СИСТЕМА ЛЬГОТ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ: СОСТОЯНИЕ И ПРАКТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

Введение 3 Глава 1. Социальная помощь в системе социальной защиты 8 1.1. Компенсации и льготы как вид социальной помощи граждан в системе государственного социального обеспечения 8 1.2. Категории граждан, имеющих право на компенсации и льготы 14 Глава 2. Правовое регулирование порядка предоставления компенсаций и льгот сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей 22 2.1. Условия назначения компенсаций и льгот сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей 22 2.2. Порядок предоставления компенсаций и льгот сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей 32 Глава 3. Анализ судебных практических ситуаций, возникающих в процессе реализации прав сотрудников органов внутренних дел на компенсации и льготы 47 3.1. Судебная практика рассмотрения споров при реализации и защите прав сотрудников органов внутренних дел на компенсации и льготы 47 3.2. Правоприменительная практика судов общей юрисдикции по вопросу защиты прав сотрудников органов внутренних дел на компенсации и льготы 52 3.3. Перспективы развития судебной защиты социальных прав сотрудников органов внутренних дел и членов их семей на компенсации и льготы 56 Заключение 63 Список использованной литературы 65

Актуальность исследования. Система льгот для сотрудников органов внутренних дел и членов их семей является одним из составляющих аспектов обеспечения их благосостояния. Она адаптирована для того, чтобы обеспечить сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на защиту общественного порядка и общественной безопасности, соответствующие права и вознаграждение. Актуальность данной темы обусловлена тем, что сотрудники органов внутренних дел и их семьи сталкиваются с определенными рисками и трудностями при исполнении служебных обязанностей. Они часто вынуждены работать в стрессовых ситуациях, подвергаются опасности для своей жизни и здоровья. Поэтому социальная поддержка и льготы для таких людей являются необходимыми и оправданными.

Если Вас не устраивает готовая работа, то Вы можете заказать оригинальный материал от автора магазина СдалНа5!

