ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 3
1 ПРАВОТВОРЧЕСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ВИДЫ… 8
1.1 Понятие, принципы и виды правотворчества…………………………...…. 8
1.2 Понятие и классификация правовых актов. Нормативный правовой акт как результат правотворчества…………………………………………..……. 26
1.3 Проблемы правотворчества в современной России и пути их разрешения… 39
2 ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………….. 48
2.1 Законодательный процесс на федеральном уровне……………………… 48
2.2 Законодательный процесс на уровне субъектов Российской Федерации 59
2.3 Экспертиза нормативного правового акта, как этап законодательного процесса…68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….… 87
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием12 декабря 1993 г.: с изм. от 01 июля 2020 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2020. – № 31. – ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) «О референдуме Российской Федерации» // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 26.05.2025).
3. Федеральный закон от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 25.05.2025).
4. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Российская газета. –2014. – № 163.
5. Федеральный закон от 04 апреля 2005 г.№ 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 25.05.2025).
6. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» //Собр. Законодательства Рос. Федерации.– 2009. – № 29. – Ст. 3609.
7. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» //Собр. законодательства Рос. Федерации. –2008.–№ 52 (ч. 1).– Ст. 6228.
8. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
9. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» //Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 10. – ст. 1084.
12. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12 мая 2004 г. № 491-М ГД «О проекте Федерального закона № 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 21. – Ст. 1982.
13. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. № 778-II ГД «О проекте федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 47. – Ст. 5307.
14. Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 года № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 49, – ст. 5506.
15. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
16. Приказ Минюста России от 14 июля 1999 г. № 217 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» //Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
17. Приказ Минюста России от 31 мая 2012 г. № 87 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. – 2013. – № 1.
18. Приказ Минюста России от 11сентября 2024 г. № 270 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, разработанных Министерством юстиции Российской Федерации» // Режим доступа: URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 25.05.2025).
19. Методические рекомендации по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с иллюстрацией на конкретных примерах). // М.: ФБУ НЦПИ при Минюсте России. – 2017. –С. 56.
20. Закон Омской области от 21 ноября 2002 г. № 409-ОЗ «О нормативных правовых актах Омской области» (ред. от 18.06.2020) // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. – 2002. – № 4. – Ст. 1803.
21. Закон Омской области от 19 декабря 2024 г.№ 2782-ОЗ«Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» // URL: https://omsk-gov.ru/doc/80534 (дата обращения 23.04.2025).
22. Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 17 марта 2010 г. № 19/29-ЗС «О Регламенте Законодательного Собрания Иркутской области» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
23. Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 16 декабря 2014 г. № 1924-ПЗС «О Регламенте Законодательного Собрания Свердловской области» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
24. Устав Красноярского края от 05 июня 2008 г. № 5-1777// Режим доступа: URL:http://www.zakon.krskstate.ru (дата обращения 23.04.2025).
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
Монографии, диссертации, научные сборники, учебники
26. Авакьян, С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие в 2 т. –Москва: НОРМА-ИНФРА-М, 2021.
27. Алексеев, С.С. Теория права. – 2-е изд., перераб. и доп.–Москва: Бек, 1995. – 311 с.
28. Артамонов, А.Н. Правовые акты в Российской Федерации: учебное пособие. – Брянск, 2018. – 108 с.
29. Афанасьева, Л.В. Нормы права и их действие (вопросы теории):дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.01. – Москва, 2000.–177с.
30. Безруков, А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие 2-е изд., переработанное и дополненное. – Москва: Юстицинформ, 2015. – 96 с.
31. Булаков, О.Н. Парламентское право России: курс лекций / О.Н. Булаков И.Н. Рязанцев. –Москва:Юстицинформ, 2007. – 295 с.
32. Керимов Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовой теории.– Москва: Мысль, 1979. – 196 с.
33. Короткова О.А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов: теоретико-правовой аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец.12.00.01.– Москва, 2010.– 25 с.
34. Любимов А.П. Парламентское право России: учебное пособие. – Москва: Маркетинг, 2002. – 365 с.
35. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества. дис. ... доктора юрид. наук : спец. 12.00.02. –Саратов, 2009. –354 с.
36. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник для вузов.–Москва: Проспект, 2006. – 549 с.
37. Марченко, М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – Москва: Проспект, 2023. –147 с.
38. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – Москва: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – 539 с.
39. Оксамытный, В.В. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по спец. 021100 «Юриспруденция». –Москва: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004. – 563 с.
40. Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова. – Москва: Проспект, 2021. – 562 с.
41. Разуваев, А.А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации (вопросы теории и практики): дис. ... канд. юрид. наук : спец.12.00.01.–Саратов, 2006. –27 с.
42. Румянцев, М.Б. Правотворчество в Российской Федерации: монография. – Чебоксары: ИД «Среда», 2019. – 324 с.
43. Тихомиров, Ю.А., Правовые акты: учебно-практическое пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – Москва: Юрид. колледж МГУ, 1995. – 158 с.
44. Томин В.А. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: учебное пособие. –Санкт-Петербург, 2017.–96 с.
45. Черногор, Н.Н. Актуальные проблемы правотворчества: учебное пособие / Н.Н. Черногор, М.В. Залоило; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: – Москва: Юридическая фирма Контракт, 2018. – 141 с.
Научные статьи и другие публикации
46. Багдасаров, В.Ю. Основания классификации правотворчества//Журнал российского права. –2012. –№ 11. С. 14.
47. Горобец, В.Д. Этапы федерального законотворческого процесса в Российской Федерации // Закон и право. –2019.– № 9. – С. 15-18.
48. Железнова, Н.Ф. Правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в РФ // Молодой ученый. – 2020. – № 10. – С. 34-35.
49. Золотухина, Т.А. О структуре законотворческого процесса в России: стадии и этапы //Общество: политика, экономика, право. – 2019. – № 4. – С. 59-62.
50. Кивленок, Т.В. Смешанные правовые акты как вид атипичных правовых актов // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. –2009. –№ 1.– С. 260-263.
51. Литвинова, Ю.И. Актуальные проблемы реализации функции правотворчества в правовой системе Российской Федерации // Философия права.– 2019. –№ 2.–С. 18-23.
52. Панова, А.М. Влияние повышения законотворческой активности на качество современного законодательства // Молодой ученый. –2023. –№ 46 (493). –С. 270-273.
53. Усманова, Е. Ф., Паулова Ю. Е. Понятие и значение экспертизы законопроектов в современной России // Право и государство: теория и практика. –2020. –№ 3(183). –С. 99-101.
54. Четвертакова, Е.С. Современные подходы к региональному правотворчеству в теории и практике // Российский юридический журнал. –2009. –№ 6. –С. 163-165.
55. Шамаров, П.В. Теория миротворчества: проблема и содержание // Этносоциум и межнациональная культура. – 2019. – № 5. – С. 112-121.
Судебная практика
56. Решение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2017 года по делу № АКПИ16-1291 «О признании недействующим письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июля 2008 г. № 3820 «О предложениях по определению соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям федеральной государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти»// Режим доступа СПС: «КонсультантПлюс».
57. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.12.2016 № 50-АПГ16-29// Режим доступа СПС: «КонсультантПлюс».