Актуальность исследования обусловлена тем, что уголовная ответственность за присвоение полномочий должностного лица представляет собой один из значимых институтов уголовно-правовой охраны порядка осуществления публично-властных функций, поскольку посягательства данного вида затрагивают не только нормальную деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных публичных структур, но и подрывают доверие граждан к законности функционирования управленческого аппарата. В современных политико-правовых и социально-экономических условиях проблема противодействия деяниям, связанным с неправомерным присвоением публично-властного статуса, приобретает повышенную значимость, что обусловлено усложнением механизма публичного управления, расширением сферы административного и служебного взаимодействия, а также необходимостью четкого разграничения законной служебной деятельности и противоправного использования признаков должностного положения.
Актуальность темы усиливается тем обстоятельством, что присвоение полномочий должностного лица характеризуется повышенной общественной опасностью не только в силу формального нарушения установленного порядка реализации властных полномочий, но и вследствие возможного причинения вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества и государства. Механизм общественно опасного воздействия в данном случае включает введение иных лиц в заблуждение относительно наличия у виновного соответствующего властного статуса, использование авторитета публичной службы в противоправных целях, создание условий для совершения иных правонарушений, а также дестабилизацию правоприменительной практики в сфере служебных преступлений. По этой причине своевременное теоретическое осмысление и практическое разрешение вопросов уголовной ответственности за присвоение полномочий должностного лица выполняет не только научную, но и выраженную правоприменительную функцию.
Особую значимость исследуемая проблематика приобретает в аспекте правоприменительной практики, поскольку именно на уровне квалификации конкретных деяний наиболее отчетливо выявляются трудности, связанные с установлением признаков субъекта преступления, определением содержания присвоенных полномочий, отграничением рассматриваемого состава от смежных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также от должностных и общеуголовных деяний, совершаемых с использованием внешних признаков властного статуса.
Степень научной разработанности темы характеризуется наличием научных работ, посвященных исследованию служебных преступлений, проблемам уголовной ответственности за должностные деяния, а также вопросам отграничения смежных составов преступлений и совершенствования уголовной политики в соответствующей сфере. Вместе с тем анализ научной литературы показывает, что, несмотря на наличие отдельных исследований, посвященных вопросам должностных преступлений, проблема уголовной ответственности именно за присвоение полномочий должностного лица в аспекте правоприменительной практики не может считаться исчерпывающе разработанной, поскольку значительная часть научных подходов сосредоточена либо на более широком круге служебных преступлений, либо на смежных составах, что обусловливает необходимость дополнительного исследования.