. Состояние системы льгот для сотрудников органов внутренних дел и членов их семей находится на постоянном контроле и обновлении. Государство признает важность данной категории работников и стремится предоставить им социальную защиту и поддержку. В рамках системы льгот предусмотрены различные виды компенсаций и преимуществ для сотрудников и их семей. Одним из основных аспектов системы льгот является предоставление профессиональных льгот сотрудникам органов внутренних дел. Это может включать предоставление льготного проезда, бесплатного питания, медицинское и психологическое обслуживание, а также другие меры для поддержки здоровья и благополучия сотрудников. Однако важно отметить, что обеспечение реализации системы льгот необходимо улучшить. Часто сотрудники органов внутренних дел и их семьи сталкиваются с проблемами доступа к льготам и их получению. Это может быть связано с бюрократическими препятствиями, недостатком информации или неправильной организацией процесса. Для улучшения практики обеспечения реализации системы льгот необходимо разработать и внедрить эффективные механизмы контроля и обратной связи. Государственные органы должны быть более открытыми и прозрачными в отношении процесса предоставления льгот. Также необходимо регулярно проводить оценку удовлетворенности сотрудников и их семей предоставляемыми льготами и корректировать систему в соответствии с полученными данными . Степень разработанности проблемы. Существует ряд Федеральных законов, а именно: ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , ФЗ «О полиции» , Закон Российской Федерации от 12.0 2.1993 № 4468- I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» , ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , которые определяют социально-правовой статус сотрудника органов внутренних дел. Именно в данных нормативно-правовых актах заложены основы социального обеспечения данной категории служащих. Но такое понятие, как социальное обслуживание сотрудников полиции и членов их семей, ни один их них не закрепляет. В настоящее время в законах, которые регламентируют социальную защиту сотрудников ОВД и членов их семей, используется термин «социальная защита». Стоит определить соотношение терминов «социальная защита» и «социальное обеспечение». В.М. Шамаров полагает, что «социальная защита сотрудников ОВД состоит, кроме всего прочего, также и в обеспечении данной категории служащих всеми видами довольствия, а также предоставлении членам их семей льгот, социальных гарантий, различных видов социальной поддержки, компенсаций за условия службы» . Думается, что социальная защита сотрудников полиции и членов их семей – это не что иное, как система государственных гарантий правового, экономического и организационного характера, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения сотрудников ОВД, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, членов их семей, при наступлении социально значимых обстоятельств, которые признаны государством таковыми. Систему мер материального и нематериального характера, применяющихся государством в целях обеспечения сотрудников ОВД и членов его семьи и направленных на удовлетворение социально-экономических, бытовых, культурно-образовательных потребностей и создание условий для их достойного существования – это и можно понимать под социальным обеспечением сотрудников ОВД. Что же касается соотношения указанных понятий, то понятие «социальная защита сотрудников ОВД и членов их семей» шире, нежели понятие «социальное обеспечение сотрудников ОВД и членов их семей», поскольку поглощает его. Цель исследования – анализ состояния и практики обеспечения реализации системы льгот для сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: - изучить компенсации и льготы как вид социальной помощи граждан в системе государственного социального обеспечения; - определить категории граждан, имеющих право на компенсации и льготы; - определить условия назначения компенсаций и льгот сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей; - изучить порядок предоставления компенсаций и льгот сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей; - изучить судебную практику рассмотрения споров при реализации и защите прав сотрудников органов внутренних дел на компенсации и льготы; - проанализировать правоприменительную практику судов общей юрисдикции по вопросу защиты прав сотрудников органов внутренних дел на компенсации и льготы; - предложить перспективы развития судебной защиты социальных прав сотрудников органов внутренних дел и членов их семей на компенсации и льготы. Объект исследования – общественные отношения, которые складываются в процессе регулирования социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Предмет исследования – система льгот для сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Методы исследования. В процессе исследования применялись теоретический, эмпирический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), правовые методы (формально-логический), методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы. Во введении обозначена актуальность темы исследования, проанализирована степень разработанности проблемы, поставлена цель и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, методы исследования. В первой главе исследования рассмотрены компенсации и льготы, как вид социальной помощи и обозначены категории граждан, имеющих право на компенсации и льготы. Во второй главе исследования изучено правовое регулирование порядка предоставления компенсаций и льгот сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей. В третьей главе проведен анализ судебных практических ситуаций, которые возникают в процессе реализации права сотрудников органов внутренних дел на компенсации и льготы. В заключение сделаны выводы и внесены конструктивные предложения.

В рамках данной работы провели исследование системы льгот для сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Цель исследования достигнута, задачи решены. Объект и предмет рассмотрены в полном объеме. В ходе исследования пришли к ряду выводов. Во-первых, в России существуют единовременные и ежемесячные выплаты гражданам. На некоторые из них могут претендовать только определенные категории населения, другие положены каждому, а для получения третьих необходимо соблюдение особых условий. В России создается единая система по поддержке семей с детьми. Помощь от государства родители получают от рождения ребенка и практически до его совершеннолетия. Так, только в региональную составляющую нацпроекта «Демография» в рамках финансовой поддержки семей с детьми входят четыре вида государственной поддержки: выплата на первого ребенка, выплата на третьего и последующих детей, областное пособие при рождении ребенка и областной материнский капитал. «Национальный проект «Демография» является одним из ключевых приоритетов в социальной политике государства. В рамках национального проекта родители получают прямую финансовую поддержку от государства. Для семей с невысоким доходом это значительная помощь. С каждым годом количество получателей мер социальной поддержки растет. Во-вторых, пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей. Размеры государственных пособий и порядок их выплаты регламентируются различными нормативными актами как на федеральном, так и на региональном уровнях. Единого официального документа, который вмещал бы в себя все возможные формы и виды государственных пособий не существует. В-третьих, ПФР с 2022 года стал предоставлять гражданам еще больше выплат и пособий. Ранее часть из них выдавали органы соцзащиты и Роструда. Всего через Пенсионный фонд стали получать пособия пять категорий граждан. - безработные, у которых есть дети; - люди, которые подверглись воздействию радиации; - реабилитированные лица; - инвалиды, в том числе дети-инвалиды, которые имеют транспортные средства по медицинским показаниям; - военнослужащие и члены их семей, которые получают пенсию через фонд. В-четвертых, размер единовременных пособий не соответствует уровню действующих цен на товары, что свидетельствует о непокрытии пособиями минимальных затрат на удовлетворение потребностей детей. Следовательно, полагаем, что должен быть создан определенный фонд со средствами региональных и федерального бюджета, который позволил бы проиндексировать пособия семьям с детьми с учетом действующей социально-экономической обстановки. Полагаем, что в законодательстве должно быть отражено понятие получателей пособий в следующей редакции: «Получателями единовременных пособий и выплат являются граждане, относящие к определенной группе населения и имеющие право на получение выплат материального или натурального характера».

