Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан.

Актуальность работы. За всю историю, с античных времен и до наших дней, отношение к правам и свободам человека и гражданина претерпело множество изменений. Однако понимание того, что данные права и свободы есть у человека и гражданина и их защита, и соблюдение являются неизменными. Одним из основных принципов существования государства является принцип законности соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В этом принципе воплощены требования неукоснительного и точного соблюдения закона в деятельности различных органов власти. Органом, гарантирующим соблюдения законов государства в целом и конституционных прав, и свобод граждан в частности, является прокуратура. На прокуратуру России возложены обязанности по выявлению и устранению нарушений Конституции Российской Федерации и законов государства. Это неотъемлемая часть государственного механизма правовой защиты в государстве. Вопрос осуществления надзора за соблюдением законных прав и свобод граждан является одним из основных в деятельности прокуратуры РФ. Данная сфера деятельности прокуратуры и прокурора в частности является объектом изучения специалистов. Данное утверждение основывается на изучении и анализе многочисленных работ, которые публиковались на протяжении всей истории России. С учетом всего вышесказанного вопрос роли прокуратуры в обеспечении конституционных прав и свобод граждан является актуальным. Степень разработанности проблемы в специальной литературе. Вопросу роли прокуратуры в обеспечении конституционных прав и свобод граждан посвящено большое количество научных работ. Изучению данного вопроса посвящены работы многих отечественных ученых-исследователей, таких как: А. В. Безруков, Д. Т. Караманукян, И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло, З. М. Смирнова, Б. В. Коробейников, И. Н. Плотникова и другие. Объект исследования: роль прокуратуры в соблюдении конституционных прав и свобод граждан. Предмет исследования: права и обязанности прокурора по защите конституционных прав и свобод граждан. Цель работы – изучение и анализ роли прокуратуры в обеспечении прав и свобод граждан. Задачи. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: – проанализировать законодательство РФ по защите конституционных прав и свобод граждан; – определить цели и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан; – провести анализ полномочий прокурора по предупреждению и устранению нарушений прав и свобод граждан. Методы исследования. Методологическую основу исследования составляет совокупность научных приемов и методов исследования явлений и процессов. Автором использовались общие методы научного познания: анализ, синтез и др., а также методы эмпирического исследования: наблюдение, сравнение и др. Кроме того, применялись частно-научные и специальные методы исследования: формально-логический, технико-юридический, историко-лингвистический, сравнительно-правовой. Полученные результаты: Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности доведения теоретико-методических разработок до уровня практических рекомендаций, направленных на улучшение правового положения прокурора в уголовном процессе. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.  

Основы института прав и свобод граждан были заложены еще в античности в древнем Риме и Афинах. Однако эти права были не всеобщими и обладали ими только высшие слои населения. С течением времени, по мере развития общества по пути гуманизма и толерантности правами человека и гражданина стал обладать каждый человек независимо от своего происхождения, цвета кожи, веры и т. д. Однако не смотря на такую древнюю историю права и свободы человека и гражданина нередко нарушабтся. Каждый гражданин РФ обладает правами и свободами основные из которых закреплены в Конституции РФ. Основываясь на Конституции РФ, Федеральном законе «О прокуратуре РФ», различных Кодексах, на приказах Генерального прокурора РФ прокуратура осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина. Невозможно недооценивать важность прокурорского надзора, который направленного на выявление нарушений законодательства по защите прав и свобод человека и гражданина. Прокурор владеет мощным инструментом, средствами прокурорского реагирования, и имеет возможность повлиять на ситуации и обратить внимание органов поднадзорных органов на нарушение закона. Важным фактом в работе прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина является то, что, осуществляя данную деятельность прокурор защищает не только граждан страны, но и лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства в соответствии с законом. Свою деятельность прокуратура осуществляет при помощи прокурорской проверки и ревизии. Проверки служат для подтверждения факта нарушения закона в сфере прав и свобод человека и гражданина. Большую помощь в деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина оказывает взаимодействие органов прокуратуры и организаций социального обеспечения. Основываясь на сказанном выше, анализируя мнения специалистов можно с уверенностью сказать, что прокурорский надзор необходим как гарант соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Предметом прокурорского надзора является соблюдения законности. Полномочия прокурора при осуществлении защиты прав и свобод человека и гражданина определены Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Однако следует отметить, что в законе нет четкого определения правовых средств прокурора. В связи с этим среди специалистов имеются серьезные споры по данному вопросу. Подобная ситуация сложилась и вокруг такого понятия как «акты прокурорского реагирования». Также считаю необходимым внести необходимые изменения в законодательство. Таких же изменений требует и закон о бесплатной помощи незащищенным слоям населения. В ходе работы над дипломом решены следующие поставленные задачи: – проанализировано законодательство РФ по защите конституционных прав и свобод граждан; – определены цели и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан; – проведен анализ полномочий прокурора по предупреждению и устранению нарушений прав и свобод граждан.

