Государственное управление как система

Актуальность темы исследования. Государственное управление — важнейшее научное понятие, при анализе которого исследователи объясняют особенности организационного устройства государства в разных странах и в разные периоды времени, описывают деятельность людей, включенных в эту систему, и предлагают пути повышения эффективности их работы. Не секрет, что именно система государственного управления предопределяет благополучие и возможность быть счастливыми для жителей страны. Можно привести много примеров, когда население стран, не обладающих ни большими территориями, ни запасами природных ресурсов, живет лучше тех, кто имеет эти преимущества. Это означает, что их общество организовано лучше, то есть, найдены более эффективные технологии управления им, что государство лучше выполняет свои функции. Несмотря на то, что роль государства как важнейшего социального института, создающего порядок в социальных системах и организующего их развитие, давно осознана и многократно описана, конкретный механизм функционирования государства остается нерешенной научной и практической проблемой. Спорной остается структура органов, входящих в государственную систему (речь идет о неясности распределения полномочий — предметов ведения — между ними). Недостаточно изучен механизм их функционирования и взаимодействия между собой. Самая сложная и практически лишь поставленная задача — поиск путей повышения качества управления и эффективности работы звеньев государственной власти. Объект исследования – общественные отношения в рамках государственного управления. Предмет исследования – государственное управление как система. Цель исследования – определить особенности государственного управления как системы. Задачи исследования: ? рассмотреть понятие государственного управления ? рассмотреть принципы государственного управления; ? рассмотреть функции государственного управления; ? рассмотреть особенности государственного управления как системы. Методы исследования - теоретический и метод обработки данных. Теоретическая значимость данной работы заключается в том, что на основе изученной литературы, периодической печати собран материал для углубленного осмысления функций государственного управления. Практическая значимость заключается в возможности применения основных положений, содержащихся в работе, и призванных способствовать совершенствованию функций государственного управления. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Подводя итог работе необходимо выделить следующие аспекты. Для обеспечения оптимального уровня государственного руководства обществом в каждой стране создается реальная организационная структура, при помощи которой обеспечивается функционирование государственной власти. Причем это не просто механическое соединение отдельных составных частей, а четко организованная, строго упорядоченная целостная система, в основе которой лежит общность конечных целей и задач, стоящих перед различными государственными структурами и должностными лицами. Необходимость государственного управления следует из потребности обеспечить осуществление политики государства, которая сконцентрирована на результативное применение природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов, справедливое перераспределение доходов и гарантирование важнейших социальных прав, поддержание общественного порядка. Необходимо отметить, что «государственное управление» не является достаточно устоявшимся, оно постоянно находится в дискуссионном поле и используется авторами в разнообразных значениях. Под государственном управлением понимается единая сфера деятельности государственной власти, всех её ветвей, органов, должностных лиц, то есть, осуществление государственной власти во всех её формах и методах. Система государственного управления есть совокупность государственных органов и персонал государственной службы, обусловленная целями, функциями и принципами осуществления властно-управленческого воздействия на общество, выраженного в правовых и организационных формах, а также в комплексе используемых методах, средствах, ресурсов, связей между субъектами и объектами государственного управления. Важную роль в описании системы государственного управления играет ее структура. Можно выделить шесть подсистем (элементов) структуры системы государственного управления: во-первых, институциональная подсистема, то есть совокупность государственных органов, их аппаратов и должностей в штатном расписании, создаваемых на конституционных основах, на основе законов и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих функции государственной власти; во-вторых, нормативно-правовая подсистема, то есть совокупность норм права, на основе которых строится и функционирует институциональная подсистема; в-третьих, это коммуникативная подсистема, то есть совокупность связей и взаимодействий государственных органов, их аппаратов и должностных, как официально установленных регламентами, уставами и прочее, так и неформальных; в-четвертых, функционально-структурная подсистема, то есть разделение государственных органов, их аппаратов и должностей в их управленческих функциях по предмету (содержанию), объему, методам воздействия; в-пятых, это кадровая подсистема, то есть механизм формирования и развития государственной службы; и наконец, профессионально-культурная подсистема, то есть субъективный фактор управления; профессионально-управленческая культура, включающая в себя правовую, политическую, профессиональную и информационную культуру. Таким образом, государственное управление представляет собой преднамеренное влияние всех государственных институтов на деятельность общества, его отдельные группы, в котором осуществляются общественные потребности и интересы, общезначимые цели и воля общества.

1. Бондарь Н.С. Государственное управление Российской Федерации. 3-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2013. 2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. 4-ое издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2012. 3. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов.– М.: Изд-во РДЛ, 2013. 4. Дорошенко Е.Н., Заболотских Е.М., Комарова В.В., Фадеев В.И. Государственное управление. – М.: Проспект, 2013. 5. Кушлин В.И. Государственное управление: Учебник / В.И. Кушлин. - Москва: Экономика, 2013. 6. Мельников А.А. Государственное управление. Учебное пособие. М.: Издательство: Евразийский открытый институт. 2010. 7. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. / Р.Т Мухаев. – М.: Юнити-Дана, 2012. // [Электронный ресурс] URL:// http://biblioclub.ru/ 8. Мысляева И.Н. Кононкова Н.П., Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. М.: Издательство Московского университета, 2010. 9. Наумов С.Ю., Сергушко С.В., Подсумкова А.А. Теория государственного и муниципального управления. – М.: Форум, 2011. 10. Фомина В.П., Алексеева С.Г. Система государственного и муниципального управления. – М.: Изд-во МГОУ, 2010. 11. Цейтлин Р.С.: История государственного управления и муниципального самоуправления в России. – М.: Омега-Л, 2013. 12. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления. – М.: Синергия, 2013. 13. Шедько Ю.Н. Система государственного и муниципального управления. – М.: Юрайт, 2013. 14. Яновский В.В.: Государственное и муниципальное управление. – М.: КноРус, 2011. // [Электронный ресурс] URL:// http://biblioclub.ru/ 15. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]: URL: http: // www.pravo.gov.ru