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3 2. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 49 (часть I) ст. 7020 3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 900 4. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 30 (часть I) ст. 4595 5. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 16.02.2022, с изм. от 07.04.2022) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 4 марта 1993 г., N 9, ст. 328 6. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2012. — № 23. — Ст. 2994. 7. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 11.09.2021) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. N 20 ст. 2172 8. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 21.06.2021) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 2012 г. N 3 ст. 430 9. Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1021 (ред. от 11.06.2021) "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 декабря 2011 г. N 51 ст. 7532 10. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 (ред. от 03.02.2022) О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 2012 г. N 3 ст. 436 11. Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (ред. от 21.05.2020) О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 мая 1994 г., N 3, ст. 232 12. Приказ МВД России от 16.03.2021 N 126 (ред. от 23.09.2021) "О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2021 N 62860) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 24 марта 2021 г. N 0001202103240074 13. Приказ МВД России от 31.03.2021 N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2021 N 63298) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 29 апреля 2021 г. N 0001202104290052 14. Решение суда о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты № 2-5495/2017 ~ 04781/2017 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sud-praktika.ru/precedent/465290.html (дата обращения: 23.10.2023) 15. Решение суда о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и постановке на учет для получения единовременной социальной выплатыдля приобретения или строительства жилого помещения № 2-5647/2017 ~ 04679/2017 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sud-praktika.ru/precedent/465295.html (дата обращения: 23.10.2023) 16. Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. — М: Проспект. 2017. – 416 с. 17. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. — М: 2019. - 264 с. 18. Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. - 238 с. 19. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. – 220 с. 20. Галаганов В.П. Право социального обеспечения : учебник / В.П. Галаганов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : КНОРУС, 2018. – 360 с. 21. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. - 428 с. 22. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. - 384 с. 23. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: автореферат дис. доктора юридических наук: 12.00.05 / Кобзева Светлана Ивановна; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад.]. - Москва, 2009. – 32 с. 24. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. — М: Юрайт, 2019. - 188 с. 25. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. - 240 с. 26. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для бакалавриата и специалитета / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 316 с. 27. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. - 406 с. 28. Саранкина Ю. А. Социальное обеспечение членов семей сотрудников органов внутренних дел: проблемы нормативно-правового регулирования /Ю. А. Саранкина // Евразийский юридический журнал. — 2015. — № 11 (90). — С. 180–181. 29. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. - 430 с. 30. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. - 480 с. 31. Шамаров В. М. Организация работы с личным составом ОВД: учеб.-практ. пособие / В. М. Шамаров. — М.: Акад. МВД России, 1997. — 98 с. 32. Анализ рынка дошкольного образования в России в 2016-2020 гг. // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://businesstat.ru/images/demo/preschool_education_russia_demo_businesstat.pdf (дата обращения: 23.10.2023) 33. Образование / Федеральная служба государственной статистики // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/?%2F (дата обращения: 23.10.2023)