Нормативно правовые документы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ 2. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики Принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года [Электронный ресурс] // режим доступа http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm#4 3. Чрезвычайный XVII всероссийский съезд советов постановление от 21 января 1937 года «Об утверждении конституции (основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (с изм. и доп., принятыми ВС РСФСР 16.07.1938, 29.07.1939, 02.06.1940, 05.04.1941)» [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс режим доступа http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3228#09319009059914489 4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант плюс Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/a1e3dcee82c8d8391fbf621a0c96f99f2454d32a/ 5. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 26.07.2019) "О прокуратуре Российской Федерации" [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» режим обращения http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/59010433d79f974b3ff25b01cfeceb570b0fb22f/ 6. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 07.03.2017 N 27-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Справочная ситема Консультант Плюс Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_213707/ 7. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" // Правовая система гарант Режим доступа https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1256734/ дата обращения 17.02.2020 8. Конвенция о правах ребенка [Электронный ресурс] // Сайт ООН режим доступа https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml Литература: Книги 1. Абдулаев М.И. Теория государства и права. [Текст] Учебник. 2004 С. 152 2. Авакьян, С. А. Конституционное право России. [Текст] Учебный курс: Учебное пособие. В 2-х т. Т. 2. / С.А. Авакьян. - 5-e изд., перераб. и доп. - Москва 2020. С. 912 3. Безруков А.В. Конституционное право России [Текст] Учебное пособие М. 2015 С. 42 4. Бобров В. К. Прокурорский надзор. [Текст] учеб. и практикум. М.: Юрайт. 2018. С. 63-65. 5. Бызова М.В. Понятия и соотношения актов прокурорского надзора и актов прокурорского реагирования. [Текст] Юридическая наука и правоприменительная практика. 2008. № 8. С.70 – 73 6. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. [Текст] Т.1. М., 2000. С. 45–46 7. Зинуров Р.Н. Координационная деятельность российской прокуратуры: тенденции и закономерности. [Текст] Уфа, 2002. С. 215. 8. Камышов В. Г. Прокурорский надзор как средство защиты личных прав и свобод человека и гражданина: дис. … канд. юрид. наук. [Текст] М., 2012. С. 94. 9. Кехлеров С.Г. Настольная книга прокурора в 2 ч. [Текст] Часть 1: практ. пособие / С. Г. Кехлеров, О. С. Капинус, А. Ю. Винокуров; под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус. М.: Издательство юрайт, 2017. С. 356 10. Кириллова Н. П. Прокурорский надзор. [Текст] учеб. и практикум. М.: Юрайт, 2016. С. 105 11. Крюков В. Ф. Прокурорский надзор. [Текст] учеб. пособие. М.: Норма. 2010. С. 171 12. Мезенцев Д. А. Прокурорский надзор в Российской Федерации Вопросы общей части [Текст] Учебное пособие Томск 2011 С 56. 13. Пастухов В.Б. Российский конституционализм – воспоминание о будущем [Текст] Основы конституционного строя России: Двадцать лет развития / под ред. А.Н. Медушевского. М.: Институт права и публичной политики, 2013 С. 332-334 14. Прокурорский надзор: учеб. и практикум для СПО [Текст] / под общ. ред. М. П. Полякова. М.: Юрайт, 2018. С. 113 15. Прокурорский надзор: учеб. [Текст] / под ред. А. Я. Сухарева. М.: Норма. 2009. С. 188 16. Ястребов В. Б. Учебник прокурорского надзора [Текст] М. 2005 С. 170 Статьи из журналов 1. Амирбеков К. И., Магомедов М. А. Полномочия прокурора и их классификация [Текст]// Юридический мир. 2016. № 2. С. 39–44. 2. Авыгимова Ю. А. Понятие акта прокурорского реагирования через его сущность [Текст] // Правопорядок: история, теория, практика 2017 №2 (13) С.65 3. Буланова Н. В. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона, допущенные органами дознания и органами предварительного следствия в досудебных стадиях уголовного процесса. [Текст] // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 2014. № 4 (42). С.37 4. Воронин О. В. О сущности современного прокурорского надзора [Текст] // Уголовная юстиция. 2018. № 11 С. 183 – 189 5. Гаспарян Н. Праву не свидетельствовать против себя, нужны дополнительные гарантии [Текст] // Российская юстиция. 2000. №. 12 6. Говенко Ю.А. Таболова Э.С. Предмет, пределы и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина [Текст] // Вестник экспертного совета, 2017 №4 (11) С.65-69 7. Григорьев В. Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы 2007 г. [Текст] // В. Н. Григорьев, В. Н. Калинин, А. В. Победкин // Государство и право. 2008. № 6. С. 34. 8. Ергашев Е. Р., Габышев Е. А. Правовые средства прокурора: проблемы осмысления, применения и правового регулирования [Текст] // Русское право образование практика наука 2018 №5. С. 39 9. Залужный А. Г. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными и иными организациями по обеспечению законности [Текст] // Вестник Московского университета МВД России 2012 №4 С.157-162 10. Киричек Е. В. Становление и развитие прав и свобод человека и гражданина: философско-правовое измерение [Текст] // Юридическая наука и правоохранительная практика 2011 № 2 (16) С.13-22 11. Коробейников Б.В. Прокурорский надзор – важное средство защиты прав человека и гражданина [Текст] // Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова 2015 № 1 С.197-201 12. Мельникоов Н. В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении прав и свобод граждан [Текст] // Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Ростов-на-Дону 2001 С.25-26 13. Смирнов А. Ф. К вопросу о методике и тактике прокурорской проверки [Текст] // Вестник университета имени О. Е. Кутафина 2019 №8 С. 26-39 Интернет-ресурсы: 1. Сенгляева В. В. Реализация права на судебную защиту в гражданском судопроизводстве [Электронный ресурс] // Молодой ученый. — 2019. — №24. — С. 265-267. — URL https://moluch.ru/archive/262/60721/ (дата обращения: 07.03.2020). 2. Шаталов С. К. История зарождения и развития прав человека в России [Электронный ресурс] // Центр Управления Финансами режим доступа https://center-yf.ru/data/Yuristu/istoriya-zarozhdeniya-i-razvitiya-prav-cheloveka-v-rossii.php 3. Законодательство Российской Федерации о правах, свободах человека и гражданина [Электронный ресурс]// Студенческая библиотека онлайн Режим доступа https://studbooks.net/970146/pravo/zakonodatelstvo_rossiyskoy_federatsii_pravah_svobodah_cheloveka_grazhdanina дата обращения 17.02.2020