Проблемы дисциплинарного производства в отношении государственных гражданских служащих

Курсовая работа посвящена анализу проблем дисциплинарного производства в отношении государственных гражданских служащих. Причина возникновения проблемы и ее суть. Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих в РФ представляет собой одно из действенных средств, которые детально обеспечивают принцип законности в функционировании государственного аппарата. Несмотря на то, что вопрос дисциплинарной ответственности сотрудников органов государственной власти широко освещается в специальной юридической литературе, постоянно совершенствуются нормы федерального законодательства о системе государственной гражданской службе, не все меры дисциплинарного воздействия используются в полной мере. Кроме того, подчеркнем, что меры дисциплинарной ответственности государственных служащих назначаются за совершение лицами, которые исполняют свои должностные обязанности. То есть данный институт выступает как специфическая область юридической ответственности в праве. Вместе с тем, постоянно развития норм действующего законодательства в указанном направлении многие вопросы дисциплинарной ответственности гражданских служащих до сих пор не регламентированы, научно не осмыслена и требуют детальной практической разработки. На современном этапе развития общественных отношений институт дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих является наиболее динамично развивающимся институтом гражданского права. Еще начиная с времен Советского государства, этот институт гражданского права постоянно претерпевает существенные изменения. Цель исследования – провести комплексный анализ проблем дисциплинарного производства в отношении государственных гражданских служащих. Задачи исследования: 1.Дать определение понятия «дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих», выявить сущность дисциплинарной ответственность государственных гражданских служащих. 2.Охарактеризовать правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих. 3. Проанализировать дисциплинарный проступок и дисциплинарные взыскания, налагаемые на государственных гражданских служащих. 4. Дать определение понятия «дисциплинарное производство», указать стадии дисциплинарного производства. Объект исследования – общественные отношения, связанные с осуществлением дисциплинарного производства в отношении государственных гражданских служащих. Предмет исследования – дисциплинарное производство в отношении государственных гражданских служащих. Информационная база курсовой работы включает: труды ведущих отечественных авторов, посвященных проблемам дисциплинарного производства в отношении государственных гражданских служащих, статьи, опубликованные в периодических изданиях, нормативно-правовые акты и судебная практика. Методология исследования представлена общенаучными методами – анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование; специально-юридическими методами – сравнительно-правовой метод, формально-юридический метод. Структура исследования обусловлена задачами. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Анализ выбранной темы исследования позволяет сделать следующие выводы: 1. В настоящее время под понятием «дисциплинарная ответственность» необходимо понимать отдельно взятый вид юридической ответственности. Содержание мер дисциплинарной ответственности заключается в их реализации по отношению к конкретному работнику (в виде дисциплинарных взысканий) руководством предприятия или учреждения ввиду совершения им дисциплинарного проступка. Человек, заключая трудовой договор (или контракт) с работодателем, обязан добросовестно относиться к выполнению своих должностных обязанностей и неукоснительно соблюдать правила трудовой дисциплины. Под понятием «дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего» необходимо понимать, прежде всего, одну из важнейших форм принуждения работника к служебному подчинению. Дисциплинарная ответственность может применяться в отношении специально обозначенной положениями нормативно-правовых актов категорий работников. Меры дисциплинарной ответственности могут быть назначены только за нарушение правил трудовой дисциплины и выражаться в виде конкретных дисциплинарных взысканий. Под понятием «дисциплинарный проступок» понимается противоправное и виновное действие или бездействие конкретного работника. Вина работника заключается в невыполнении положений локальных правовых актов учреждения, а также нарушении правил трудового распорядка. Основными дисциплинарными правонарушениями являются коррупционные действия, пребывание на службе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, невыход на работу, утеря, неаккуратное хранение или использование табельного оружия. 2. На современном этапе развития общественных отношений система дисциплинарных отношений играет значительную роль в рамках служебных отношений. Под понятием «дисциплинарные отношения» понимается вид административно-правовых отношений, которые связан с внутриорганизационными управленческими отношениями органов государственной власти. Особенности процесса привлечения государственных гражданских служащих к мерам дисциплинарной ответственности непосредственно связаны со спецификой правовой природы мер дисциплинарной ответственности в отношении государственных гражданских служащих. Дисциплинарным проступком считается противоправное и виновное нарушение основных правил трудовой и служебной дисциплины сотрудниками. За совершение дисциплинарного проступка предусмотрены меры дисциплинарной ответственности. Первостепенные проблемы назначения дисциплинарной ответственности находятся на стыке трудового и административного права. Под понятием «дисциплинарное производство» понимается конкретный вид административно-юрисдикционного производства. В контексте дисциплинарного производства происходит привлечение лиц, виновных в совершении дисциплинарных проступков, к мерам дисциплинарной ответственности. В целом, процедура дисциплинарного производства строится на следующих основных принципах: -во-первых, принцип законности, -во-вторых, принцип гласности, -в-третьих, принцип объективной истины, -в-четвертых, принцип демократизма, -в-пятых, принцип равенства граждан РФ перед законом и судом. 3. К основополагающим стадиям дисциплинарного производства относятся: -во-первых, принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства. В рамках данной стадии выявляется факт совершения дисциплинарного проступка, вина лица, совершившего указанные действия. При наличии необходимых данных руководитель учреждения принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства. -во-вторых, служебное расследование (проверка). Решение о проведении служебного расследования, как и на предыдущем этапе, принимает руководитель учреждения. В случае особой необходимости может быть приведена дополнительная проверка. -в-третьих, принятие решения о дисциплинарном наказании. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем учреждения. -в-четвертых, обжалование решения о дисциплинарном взыскании. Работник, в отношении которого было проведено дисциплинарное производство, может не согласиться с проведенными действиями и решением руководителя учреждения. Он может официально обжаловать решение о дисциплинарном взыскании в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. -в-пятых, завершающей стадией дисциплинарного производства является исполнение наложенного дисциплинарного взыскания. Необходимо подчеркнуть, что процедура исполнения приказа о применении дисциплинарного взыскания напрямую зависит от избранного руководителя дисциплинарного взыскания.  

1. Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в каком классе чины от 24 января 1722 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 2. Генерального регламента 1720 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 3. Положение о дисциплинарных взысканиях за «упущения по службе» (1831 г.) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 1. «Устав о службе гражданской по определению от Правительства» (1832 г.)» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ [Электронный ресурс] (ред. от 16.12.2019 г.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 3. Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114- ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 5. Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 6. Законе «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г., в редакции от 28 декабря 2006 г., № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2019. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 8. Ахмедов И.Д. К вопросу о дисциплинарной ответственности государственных служащих в РФ // Синергия Наук. 2019. № 42. С. 921-925. 9. Горбацевич О.А. К вопросу о дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, проходящих службу в органах внутренних дел // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований: Материалы региональной научно-практической конференции. Составители А.А. Сарсенова, Э.Х. Мамедов. – М.: 2020. С. 309-312. 10. Исаев Э.Б., Голоманчук Э.В. Принципы дисциплинарной ответственности государственных служащих: конституционные основы и проблемы реализации в нормах служебного права / Э.Б. Исаев, Э.В. Голоманчук // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2020. № 2 (19). С. 74-78. 11. Киут Д.И. О дисциплинарной ответственности государственных служащих в Донецкой народной республике и Российской Федерации // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». 2019. Т. 4. № 11-2. С. 94-98. 12. Киут Д.И. Проблемы привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности за нарушение этических норм // Актуальные проблемы административного, финансового и трудового права: сборник научных статей по итогам работы круглого стола. Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики; ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». – Донецк: 2019. С. 53-58. 13. Коваленко Ю.Ю., Кораблина О.В. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих / Ю.Ю. Коваленко, О.В. Кораблина // Уральский научный вестник. 2019. Т. 5. № 1. С. 81-83. 14. Козлов М.К. Проблемы правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих // Научный альманах. 2019. № 3-1 (53). С. 125-128. 15. Лещина Э.Л. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных служащих РФ // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2020. № 1 (51). С. 91-102. 16. Мальцев К.А. Дисциплинарная ответственность государственных (муниципальных) служащих за совершение коррупционных правонарушений: анализ судебной практики // Colloquium-journal. 2020. № 4-7 (56). С. 81-82. 17. Мукасеева Н.Н., Огрина Г.В. Актуальные проблемы административной и дисциплинарной ответственности государственных служащих / Н.Н. Мукасеева, Г.В. Огрина // Юридическая наука. 2019. № 5. С. 83-85. 18. Невирко Д.Д. К вопросу о дисциплинарной ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения в контексте эффективности государственного управления // Тенденции развития науки и образования. 2019. № 56-9. С. 68-72. 19. Первышов Е.А., Шадрин М.А. Концептуальные основы института дисциплинарной ответственности государственных служащих и некоторые проблемы его нормативной регламентации / Е.А. Первышов, М.А. Шадрин // Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права: Материалы V ежегодной Всероссийской конференции. – М.: 2018. С. 139-145. 20. Пышкина Д.С., Раздьяконова Е.В. Проблематика применения дисциплинарной ответственности к государственному служащему / Д.С. Пышкина Д.С., Е.В. Раздъяконова // Молодой ученый. 2019. № 33 (271). С. 41-42. 21. Романова Е.В. Совершенствование порядка применения мер дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения в отношении государственных гражданских служащих // Экономическое правосудие в Уральском округе. 2019. № 1 (49). С. 3-8. 22. Слепова В.В. Административная и дисциплинарная ответственность государственных служащих в таможенных органах // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 2-2 (41). С. 187-189. 23. Степенко В.Е., Кирпач Д.И. Порядок привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности / В.Е, Степенко, Д.И. Кирпач // Лучшая студенческая статья – 2019: сборник статей XXIII Международного научно-исследовательского конкурса. 2019. – М.: С. 182-184. 24. Степенко В.Е., Кирпач Д.И. Специфика дисциплинарной ответственности государственных служащих / В.Е. Степенко, Д.И. Кирпач // Лучшая научная статья – 2019: сборник статей XXVI Международного научно-исследовательского конкурса. – М.: 2019. С. 78-80. 25. Тлепцеришева С.А., Завьялов А.А. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих / С.А. Тлепцеришева, А.А. Завьялов // Управление государственное, муниципальное и корпоративное: теория и лучшие практики: Материалы Третьей международной научно-практической конференции. – М.: 2018. С. 189-192. 26. Определение Московского городского суда от 24 января 2012 по делу № 33-1172 // СПС Гарант.