кулешова Н.Н. Конституционное право граждан на обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации / Н.Н. Кулешова // Юридическая наука. – 2014. - №1. – С.41-44. 8. Мешкова А.В. Проблемы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с институтами власти / А.В. Мешкова // право и безопасность. - 2014.- №1.- С. 23-26. 9. Рашидов Ш.М. Становление института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: история и современность / Ш.М. Рашидов // Юридический вестник ДГУ. - 2018.- Т. 26.- № 2.- С. 46-50. 10. Сербина Л.А. Становление института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации / Л.А. Сербина // В сборнике: современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей XXI Международной научно-практической конференции. - 2019.- С. 51-53. 11. Халин А.С. Актуальные вопросы функционирования института Уполномоченного по правам человека в РФ / А.С. Халин // Общество и право. - 2012. - С. 213-215.